وفي عصر يوم 13 أبريل/نيسان، وخلال رئاسته اجتماع اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، أكد نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون، رئيس اللجنة التوجيهية، أن تسريع المشاريع واستخدامها بشكل فعال هو أهم شيء، وكيفية تحسين العمليات، وتقصير الإجراءات، وتعبئة رأس المال لعملية التنمية.
أي مشاكل يمكن حلها للبلاد يجب أن يتم تجربتها ومعالجتها على الفور.
تحسين كفاءة رأس المال
وفقًا لنائب رئيس الوزراء، يُعدّ توزيع رأس مال الاستثمار العام، بما في ذلك رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، لتحسين كفاءة استخدام رأس المال، أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق هدف توفير الموارد اللازمة للتنمية الوطنية. وللحفاظ على معدل نمو مرتفع في الفترة المقبلة، من الضروري استخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية بفعالية.
مع ذلك، كان صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية بطيئًا في الآونة الأخيرة. ففي الفترة 2021-2024، لم يتجاوز معدل صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية 52% سنويًا. وفي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2025، لم يتجاوز 4.6%، وهو معدل منخفض جدًا، بينما بلغ متوسط صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر الثلاثة الأولى من العام على مستوى البلاد حوالي 8%.
وقد أشارت مجموعات عمل رئيس الوزراء المعنية بتفتيش وحث صرف رأس المال الاستثماري العام في الوزارات والفروع والمحليات في الآونة الأخيرة إلى العديد من القيود والقصور في إدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية، والتي كانت أسبابها ذاتية وموضوعية، ولكن الأسباب الذاتية هي الأسباب الرئيسية.
وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه "من إجراءات تنفيذ مشروع المساعدة الإنمائية الرسمية إلى عملية التنفيذ، ومن تطهير الموقع إلى خطوات تنفيذ المشروع، فإن قدرة ومسؤولية المسؤولين جميعها لها حدود تؤدي إلى بطء صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل عام، وخاصة صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية".
وأكد نائب رئيس الوزراء أن الوزارات والفروع والمحليات أدلت بتصريحات عميقة ومسؤولة وعملية، أشارت بصراحة إلى القيود والنقائص والصعوبات والعقبات، واقترحت حلولاً لتسريع تعبئة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية، وزيادة الموارد للتنمية في الفترة المقبلة.
وأكد نائب رئيس الوزراء أن الموارد الاجتماعية حاسمة واستراتيجية وأساسية على المدى الطويل، لكن تعبئة الموارد الخارجية مهمة للغاية أيضًا، وخاصة في الصناعات والمجالات التي لا نملك فيها القدرة العلمية والتكنولوجية الكافية لنشرها، وأكد أن رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية ساعد فيتنام كثيرًا في عملية التنمية.
إن نجاح فيتنام في تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة قبل الموعد المحدد يعود إلى حد كبير إلى رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية.
وقال نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون إن توجهنا في المستقبل هو التركيز على المشاريع ذات قروض المساعدة الإنمائية الرسمية الكبيرة والحوافز العالية ووقت التنفيذ القصير والإجراءات الإدارية المختصرة، مع التركيز على مشاريع البنية التحتية للسكك الحديدية والطيران وتغير المناخ... ومن الضروري بناء عدد من المشاريع الرئيسية التي تحتاج فيتنام إلى العمل مع الشركاء.
وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة المالية استيعاب التعليقات ومراجعة وتحديث التقرير للتحضير بشكل جيد لاجتماع اللجنة التوجيهية مع المانحين الأجانب في أوائل مايو؛ ورئاسة التنسيق مع الوكالات ذات الصلة لتقديمها إلى رئيس الوزراء لإكمال اللجنة التوجيهية قبل 18 أبريل؛ واستكمال الوثائق القانونية لإزالة العقبات المؤسسية، ووضع مرسوم ليحل محل المرسوم 114/2021/ND-CP والمرسوم 20/2023/ND-CP بشأن إدارة واستخدام المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية وفقًا لإجراءات مبسطة، وتقديمها إلى الحكومة قبل 30 أبريل.
ويجب على الوزارة مراجعة هذه المراسيم، وتعزيز اللامركزية والتفويض، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتوضيح العمل والأشخاص والمسؤوليات والمستثمرين والنتائج لتكون أساسا للمتابعة والحث والتنفيذ.
