تعديل دستور 2013: ابتكار فكر قانوني مع تعزيز الديمقراطية الجوهرية

(تشينفو.فن) - هذا التعديل لدستور عام 2013 لا يلبي متطلبات التفكير الإبداعي في صنع القانون فحسب، بل يعزز أيضًا الديمقراطية الجوهرية ويتبع بدقة الإجراءات المقررة.

وزير العدل نجوين هاي نينه: وافقت الحكومة على تحديد تاريخ سريان القرار الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد دستور عام 2013 اعتبارًا من 1 يوليو 2025. الصورة: VGP/DA

وفي الخامس من يونيو/حزيران أعلنت الحكومة نتائج جمع آراء المواطنين والقطاعات والمستويات حول مشروع القرار بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013 وأحالته إلى اللجنة لصياغة التعديلات والتكملة لعدد من مواد دستور 2013.

أجرى مراسلون من صحيفة الحكومة الإلكترونية مقابلة مع وزير العدل نجوين هاي نينه، الوكالة التي كلفتها الحكومة بتلخيص نتائج المشاورات، حول أبرز ما جاء في هذه الجولة من المشاورات العامة بشأن تعديل واستكمال الدستور.

أكثر من 20 مليون مواطن يشاركون في إبداء آرائهم حول VNeID

عزيزي الوزير، هل يمكنك أن تخبرنا عن عدد التعليقات التي جمعتها الحكومة على مشروع القرار بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013 بعد شهر من جمع الآراء العامة؟

الوزير نجوين هاي نينه: وفقًا لتجميع التقارير الواردة من الهيئات والوزارات والفروع والمحليات، حتى 5 يونيو/حزيران 2025، تجاوز إجمالي عدد التعليقات الواردة من الهيئات والمنظمات والأفراد على محتوى مشروع القرار 280 مليون تعليق؛ وعلى وجه الخصوص، استقطب جمع الآراء العامة عبر تطبيق VNeID أكثر من 20 مليون مواطن للمساهمة بآرائهم. وعلى وجه الخصوص، حظي محتوى تعديل وتكملة المادة 9 من دستور عام 2013 بشأن جبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الأعضاء فيها بأكبر قدر من الاهتمام والتعليقات من العديد من الهيئات والمنظمات والأفراد.

بلغ متوسط ​​نسبة الموافقة على مشروع القرار 99.75%، مما يؤكد أن سياسة تعديل وتكميل عدد من مواد دستور 2013 قد عكست بدقة "إرادة الحزب وقلب الشعب"، وعكست التوافق العالي ووحدة الشعب بجميع فئاته وقطاعاته ومستوياته.

خلال عملية جمع الآراء العامة، من المعلوم أن العديد من الآراء تهتم بلوائح تنظيم الوحدات الإدارية والحكومات المحلية. ما نتائج هذا التجميع، وما هي الخطة التي توافق عليها الحكومة يا معالي الوزير؟

الوزير نجوين هاي نينه: توافق الحكومة على مضمون تعديل وتكملة المادة 110 من الدستور في مشروع القرار الهادف إلى ترسيخ سياسة تنظيم وتبسيط هيكل النظام السياسي وأجهزته وفقًا للقرار رقم 60-NQ/TW. وتتيح الأحكام العامة، دون تحديد أسماء الوحدات الإدارية، مرونةً في حال الحاجة إلى تعديل نموذج الوحدات الإدارية بما يتناسب مع الواقع والمتطلبات الجديدة دون الحاجة إلى تعديل الدستور. وبناءً على ذلك، يمكن للجمعية الوطنية أن تقرر تعديل هيكل الوحدات الإدارية من خلال قوانين أو قرارات مرنة، بما يتناسب مع الظروف الخاصة بكل فترة.

ومع ذلك، تقترح الحكومة الإبقاء على البند الوارد في الفقرة 2 من المادة 110 من دستور 2013 بشأن "يجب أن يتم إنشاء الحدود الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديلها بالتشاور مع السكان المحليين واتباع النظام والإجراءات التي ينص عليها القانون" لضمان حق الشعب في السيادة، كأساس للناس لمناقشة المحتويات المهمة المتعلقة مباشرة بالشعب بشكل مفتوح وديمقراطي.

بالإضافة إلى ذلك، يقترح قبول والحفاظ على اللائحة المتعلقة بحق استجواب مندوبي مجلس الشعب لرئيس اللجنة الشعبية، وأعضاء اللجنة الشعبية الآخرين، ورئيس قضاة محكمة الشعب، والمدعي العام للنيابة الشعبية، ورؤساء الأجهزة التابعة للجنة الشعبية، كأساس للتجسيد في قانون تنظيم الحكم المحلي والقوانين الأخرى ذات الصلة.

وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح الخاصة بتنظيم الحكومات المحلية في المناطق الخاصة في مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية في الاتجاه التالي: "في المناطق الخاصة، حيث لا يمكن تنظيم انتخاب نواب مجلس الشعب بسبب الظروف، تنظم اللجنة الشعبية الإقليمية على وجه التحديد تنفيذ المهام والصلاحيات والتنظيم وتشغيل اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية والوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمنطقة الخاصة؛ ويعين رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية ويفصل وينقل ويكافئ ويعاقب ويزيل رئيس ونائب رئيس وأعضاء اللجنة الشعبية للمنطقة الخاصة".

