تتمتع المؤسسات الخاصة بسلسلة من الآليات الخاصة: "لحظة تاريخية لكسر الجليد"

وقد أعرب السيد تران خاك تام، عضو الجمعية الوطنية الثالثة عشرة، مجلس الشعب، رئيس جمعية الأعمال التجارية الإقليمية سوك ترانج ، عن وجهة النظر هذه في مقابلة مع مراسل دان تري مباشرة بعد أن أقرت الجمعية الوطنية القرار بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة.

الفرح والثقة والتوقع هي المشاعر التي يشعر بها قائد الأعمال وجمعية الأعمال مثل السيد تام على وجه الخصوص ومجتمع الأعمال بشكل عام عندما يشهدون اللحظة التاريخية لتمرير هذا القرار.

أقرت الجمعية الوطنية مؤخرا قرارا بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة بأغلبية عالية من الأصوات. باعتبارك عضوًا في مجتمع الأعمال، ما هي مشاعرك عندما تشهد الاهتمام الخاص الذي يوليه قادة الحزب والدولة للقطاع الاقتصادي الخاص من خلال العديد من التوجهات والسياسات الرائدة هذه المرة؟

- أشعر أن هذه هي لحظة "كسر الجليد" الحقيقية. ولأول مرة منذ سنوات عديدة، لم يعد القطاع الاقتصادي الخاص على الهامش في القرارات الاستراتيجية، بل أكد الحزب أنه "القوة الدافعة الأكثر أهمية" للاقتصاد الوطني.

وطلب المكتب السياسي في القرار 68 أيضًا القضاء تمامًا على التصورات والأفكار والمفاهيم والأحكام المسبقة حول الاقتصاد الخاص في فيتنام، مع تقييم الدور المهم الذي يلعبه الاقتصاد الخاص في تنمية البلاد بشكل صحيح.

وهذا ليس مجرد اعتراف، بل يساعد أيضًا على إلهام الثقة ويشكل دواءً روحيًا لمجتمع الأعمال الذي يكافح للتغلب على تحديات لا حصر لها.

ومؤخرا، وبعد أن أصدر المكتب السياسي القرار رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، كتب الأمين العام تو لام أيضا مقالا بعنوان "قوة دافعة جديدة للتنمية الاقتصادية". وعلى وجه الخصوص، أكد الأمين العام بشكل خاص على دور أنشطة الإنتاج المادي باعتبارها الأساس لبناء الاشتراكية. وهذا ليس له أهمية نظرية فحسب، بل إنه يخلق أيضاً ممراً سياسياً واضحاً للمؤسسات الخاصة لتتطور بثقة واحترام للذات والاعتماد على الذات.

ولعلنا لم نجد أنفسنا قط على مقربة من التيار الاستراتيجي للبلاد.

باعتبارك قائدًا للأعمال ورئيسًا لجمعية الأعمال المحلية، ما هي الاتجاهات الرائدة التي أثارت إعجابك أكثر في الاستراتيجية الرامية إلى إعطاء الأولوية للتنمية الاقتصادية الخاصة التي وضعها المكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة؟

- أنا معجب بشكل خاص بالسياسات الأساسية والجوهرية، والتي تهدف إلى ضمان حرية الأعمال التجارية وحقوق الملكية والحق في المنافسة العادلة للمؤسسات الخاصة، والحق في الوصول العادل إلى موارد البلاد. لقد تم التعرف على هذه المحتويات منذ فترة طويلة، ولكن في الواقع لا تزال هناك العديد من الحواجز التي تحد من حرية الشركات.

إلى جانب سياسة توسيع فرص الحصول على الموارد الأساسية مثل الأرض ورأس المال والموارد البشرية عالية الجودة للقطاع الخاص، فإن الاختراقات في اتجاه التعامل مع الانتهاكات تشكل تغييرات أساسية وعملية، مما يخلق قاعدة قانونية ونفسية متينة للشركات للاستثمار بثقة وتوسيع الإنتاج والابتكار والتكامل.