إلى جانب ذلك، تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الجهات المعنية بشكل عاجل لتقديم مقترحات إلى الحكومة لتعديل القوانين ذات الصلة، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الموازنة العامة، وقانون إدارة الدين العام. ويجب أن تكون التعديلات دقيقة ومدروسة بدقة لإزالة العقبات التي واجهتها المشاريع السابقة.
وتقوم وزارة الخارجية بمراجعة القضايا العالقة، وتقديم التعديلات على عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية، وتقليص الإجراءات، وخاصة توقيع الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالمساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.
بطء الصرف بسبب كثرة المشاكل والنقائص
قال نائب وزير المالية تران كووك فونج إن إجمالي قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة للفترة 2021-2024 يبلغ 3316.59 مليون دولار أمريكي.
في عام ٢٠٢٥، تم إنجاز مهمة التفاوض على اتفاقيات قروض جديدة وتوقيعها على وجه السرعة. وفي الأشهر الأربعة الأولى من العام، اكتملت المفاوضات للتمكن من التوقيع الفوري على قرض بقيمة إجمالية قدرها ٤١٣.٨٤ مليون دولار أمريكي لخمسة مشاريع، وتوقيع ثلاث اتفاقيات إطارية مع ألمانيا والنمسا وإسبانيا للفترة ٢٠٢٥-٢٠٣٠.
حتى الآن، كان هناك اتفاق أساسي مع شركاء التنمية للتمكن من توقيع اتفاقيات واتفاقيات قروض لـ 23 مشروعًا وقرض واحد لدعم الميزانية (مقترض من الحكومة اليابانية)، وبالتالي، فإن إجمالي المبلغ المتوقع للاتفاقيات واتفاقيات القروض التي يمكن توقيعها في عام 2025 هو حوالي 1,476 مليون دولار أمريكي.
وفيما يتعلق بالصرف، قال نائب الوزير تران كووك فونج إنه في الفترة 2021-2024، تم صرف 64,331.87/130,997.67 مليار دونج من رأس المال المخطط له (باستثناء بيانات وزارة الدفاع الوطني).
بحلول عام ٢٠٢٥، وحتى ٣١ مارس، بلغ إجمالي رأس المال الأجنبي المُصروف على مستوى البلاد ٢٩٤ مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل ١.٢٦٪ من الخطة السنوية المُخصصة؛ ومن المتوقع أن يصل إجمالي رأس المال المُصروف بحلول ٣٠ أبريل إلى ١٠٧٧ مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل ٤.٦٪ من الخطة السنوية، باستثناء إجمالي رأس المال المُصروف من خطة رأس المال المُوسّعة للعام السابق. في بداية العام، ركّز أصحاب المشاريع على صرف خطة رأس المال المُوسّعة واستكمال وثائق الحسابات الخاصة.
إن الصعوبات والمشاكل التي أثارها نائب وزير المالية هي مشاكل قانونية ومشاكل ناجمة عن الاختلافات في السياسات والإجراءات بين فيتنام والجهات المانحة.
في الماضي، كانت هناك بعض النواقص في اللوائح القانونية، مباشرة في اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية مثل: اللوائح المتعلقة بضمانات وحدات الخدمة العامة، ولا تزال إجراءات التفاوض تتخذ العديد من الخطوات، بما في ذلك الخطوات المتداخلة وفقًا لأحكام قانون المعاهدات الدولية؛ الحد الأقصى لقرض عميل مؤسسة الائتمان.
يجب أن تمتثل المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية للقانون الفيتنامي ولوائح الجهات المانحة، وخاصةً اللوائح المتعلقة بتقديم العطاءات، والسياسات الاجتماعية والبيئية، وتطهير المواقع، وإعادة التوطين. تختلف إجراءات فيتنام والجهات المانحة، وليست منسجمة.
علاوة على ذلك، لا يزال عمل إعداد الاستثمار من قبل السلطات المختصة بطيئًا في جميع المراحل، والإجراءات الإدارية طويلة؛ وهناك مشاكل في مراحل إنشاء وتخصيص وتعديل خطط رأس المال وتطهير الموقع وترتيب رأس المال المقابل؛ والقصور والقيود في الموارد وقدرات السلطات المختصة وأصحاب المشاريع ومجالس إدارة المشاريع، وما إلى ذلك.
وفي الاجتماع، استعرضت الوزارات والفروع والمحليات كافة إدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية في الفترة الماضية، وبالتالي بناء المؤسسات وتكاملها وتخصيص رأس المال وصرف مصادر رأس المال؛ وتحديد الصعوبات والعقبات والأسباب ومسؤوليات الجهات ذات الصلة والحلول.
المصدر: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html
تعليق (0)