فيما يتعلق ببعض المحتويات الأخرى، وافقت الحكومة أيضًا على تعديل وتكملة المواد 111 و112 و114 من دستور عام 2013 بهدف تنظيم تنظيم الحكم المحلي، بما في ذلك المجالس الشعبية واللجان الشعبية؛ مع عدم استخدام مصطلح "مستوى الحكم المحلي" لإظهار وحدة نموذج تنظيم الحكم المحلي، وتجنب الالتباس وخلق فهم مختلف لتنظيم الحكم المحلي؛ ومراجعة وتعديل بعض اللوائح لتتوافق مع النموذج التنظيمي للنظام السياسي بعد تطبيق الترتيب وتبسيطه. ويعني هذا بشكل أساسي الإبقاء على اللوائح المتعلقة بالمبادئ التنظيمية ونظام عمل المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات كما هي عليه الآن.

تاريخ سريان القرار المعدل للدستور هو الأول من يوليو 2025.

وبناء على التعليقات ما رأي الحكومة في الأحكام الانتقالية في القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد الدستور بحيث لا تكون الهيئات والمنظمات سلبية في عملية التنفيذ يا معالي الوزير؟

الوزير نجوين هاي نينه: فيما يتعلق بتاريخ السريان والأحكام الانتقالية (المادة 2 من مشروع القرار)، وافقت الحكومة على تحديد تاريخ سريان القرار الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد دستور 2013 اعتبارًا من 1 يوليو 2025 لإنشاء أساس دستوري لتنفيذ سياسة الحزب في القرار رقم 60-NQ/TW للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب.

وافقت الحكومة على النص على إعلان إنهاء الوحدات الإدارية الحالية على مستوى المقاطعات على مستوى البلاد. وفي الوقت نفسه، وافقت على محتوى الحكم الانتقالي (البند 3، المادة 2) الذي ينص على تعيين مناصب مجلس الشعب واللجنة الشعبية ورئيس ونائب رئيس وفد الجمعية الوطنية، مما يخلق أساسًا قانونيًا لتوحيد الجهاز التنظيمي للوكالات في ترتيب الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات لعام 2025 وتوحيد الجهاز التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية للفترة 2021-2026 عندما لا تكون هناك وحدات إدارية على مستوى المقاطعات، مما يضمن إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على الاستنتاج رقم 150-KL/TW المؤرخ 14 أبريل 2025 للمكتب السياسي الذي يوجه تطوير خطط الموظفين للجان الحزب على مستوى المقاطعات الخاضعة للدمج والدمج والبلديات المنشأة حديثًا.

وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بأن يكون هناك طريقة للإعلان رسميًا عن انتهاء عمليات وحدات الإدارة على مستوى المقاطعات الحالية في جميع أنحاء البلاد للاعتراف بمساهمات وحدات الإدارة على مستوى المقاطعات في عملية بناء الوطن والدفاع عنه.

حظيت مسألة التقنيات الدستورية باهتمام كبير خلال عملية التعليق. ما رأي الحكومة في التقرير، معالي الوزير؟

الوزير نجوين هاي نينه : فيما يتعلق بالأساليب الدستورية، ترى الحكومة ضرورة مواصلة المراجعة لضمان أن يُرسّخ مشروع القرار سياسات الحزب وتوجهاته الرئيسية على نحوٍ سليم، ويلبي متطلبات التفكير الابتكاري في التشريع (يجب أن يركز الدستور والقوانين على تنظيم المحتويات الأساسية تحت سلطة الجمعية الوطنية)، مما يضمن استقرار الدستور واستمراريته. ورغم أن نطاق هذا التعديل الدستوري ليس تعديلاً شاملاً، إلا أنه لا يزال ضرورياً لضمان اتباع نهج علمي حديث وأساليب دستورية تلبي متطلبات التنمية المستدامة للبلاد.

ومن خلال عملية تجميع آراء الشعب والقطاعات والمستويات، وجدنا أنه بالإضافة إلى المواد الثماني المتوقع تعديلها واستكمالها في مشروع القرار، اقترحت الهيئات والوزارات والقطاعات والمحليات أيضًا أن تقوم لجنة الصياغة بتعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 لتعديل واستكمال عدد من المحتويات الأخرى.

مع ذلك، وافقت الحكومة، على المدى القصير، على التركيز فقط على تعديل اللوائح المتعلقة بتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، وتبسيط جبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الجماهيرية التي يُكلّفها الحزب والدولة بتنفيذ سياسات الحزب. وتحتاج محتويات أخرى إلى مواصلة دراستها بعناية، واقتراح تعديلها وإضافتها في الوقت المناسب.

شكرا جزيلا لك يا معالي الوزير.

ديو آنه (أداء)

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-hien-phap-2013-vua-doi-moi-tu-duy-phap-luat-vua-phat-huy-dan-chu-thuc-chat-102250606213252299.htm