إصلاح آليات تمويل البحوث: استخدام النتائج كمعيار.

إن مشروع المرسوم المتعلق بتنظيم وتشغيل الصندوق الوطني لتطوير العلوم والتكنولوجيا مفتوح حاليًا للتعليق العام، بهدف تحسين الإطار القانوني وتعزيز استقلالية وشفافية وفعالية التمويل.

الأستاذ المشارك، الدكتور داو نغوك تشين، مدير المؤسسة الوطنية لتطوير العلوم والتكنولوجيا (NAFOSTED).

تتمثل إحدى السمات الجديدة الرئيسية في تشكيل نموذج الصندوق وفقًا للمعايير الدولية، وتنسيق البحوث الأساسية والتطبيقية، مع آلية تمويل مرنة مرتبطة بالنتائج وكل مرحلة من مراحل التنفيذ.

وفي هذا الصدد، أجرى مراسل من صحيفة نهان دان مقابلة مع الأستاذ المشارك، الدكتور داو نغوك تشين، مدير المؤسسة الوطنية لتطوير العلوم والتكنولوجيا (NAFOSTED).

المراسل: سيدي، ما هي الابتكارات المتوقعة في مسودة هذا المرسوم التي تهدف إلى تحسين فعالية تمويل البحوث وتعزيز دور ربط المجتمع العلمي المحلي والدولي؟

الأستاذ المشارك، الدكتور داو نغوك تشين : تتجسد جميع النقاط الابتكارية لقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار في مسودة هذا المرسوم. وعلى وجه الخصوص، تُطبّق المسودة بشكل كامل مبادئ ووجهات نظر المؤتمر الوطني الرابع عشر بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني باعتباره المحرك الرئيسي للتنمية الوطنية، مما يُرسي نموذج نمو جديد مرتبط بنمو ذي رقمين.

ينص مشروع المرسوم بوضوح على أن الهدف التشغيلي هو صياغة نموذج لتمويل البحث العلمي والتطوير التكنولوجي يضمن الاستقلالية والشفافية والقدرة التنافسية وفقًا للمعايير الدولية.

من أبرز الميزات الجديدة في المسودة الآلية المالية، المصممة لتكون أكثر مرونة، إذ تنتقل من الإدارة القائمة على المدخلات إلى التقييم القائم على المخرجات. يُخصص للصندوق ميزانية إجمالية دون قائمة محددة بالمهام عند تخصيص الميزانية والتمويل، مما يوفر أساسًا للصندوق لتطوير المهام واعتمادها وتنظيم تنفيذ التمويل والتكليف والدعم ضمن نطاق صلاحياته، بما يضمن التوافق مع الأهداف والأولويات وهيكل التخصيص المحدد.

كما يدير الصندوق أنشطة التمويل والتكليف والدعم بناءً على النتائج وتأثير المخرجات؛ ويضمن التوازن بين البحوث التقليدية منخفضة المخاطر والبحوث الرائدة عالية المخاطر؛ ويقبل المخاطر العلمية والتكنولوجية ضمن نطاق محدد، مما يضمن تشجيع الإبداع والابتكار؛ ويحترم القوانين الموضوعية والخصائص المحددة للأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية...

وبالتالي، تُحقق أنشطة التمويل توازناً بين البحث الأساسي والتطبيقي. فالبحث الأساسي رائد ومبتكر وعالي المخاطر، ولذلك يخضع لأنظمة تمويل إجمالية، بينما يُموّل البحث التطبيقي، الذي يُسفر عن نتائج ملموسة، بناءً على تخصيص الأموال لكل مرحلة يتم إنجازها، بدلاً من ميزانية ثابتة أو جدول زمني للعقد. وتُعرض نتائج البحث وتُعتمد لتمويل المرحلة التالية في كل مرحلة من مراحل التنفيذ.

وبالتالي، لن تركز مشاريع العلوم والتكنولوجيا الممولة بشكل كبير على التحقق من الوثائق، بل ستركز على تقييم الفعالية، باستخدام الأثر العملي كمعيار للتمويل. وستساهم هذه اللوائح الجديدة في تعزيز استباقية الصندوق من خلال تخصيص الميزانيات بناءً على المبلغ الإجمالي، بدلاً من صرف الأموال على دفعات كما كان سابقاً. وبفضل تخصيص ميزانية مستقر، يستطيع الصندوق التكيف بمرونة وتلبية الاحتياجات المستجدة بسرعة، بما في ذلك المشاريع غير المتوقعة، مما يُحسّن كفاءة التمويل وتوقيته.

تم إجراء البحث في جامعة العلوم والتكنولوجيا في هانوي (USTH).