لقد سمعنا الكثير عن الخوف من المخاطر القانونية والخوف من عمليات التفتيش واسعة النطاق التي تقوم بها الشركات. لكن القرار الجديد بدد هذا الخوف من خلال اشتراط تفتيش وفحص كل شركة أو منزل مرة واحدة في السنة على الأكثر، إلا في الحالات التي يكون فيها دليل واضح على وقوع انتهاكات؛ نقل جميع الإجراءات الإدارية إلى مرحلة التدقيق اللاحق (باستثناء المجالات الخاصة)، وخفض ما لا يقل عن 30% من تكاليف الإجراءات والامتثال.

وهذه سياسات محددة للغاية، وتتطلب من وكالات إنفاذ القانون ليس فقط الحديث بل والعمل أيضاً، وليس "بسط السجاد فوق المسامير تحت" كما كانت الحال منذ فترة طويلة.

وفي الأمد البعيد، برأيي، من الضروري أن يكون لدينا في أقرب وقت قانون منفصل للتنمية الاقتصادية الخاصة لتأسيس السياسات بشكل كامل على المستوى القانوني من أجل إنشاء ممر قانوني أكثر تحديدًا ووضوحًا ومتانة للتنمية الاقتصادية الخاصة. وعلى وجه الخصوص، يتعين على هذا القانون أن ينص على حقوق الوصول إلى الموارد، وحقوق حماية الملكية، وحقوق دعم الابتكار، والتزامات الشفافية والمنافسة العادلة.

إن توجه المكتب السياسي في القرار رقم 68 والقرار بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخراً، ينص بوضوح أيضاً على سياسة التعامل مع الانتهاكات في اتجاه عدم تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية بشكل قاطع؛ إعطاء الأولوية لتطبيق التدابير الاقتصادية والإدارية لمعالجة الانتهاكات قبل النظر في الملاحقة الجنائية.

في الحالات التي تكون على الحد الفاصل بين الملاحقة الجنائية والملاحقة غير الجنائية، لا ينصح بالملاحقة الجنائية على الإطلاق. إذا وصل الأمر إلى حد التعامل مع القضية الجنائية، فيجب إعطاء الأولوية لاستخدام التدابير الاقتصادية لمعالجة العواقب أولاً واستخدام نتائج هذا العلاج كأساس للنظر في الخطوات التالية وحلها، في اتجاه النظر في تقليل المسؤولية الجنائية إذا تغلبت المؤسسة بنشاط على العواقب.

يعد هذا محتوى مهمًا وتطورًا كبيرًا، إذ يساعد على تقليل المخاطر القانونية، وخلق بيئة عمل آمنة حتى تشعر الشركات بالأمان في عملياتها. وتساعد هذه السياسة أيضًا على جعل بيئة الأعمال في فيتنام أكثر ودية وجاذبية للمستثمرين المحليين والأجانب.

برأيكم، هل التوجه الجديد في التعامل مع المخالفات، والذي يعطي الأولوية للتدابير الإدارية والاقتصادية والمدنية بدلاً من التدابير الجنائية، قوي بما يكفي لمساعدة الشركات على الشعور بمزيد من الثقة والأمان في أنشطتها الاستثمارية والإنتاجية؟

- أولاً وقبل كل شيء، هذه سياسة مهمة، والتزام قوي، وخلق الأساس للاقتصاد الخاص لتحقيق تطور مذهل. لقد عاش مجتمع الأعمال الخاص لفترة طويلة في "منطقة رمادية قانونية" - إذا فعلت الشيء الصحيح، فلن يتعرف عليك أحد، وإذا فعلت الشيء الخطأ، فسوف تتم مقاضاتك.

نحن لا ندعو إلى الربح، ولكن في الواقع تنشأ العديد من الأخطاء من تغييرات السياسات، أو من تفسيرات مختلفة للقانون، أو من أحكام غير واضحة في النظام القانوني.

إن القرار رقم 68 الذي أصدره المكتب السياسي وكذلك القرار الذي أقرته الجمعية الوطنية للتو ينص على مبدأ تقدمي للغاية: "إذا كانت الأحكام القانونية على حافة التعامل الجنائي أو التعامل غير الجنائي، فإننا لا يجب أن نجرمها على الإطلاق".

وهذه نقطة تحول سياسية مهمة، ولكن لجعلها حقيقة واقعة، لا بد من اتخاذ خطوات مؤسسية ملموسة. وعليه، فمن الضروري تعديل قانون العقوبات في اتجاه إزالة الأفعال الاقتصادية البحتة من نطاق التجريم، والإبقاء فقط على الأفعال الاحتيالية ذات العناصر العمدية والمعقدة والمتكررة.

