مشروع التنمية الاقتصادية

[إعلان 1]

في صباح يوم 21 يونيو/حزيران، واستمرارًا لبرنامج عمل الدورة الخامسة، عقدت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة جلسة عامة في القاعة لمناقشة مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل). ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين دوك هاي.

*وتحدث نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية نجوين هوو ثونغ صباح يوم 21 يونيو.*

في كلمته خلال الاجتماع، أشاد نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، نجوين هو ثونغ، بالإعداد الدقيق والمتقن الذي قامت به هيئة الصياغة وهيئة المراجعة لمشروع قانون الأراضي (المُعدّل). وفي معرض تعليقه على المادة 3، اقترح المندوب إضافة شرح لمصطلح "مشروع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة". وأوضح المندوب أن القانون الحالي يفتقر إلى لوائح، ويشرح بوضوح مفهوم مشروع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة؛ ولم يُطوّر بعد نظام معايير محددًا لتحديد ماهية مشروع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة. وقد تسبب هذا في إرباك وصعوبات أمام جهات إنفاذ القانون في تطبيق قانون استعادة الأراضي، وأتاح ثغرات لعدد من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية للاستفادة من استعادة الأراضي بالمخالفة للأنظمة، مما أدى إلى استعادة غير فعّالة للأراضي، مما ألحق ضررًا بالحقوق والمصالح المشروعة لمستخدمي الأراضي.

لذلك، وحسب المندوب، يجب على أي مشروع تنمية اجتماعية واقتصادية ذات مصلحة وطنية وعامة أن يلبي ثلاثة معايير محددة: أن يحقق منافع مشتركة لسكان البلدية أو الدائرة أو المحافظة أو المنطقة؛ أن يتم استثماره من ميزانية الدولة أو في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ أن يكون الغرض من المشروع هو تحقيق أغراض عامة.

فيما يتعلق بمحتوى الفصل الحادي عشر، "لوائح التمويل والأراضي وأسعارها"، اقترح المندوبون إضافة أحكام بشأن "ضريبة الأراضي الشاغرة". لا يُغيّر مشروع القانون كثيرًا مقارنةً بالقانون الحالي، إذ يُضيف فقط بندًا جديدًا للإيرادات، وهو رسم استخدام الأراضي في حالة استخدام الأراضي متعددة الأغراض. بمقارنة وجهات نظر وأهداف القرار رقم 18، يتبين أن المشروع لم يُحلّ بعدُ بشكل مُرضٍ قضيتين: أولًا، لم تُنظّم ضريبة استخدام الأراضي بشكل مُحدّد، ولا تُجسّد نقاطًا جديدة، ولا تُلبّي متطلبات ارتفاع معدلات الضرائب على مُستخدمي مساحات شاسعة من الأراضي، وكثرة المنازل، والمضاربة على الأراضي، وبطء استخدام الأراضي، وهجر الأراضي؛ ثانيًا، تهدف بنود الإيرادات إلى تنظيم فروق إيجار الأراضي بفعالية، وخاصةً القيمة المضافة التي لا يستثمرها مُستخدمو الأراضي.

اقترح المندوبون إضافة أحكام إلى مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) بشأن ضريبة الأراضي الشاغرة، باعتبارها أداةً لمكافحة المضاربة، وتشجيع استغلال الأراضي للاستثمار وإنتاج الثروة المادية. يُسهم هذا النوع من الضرائب في معالجة ظاهرة المضاربة على الأراضي الزراعية بغرض تقسيمها وبيعها، واستغلال الأراضي الإنتاجية والتجارية في مواقع مميزة بهدف الربح. وقد أحدث هذا النوع من الضرائب آثارًا عمليةً عديدةً في عدد من الدول.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ إضافة "أساس لتطوير قائمة أسعار الأراضي" إلى المادة 159. وأوضح المندوب ضرورة إضافة أساس مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، مثل: معدل النمو، وهيكل استخدام الأراضي المحلي، والناتج المحلي الإجمالي للفرد، ومعدل الفقر، وفقًا لمعايير متعددة الأبعاد... تُعدّ هذه المؤشرات أسسًا ضرورية لتوضيح خصائص المنطقة، وجدوى وفعالية قائمة أسعار الأراضي عند تطبيقها عمليًا...

مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) هو واحد من عشرة مشاريع قوانين ناقشها مجلس الأمة في دورته الخامسة. ومباشرةً بعد انتهاء المجلس من مناقشتها، سيُقدّم وزير الموارد الطبيعية والبيئة شرحًا وتوضيحًا لعدد من القضايا التي أثارها نواب المجلس.

[إعلان 2]
مصدر