المراسل: هل يمكنك توضيح آلية إدارة المخاطر في عمليات التمويل؟

الأستاذ المشارك، الدكتور داو نغوك تشين : تُعالج إدارة المخاطر منذ مرحلة اختيار المهمة. يُقيّم مستوى المخاطر لكل مشروع مُقترح من خلال استشارة المجالس العلمية. ينص الفصل السادس من مسودة مرسوم "إدارة المخاطر" بوضوح على مسؤوليات إدارة المخاطر للمنظمات والأفراد الذين يُنفذون مهامًا علمية وتقنية ممولة أو مُكلفة من قِبل الصندوق، بالإضافة إلى محتوى إدارة المخاطر الخاصة بالصندوق. تحديدًا، عند تلقي تقارير من المنظمة الرائدة والأفراد الذين يُنفذون مهامًا علمية وتقنية ممولة أو مُكلفة من قِبل الصندوق بشأن وقوع مخاطر، يُجري الصندوق عمليات تفتيش وتقييم مفاجئة لفحص القدرة على الاستجابة للتخفيف من العواقب، وتحديد أسباب ومدى تأثير المخاطر. في حالة اكتشاف علامات احتيال أو انتهاكات متعمدة للقانون أثناء تنفيذ المهمة، يُبلغ الصندوق السلطة المختصة ويُوصيها بالنظر في الأمر ومعالجته وفقًا لأحكام القانون.

ومع ذلك، فإن مبدأنا الأساسي هو قبول المخاطر المحسوبة. في حال عدم تحقيق المهمة للنتيجة النهائية، إذا اتبعت المنظمة أو الفرد الإجراءات المهنية الصحيحة، ولوائح الإدارة، وضمنوا الشفافية، فسيتم إعفاؤهم من المسؤولية الإدارية ولن يتم استرداد أي أموال، وفقًا للوائح السارية.

المراسل: فيما يتعلق بسياسة تطوير الموارد البشرية العلمية، ما هي آليات الدعم الجديدة المدرجة في المسودة، سيدي؟

الأستاذ المشارك، الدكتور داو نغوك تشين: خصصت المسودة فصلاً مستقلاً - الفصل الرابع بعنوان "الأنشطة الداعمة لتعزيز القدرات الوطنية في مجال العلوم والتكنولوجيا" - يتضمن محتوىً حول تعزيز قدرات القوى العاملة في مجال العلوم والتكنولوجيا. وعلى وجه الخصوص، سيحصل العلماء الشباب ذوو الإمكانات والمؤهلات العالية على العديد من أشكال الدعم العملي، مثل: تمويل التدريب الداخلي قصير الأجل والبحوث في الخارج؛ ودعم الأنشطة البحثية لباحثي ما بعد الدكتوراه؛ ودعم الأنشطة البحثية لطلاب الدكتوراه والماجستير؛ واستضافة علماء أجانب متميزين في فيتنام لتبادل أكاديمي قصير الأجل؛ ودعم العلماء والمهندسين الشباب الموهوبين...

والجدير بالذكر أن المسودة تضيف لوائح بشأن الأنشطة البحثية للعلماء المتميزين الذين حققوا إنجازات ملحوظة في البحث العلمي والتطوير التكنولوجي، بهدف خلق ظروف مواتية لتطوير مجموعات بحثية قوية، وبالتالي تعزيز إمكانات فيتنام في العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ ورفع مكانة قطاع العلوم والتكنولوجيا في فيتنام على الساحة الدولية.

تهدف نقطة جديدة رئيسية، وردت في المادة 26، "دعم أنشطة التحقق من التكنولوجيا" - الفصل الرابع، في المسودة، إلى تقييم الجدوى العلمية والتقنية، وتحسين بيانات التحقق، وتلبية متطلبات جاهزية التكنولوجيا لمرحلة إكمال التكنولوجيا أو نقلها. تُعد هذه خطوة حاسمة قبل بدء التشغيل (المعروفة أيضًا بمرحلة ما قبل بدء التشغيل) - وهي المرحلة الانتقالية التي تسبق تأسيس شركة ناشئة.

من الطبيعي أن يمتلك فريق بحثي شاب فكرة مبتكرة للغاية، لكنه لم يطور منتجًا بعد، فإذا تم التحقق من جدوى الفكرة وإمكانية تطبيقها عمليًا، وحصلوا على التمويل اللازم لإكمال المنتج، فقد تكون هذه نقطة انطلاق مثالية لشركة ناشئة ناجحة. وقد انطلقت العديد من الشركات الناشئة الناجحة حول العالم ، بما فيها شركات التكنولوجيا العملاقة، من هذه المرحلة.

المراسل: شكراً جزيلاً لك، الأستاذ المشارك، الدكتور داو نغوك تشين.

BICH LIEN

المصدر: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-tai-tro-nghien-cuu-lay-ket-qua-lam-thuoc-do-post953765.html