وأود أيضًا أن أقترح إصدار قرار مشترك بين هيئات الادعاء بشأن المبادئ التوجيهية للتمييز بوضوح بين الأفعال الاقتصادية - المدنية - الجنائية؛ أو أن ينص على مبدأ "إعطاء الأولوية للعواقب الاقتصادية قبل الإجراءات الجنائية" كحكم إلزامي في القانون. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري أن يتم في أقرب وقت تطبيق مبادئ "افتراض البراءة" و"عدم وجود ضرر بأثر رجعي" في جميع النزاعات الاقتصادية...

ونوصي أيضًا بأن تقوم الحكومة بإنشاء نظام إنذار مبكر للمخاطر القانونية، حتى تتمكن الشركات من منعها بشكل استباقي بدلاً من "تحمل الضربة" بشكل سلبي.

في السابق، كانت الشركات تعتبر بمثابة أشياء يجب إدارتها، ولكن مع عقلية جديدة، حدد المكتب السياسي الشركات الخاصة كشركاء للانضمام إلى الدولة في إنشاء وتنمية البلاد. برأيك كيف سيساعد غياب التركيز على الإدارة التقليدية المؤسسات الخاصة على التخلص من القيود طويلة الأمد؟

- يؤكد القرار الذي أقرته الجمعية الوطنية للتو بقوة أن الشركات لها الحق في حرية الأعمال والتمتع بالمساواة في بيئة تنافسية.

إن جميع الآليات والسياسات الجديدة مبنية على روح اعتبار الناس والشركات مركزا وموضوعا؛ يجب أن تتمحور جميع السياسات المصممة حول خدمة وخلق الظروف المواتية لتطور الأفراد والشركات. كما يتم تسهيل مشاركة المؤسسات الخاصة في المشاريع الكبرى والمشاريع الإستراتيجية والمشاريع الوطنية المهمة.

ولعل هذا يمثل ثورة في الفكر والمؤسسات، من إلغاء آلية "الطلب - العطاء" بشكل حاسم، والتخلي عن عقلية "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع" - وهي عقلية آمنة ولكنها تعيق التنمية، إلى الإصلاح والابتكار وإزالة العديد من الحواجز، بهدف خلق بيئة مواتية للتنمية، بحيث يمكن للتدفق الاقتصادي أن يتدفق بشكل طبيعي.

وبمجرد استبدال عقلية "الإدارة" بعقلية "الدعم والرفقة"، لتصبح شريكاً للدولة في إنشاء وتنمية البلاد، فإن الشركات ستقلل من خطر عدم اليقين - وهو الأمر الذي جعل العديد من الشركات تتردد منذ فترة طويلة.

في الوقت الحاضر، لا تزال العديد من المحليات والإدارات تعتبر الشركات مشبوهة وسهلة الانتقاد. ولكن مع هذا القرار، ومع وجود لوائح محددة مثل تحويل كافة الإجراءات إلى مرحلة ما بعد التدقيق؛ وتكون الجهة المرخصة مسؤولة عن أي تأخير يسبب ضرراً للعمل؛ ربط مسؤولية الموظفين بنتائج دعم الأعمال... هذا تغيير حقيقي.

يتضمن قرار الجمعية الوطنية العديد من السياسات المتعلقة بالمؤسسات وتسهيل الوصول إلى الموارد. في الواقع، ما هي أكبر العوائق التي يواجهها الاقتصاد الخاص في العمليات التجارية؟ كيف تعتقد أن الحلول المبتكرة التي تضمنها القرار الصادر مؤخرا سوف تساعد في إزالة هذه العوائق؟

- أنا شخصيا أعتقد أن أكبر ثلاث معوقات تواجه المؤسسات الخاصة اليوم هي: رأس المال - الأرض - السوق. لقد قدم القرار رقم 68 الصادر عن المكتب السياسي والقرار الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخرا حلولا محددة لكل من المشكلات الثلاث المذكورة أعلاه.

وفيما يتعلق برأس المال، فقد طالب القرار الجديد بإجراء إصلاحات قوية لصندوق ضمان الائتمان؛ تشجيع ائتمان سلسلة التوريد؛ إتقان الإطار القانوني للتكنولوجيا المالية والتمويل الجماعي؛ الإعفاء الضريبي لصناديق رأس المال الاستثماري... هذه قنوات رأس مال جديدة واعدة للغاية.

