شركات النقل "تخشى" تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بسبب نقص تقاسم المخاطر

تم تقديم المعلومات المذكورة أعلاه في ندوة "مؤسسات النقل مع قضية تطوير البنية التحتية للنقل والتكامل الدولي" التي نظمتها صحيفة جياو ثونغ بعد ظهر يوم 11 أكتوبر.

تم تنفيذ 3 مشاريع فقط من المرحلة الأولى للطريق السريع شمال-جنوب بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وقال السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، بصفته أحد رجال الأعمال المشاركين في 3 مشاريع BOT (طريق فاب فان - كاو جي السريع، جسر باخ دانج، طريق ها لونغ - فان دون السريع)، إن تعبئة رأس المال الخاص للبنية الأساسية أمر صعب للغاية. ومن ثم، فمن الضروري تحرير مصادر رأس المال من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتأميم الاستثمار.

وأشار السيد خوي أيضًا إلى أنه في الفترة 2011 - 2020، نجحت مشاريع النقل في تعبئة رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل جيد، ولكن في الماضي، لم يتمكنوا من تعبئته بسبب الأساس القانوني.

يعتبر قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص شاملاً نسبياً، ولكن عندما يتعلق الأمر بالتنفيذ، فإن المستثمرين في وضع غير مؤاتٍ مقارنة بهيئات إدارة الدولة. قال السيد خوي: "يتم تحصيل ما ينفع الدولة، ولكن أحيانًا لا يُؤخذ في الاعتبار ما يضر الشركات. وهذا ظلمٌ كبير".

وبحسب السيد خوي، فإن أحكام تعديل العقود وتعديل الأسعار في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص منصوص عليها جميعها ولكنها لم تطبق قط، ولتنفيذها يجب تطبيقها عبر مستويات عديدة. ينفق المستثمرون الأموال، ولكن في بعض الأحيان تدير وكالة إدارة الدولة الأمور مثل المقاول.

واستشهد السيد كوي بمشروع الطريق السريع فاب فان - كاو جي، حيث أكملته شركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المشتركة خلال 24 إلى 33 شهرًا فقط، بينما إذا تم تنفيذ المشروع في ظل الاستثمار العام، فلن يستغرق أي مشروع أقل من 4 إلى 5 سنوات.

إن الصعوبة الأخرى في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تتمثل في مصدر القروض. والسبب هو أنه بالإضافة إلى 15-30% من حقوق الملكية، فإن 70-85% المتبقية من الشركات تقترض رأس المال من البنوك أو مؤسسات الائتمان.

مع ذلك، لن تتحمل القروض المصرفية المخاطر التي يتحملها المستثمرون، وهو أمرٌ بالغ الصعوبة. فالبنوك حذرةٌ جدًا من المستثمرين، لذا عليها حساب مصدر الدخل اللازم لسداد الدين قبل الإقراض. لذلك، يجب على وكالات الاستشارات والتصميم الالتزام بالخطة المالية، إذ تتراوح فترة تحصيل الرسوم بين 15 و20 عامًا، وإذا طالت، فسيُعلن البنك انسحابه، كما أوضح السيد خوي.

وقال اللواء نجوين هوو نغوك، المدير العام لشركة ترونغ سون للإنشاءات، إن الحزب والدولة والجمعية الوطنية اهتموا في الآونة الأخيرة بالاستثمار في البنية التحتية، وهذه فرصة ومساحة لشركات النقل.

بالنسبة لمشاريع الطرق السريعة، تخصص وزارة النقل ما بين 2000 إلى 10000 مليار دونج/مشروع للمؤسسات لزيادة مواردها الداخلية والحصول على الوثائق المالية للمضي قدمًا والقدرة على تقديم العطاءات دوليًا. واقترح السيد نغوك أيضًا بناء مجموعة من المعايير لأن بعض المشاريع عانت مؤخرًا من خسائر أثناء التنفيذ.

السيد لي كيم ثانه، مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام

وقال السيد لي كيم ثانه، مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام (وزارة النقل)، إن مشاريع المرور BOT تتطلب دائمًا رأس مال استثماري كبير، وتعتمد شركات البناء بشكل كبير على القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان. عندما لا يحقق المشروع إيرادات كافية، تشعر البنوك بالقلق من أن يكون مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص محفوفًا بالمخاطر وفي الوقت نفسه تشدد الائتمان الطويل الأجل، مما يؤثر بشكل مباشر على رأس مال المستثمرين.

ومن ناحية أخرى، فإن حقيقة أن بعض المشاريع لديها طرق موازية أدت إلى تحويل حركة المرور، مما أدى إلى انخفاض الإيرادات وجعلها غير جذابة لمستثمري الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال النقل.

ولحل هذه الصعوبات، وجهت وزارة النقل وإدارة الطرق السريعة في فيتنام إلى الخضوع لرئيس الوزراء للتعامل مع مشاريع المرور في منطقة القاعدة الجنوبية وخلق الثقة للمستثمرين لجذب الموارد للاستثمار في المشاريع.

وفقًا للمادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إذا تجاوزت رسوم استرداد رأس المال التي تحصل عليها شركة ما 132%، فيجب أن تتقاسم 50% منها مع الدولة، ولكن إذا انخفضت إيرادات الشركة عن 50%، فيجب عليها اتباع عدة خطوات وتعبئة الموارد لتعويض هذا النقص في الإيرادات. ولذلك، تعمل وزارة التخطيط والاستثمار على دراسة الآراء وتعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بما يتناسب مع الواقع الفيتنامي، وفقًا للسيد ثانه.

وأكد نائب وزير النقل لي دينه تو على مسؤوليته كوكالة إدارية، وتعهد بأن تقوم الوزارة بمراجعة وبحث لإيجاد حلول لإزالة القيود والنقائص في الآليات والسياسات التي أثارتها الشركات.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/doanh-nghiep-giao-thong-ngai-lam-du-an-ppp-vi-khong-duoc-chia-se-rui-ro-185231011195213271.htm