تتمتع المؤسسات بالاستقلالية والمسؤولية الذاتية.

(تشينفو.فن) - إن الأحكام الواردة في مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات توضح تعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية وضمان دور الدولة في الإدارة كمالك على المستوى المناسب.

وطلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إدراج لوائح محددة في قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات لتسهيل عملية التنفيذ.

تعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية

في جلسة عمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتقديم الآراء بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس المال الحكومي في الشركات، بعد ظهر يوم 6 يونيو، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن مشروع القانون يتكون من 8 فصول و59 مادة مع بقاء الهيكل والتخطيط كما هو كما تم تقديمه إلى الجمعية الوطنية.

ويبين مشروع القانون بوضوح حقوق ومسؤوليات المؤسسات في تحديد أو تعديل استراتيجياتها التجارية وخطط أعمالها السنوية؛ وتعبئة رأس المال...

وتوضح الأحكام الواردة في مشروع القانون تعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية وضمان دور الدولة في الإدارة كمالك على المستوى المناسب.

وفيما يتعلق بموضوعات التطبيق (المادة 2 من مشروع القانون)، هناك اقتراح بإضافة المؤسسات ذات رأس المال الاستثماري من المنظمات السياسية ، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية إلى موضوعات تطبيق القانون.

ترى اللجنة الدائمة أن رأس المال المؤسسي للمؤسسات التابعة للمنظمات السياسية، وجبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية السياسية، والمنظمات الاجتماعية المهنية، التي تُخصصها الدولة عند التأسيس، لا يقتصر على رأس مال الدولة فحسب، بل يشمل أيضًا مصادر أخرى عديدة لرأس المال. لذلك، فإن إدراج هذه المجموعة من المؤسسات في نطاق تنظيم مشروع القانون لن يضمن التوافق مع أهداف القانون وموضوعاته.

ومع ذلك، من أجل إنشاء أساس قانوني لأنشطة الاستثمار وإدارة رأس المال للمنظمات المذكورة أعلاه في المؤسسات، تنص المادة 56 من مشروع القانون على أنه يُسمح للمنظمات السياسية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية بتطبيق أحكام هذا القانون للقيام بإدارة رأس المال والاستثمار في المؤسسات وتكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة بشأن إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات التابعة لهذه المنظمات.

إن عملية التنفيذ تتطلب لوائح محددة.

اقترح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، ضرورة مراجعة كل بند، وكل مادة، وكل فصل بعناية لتجنب التكرار. على سبيل المثال، تنص المادة 16 من البند 1 على أن الجمعية الوطنية هي التي تُقرر سياسة استثمار رأس مال الدولة في المشاريع من الموازنة العامة للدولة، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 11 من البند 1 من هذا القانون، بقيمة تُعادل مشروعًا وطنيًا هامًا، وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أن البند الأول من المادة 11 ينص فقط على مصادر الاستثمار من الموازنة العامة للدولة، وبالتالي فإن الاقتباس غير ضروري.

وفيما يتعلق بالصياغة، قال رئيس مجلس الأمة إن هناك بعض النقاط المربكة، على سبيل المثال، الفقرة 6، المادة 3، التي تنص على أن رأس مال الدولة في المؤسسة يتحدد من خلال رأس مال المؤسسة المساهم بما يتوافق مع نسبة الأسهم المملوكة ومساهمة الدولة في رأس مال المؤسسة، هي أكثر إرباكاً من القانون الحالي ومشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في هذه الدورة التاسعة.

وفيما يتعلق بنظام المعلومات لإدارة واستثمار الدولة في المؤسسات في المادة 8، قال رئيس الجمعية الوطنية إن هذا محتوى مهم يتعلق بإدارة وتفتيش والإشراف على أنشطة إدارة استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات.

لذا، من الضروري النظر فيما إذا كان ينبغي لمشروع القانون أن يُنظّم بشكل مُحدّد محتوى ومكونات استغلال المعلومات في هذا النظام أم لا؟ أم، بناءً على المبادئ الإطارية، ينبغي للحكومة إصدار مرسوم ووزارة المالية إصدار تعميمات أكثر تفصيلًا؟

فيما يتعلق باستثمار رأس المال الحكومي في الشركات، ينص مشروع القانون على خمسة أشكال لاستثمار رأس المال الحكومي في الشركات، ويُكلِّف الحكومة بتحديد هذه الأشكال الخمسة بالتفصيل. وأشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة مراجعة وتوضيح مفاهيم في اللوائح التفصيلية، مثل: استثمار رأس المال الحكومي في الشركات التي تستخدم التكنولوجيا المتقدمة، والاستثمارات الكبيرة، وخلق زخم للتنمية السريعة للصناعات والمجالات الأخرى والاقتصاد ككل؛ والشركات في المجالات الرئيسية والأساسية للاقتصاد... ونظرًا لاتساع نطاق هذه المفاهيم، فإنها تحتاج إلى تنظيم دقيق لتسهيل عملية تنفيذها.

وفيما يتعلق بالحفاظ على رأس المال المؤسسي وتنميته في المادة 26، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تقييم الحفاظ على رأس المال المؤسسي وتنميته على أساس الكفاءة الإجمالية للمؤسسة، باستثناء التأثيرات الناجمة عن اختبار التقنيات الجديدة ونماذج الأعمال الجديدة وتأثيرات العوامل الموضوعية.

بناءً على ما سبق، اقترح رئيس الجمعية الوطنية وضع لوائح أكثر صرامة ودقة. إذ ينص القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني فقط على وجود سياسة إعفاء من المسؤولية في الحالات التي يُسبب فيها اختبار التقنيات ونماذج الأعمال الجديدة أضرارًا اقتصادية لأسباب موضوعية.

كما يُركز القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة على طبيعة الاختبار المُراقَب للتقنيات والمنتجات والخدمات والنماذج الاقتصادية الجديدة. وقد أصدر المجلس الوطني القرار رقم 198/2025/QH15 بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة بالتنمية الاقتصادية الخاصة. لذلك، من الضروري تحديث هذه القضايا الجديدة لتسهيل تطبيقها بشكل أكثر فعالية.

وافق رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ على القرار بعدم إضافة الشركات ذات رأس المال الاستثماري من المنظمات السياسية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية إلى موضوعات تطبيق القانون، واقترح توضيح هذا المحتوى بشكل أكبر على أساس المقارنة مع الأحكام الواردة في المادة 56 بشأن إدارة رأس المال والاستثمار في الشركات التابعة للمنظمات السياسية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الأعضاء.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-duoc-tang-cuong-quyen-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-102250606181104186.htm