وفيما يتعلق بالأرض، ينص القرار على وجه التحديد على نسبة صندوق الأراضي ذات الأولوية للشركات الناشئة في المناطق الصناعية (5-10٪)، ويدعم خفض إيجار الأراضي، وخصم إيجار الأراضي لمستثمري البنية التحتية إذا قاموا بتأجيرها بأسعار رخيصة للشركات الصغيرة.

وفيما يتعلق بالسوق، يتطلب القرار تعزيز التوطين، وربط سلاسل القيمة، وإلزام الاستثمار الأجنبي المباشر بنقل التكنولوجيا، ووضع آلية لإجبار الشركات الكبيرة على استخدام منتجات الشركات الصغيرة في السلسلة.

وأعتقد أنه إذا تم تنفيذ هذه السياسات بشكل ملموس، فسوف تزيل العقبات والحواجز التي منعت لفترة طويلة الاقتصاد الخاص من التطور كما هو متوقع.

وتم ذكر تعزيز الارتباط بين الاقتصاد الخاص والقطاعات الاقتصادية الأخرى والمشاركة في سلسلة القيمة العالمية كحل مهم هذه المرة. في الواقع، ظلت الصلة بين الشركات لفترة طويلة حلقة ضعيفة. في ظل هذا التوجه المحدد، كيف تعتقد أنه ينبغي تعزيز العلاقة بين الشركات لتشكيل "طيور قائدة" ذات قوة كبيرة؟

- لا يمكن أن يولد "الطائر القائد" بشكل طبيعي ولكن يجب أن يكون لديه نظام بيئي للطيران. في الوقت الحاضر، لا تزال الشركات الخاصة الكبيرة في فيتنام "وحيدة"، وتفتقر إلى الأقمار الصناعية والسلاسل.

ينص القرار 68 بوضوح على أن: الشركات الكبيرة يجب أن تكون مسؤولة عن قيادة سلسلة التوريد. ولكي أكون أكثر تحديدا، أعتقد أن الدولة يجب أن تقدم الائتمان والحوافز الضريبية للمؤسسات الكبرى إذا وقعت عقودا طويلة الأجل مع شركات محلية صغيرة.

بالإضافة إلى السماح للشركات الصغيرة بالتدريب، واستخدام المهندسين والتكنولوجيا والمصانع من الشركات الكبيرة مع سياسات الدعم، فمن الضروري تطوير معايير لتقييم الشركات "الرائدة" لتكون هناك آلية لتكريمها، وتقديم الحوافز، وحماية السياسات المستقرة طويلة الأجل لها.

هذه المرة، نهدف إلى أن يكون لدى فيتنام بحلول عام 2030 ما لا يقل عن 2 مليون شركة خاصة، تساهم بنحو 55-58% من الناتج المحلي الإجمالي. ولتحقيق هذا الهدف الطموح، هناك ثلاثة ركائز أساسية: المؤسسات القانونية المستقرة - التمويل الجاهز - الموارد البشرية عالية الجودة.

ومن الناحية القانونية، من الضروري إصدار قانون التنمية الاقتصادية الخاصة في أقرب وقت ممكن، بما يضمن حقوق الأعمال وحقوق الملكية والوصول إلى الموارد وآلية لحل النزاعات بشكل سريع وعادل.

من الناحية المالية، من الضروري تشكيل نظام بيئي متعدد الطبقات لرأس المال - البنوك، وصناديق الضمان، والتكنولوجيا المالية، وصناديق رأس المال الاستثماري، وأسواق السندات للشركات، وأسواق الأسهم المنفصلة للشركات الناشئة.

وفيما يتعلق بالموارد البشرية، فمن الضروري الاستثمار بشكل كبير في برامج تدريب رواد الأعمال، والمهارات الرقمية، والإدارة الحديثة. وينص قرار الجمعية الوطنية على أن هدف تدريب 10 آلاف من المسؤولين التنفيذيين بحلول عام 2030، هو ما أعتقد أنه اتجاه صحيح للغاية.

ولكي يصبح هذا القرار واقعا حقيقيا وفعالا، فإنه يحتاج إلى المشاركة المتزامنة للنظام بأكمله. ومن ناحية الإدارة، من الضروري العمل بسرعة على تجسيد التوجهات الرئيسية وتحويلها إلى لوائح قانونية. ماذا عن الجانب التجاري يا سيدي؟

- لقد مهد الحزب والدولة الطريق بسياسات تقدمية وإبداعية، لذلك لا يمكن للشركات أن تنتظر فقط حتى يتم تطبيق السياسات، بل يجب عليها الاستعداد بشكل استباقي للاستفادة من الفرص الجديدة.

أولاً، تحتاج الشركات إلى مراجعة كامل نماذج الحوكمة والمالية والقانونية لديها لضمان الشفافية والامتثال والاستعداد للفرص الجديدة. وتحتاج الشركات أيضًا إلى المشاركة بشكل استباقي في برامج التحول الرقمي والابتكار والاستفادة من السياسات التفضيلية في الضرائب والأراضي والائتمان وتدريب الموارد البشرية التي منحتها الجمعية الوطنية مؤخرًا.

ومن جانب الشركات الكبيرة، يتعين عليها أن تعمل بجرأة على بناء أنظمة بيئية تابعة لها، وإنشاء سلاسل من الروابط مع الشركات الصغيرة والمتوسطة، وبالتالي زيادة التوطين، وخفض تكاليف الإنتاج، وتعزيز القدرة التنافسية. تحتاج الشركات الصغيرة إلى التواصل والتعلم والابتكار بشكل استباقي للمشاركة في السلسلة. يجب على كلا المجموعتين أن تتبنيا عقلية "الاتصال هو البقاء".

باعتبارنا جمعية أعمال، فإننا لن نعكس التوصيات فحسب، بل سننظم أيضًا برامج تدريبية، وتدريب الرؤساء التنفيذيين، وتوجيه الإجراءات للوصول إلى رأس المال والأراضي وبرامج الحوافز؛ وفي الوقت نفسه، إعداد تقارير متخصصة بشكل دوري لتقييم تنفيذ هذا القرار على المستوى المحلي وإرسال التوصيات السياسية إلى الوكالات المركزية.

إن القرار الخاص بآليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة يشكل فرصة ذهبية، ولكنه يشكل أيضا تحديا ذهبيا لإثبات أن القطاع الاقتصادي الخاص قد نضج وأصبح قادرا بما يكفي على الانضمام إلى البلاد لدخول عصر جديد.

ويعد هذا القرار نقطة تحول مؤسسية تاريخية. ولكن ليس بسبب الكلمات الجميلة، بل لأنها تلامس الاختناقات التي ظلت المؤسسات الخاصة عالقة فيها لفترة طويلة: بدءاً من التفكير الإداري القديم، وآلية "الطلب - العطاء"، إلى الخوف من تجريم الأخطاء، وحواجز الأراضي ورأس المال، وانعدام تكافؤ الفرص في المنافسة.

لكن السياسات الجيدة التي لا يتم استخدامها بشكل صحيح تشبه "الاحتفاظ بالذهب في مكان آمن ولكن عدم القدرة على إنفاقه". إن المشكلة الحالية تكمن في التأخير في المؤسساتية - من الأقوال إلى القوانين، ومن القرارات إلى الإجراءات المحددة، فضلاً عن حقيقة "الخوف من المسؤولية" على العديد من مستويات التنفيذ، مما يؤدي إلى "بسط السجاد فوقاً، ونثر المسامير تحتاً".

والأمر الأكثر أهمية هو أن هذا يعود جزئيا إلى سلبية المؤسسات الخاصة نفسها، عندما لا يزال جزء منها خائفا من التغيير، وخائفا من الشفافية، وخائفا من الاستثمار الطويل الأجل، ولا يقدر أهمية التواصل والمسؤولية الاجتماعية.

ولذلك، يتعين على مجتمع الأعمال أن ينظر إلى هذا القرار باعتباره "التزاماً متبادلاً". إذا كانت الدولة مستعدة للتغيير لمواكبة التطورات، فيجب على الشركات أيضًا أن تكون مستعدة للنضج. وهذه هي الطريقة الوحيدة لكي يصبح الاقتصاد الخاص القوة الدافعة الأقوى والأهم للاقتصاد الوطني.

شكرًا لك!

المحتوى: هوآي ثو

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm