يجب أن تكون مستعدة جيدا
يُعدّ تطبيق عقد "تسليم المفتاح" إحدى الآليات والسياسات المحددة التي أقرّها المجلس الوطني للاستثمار في بناء مشروع نينه ثوان للطاقة النووية (بما في ذلك محطتي نينه ثوان 1 و2) والمشاريع المكوّنة له. سيؤدي تطبيق هذا النوع من العقود إلى تقصير مدة تنفيذ المشروع بشكل كبير.
قيّم الخبير الاقتصادي والأستاذ المشارك، الدكتور دين ترونغ ثينه، اختيار عقد "تسليم المفتاح" بأنه قرار صائب وفي الوقت المناسب لبناء محطة طاقة نووية. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى آليات أكثر انفتاحًا وانفتاحًا لتحقيق التقدم المنشود. فبناء محطة طاقة نووية ليس بالأمر السهل، بل يتطلب إعدادًا دقيقًا من حيث رأس المال والتكنولوجيا والموارد البشرية اللازمة للتطوير، مع إعطاء الأولوية لمصادر رأس المال والأنشطة اللازمة لتجهيز البنية التحتية والأراضي، وتوفير شروط وبرامج تفضيلية لتقصير مدة إعداد الوثائق.
يتطلب بناء محطة طاقة نووية إجراءات صارمة للغاية للمستثمرين، لذا لا تحتاج فيتنام الآن إلا إلى تهيئة الظروف المناسبة لهم، بالإضافة إلى شروط أخرى، للوفاء بجدول البناء والتطوير. يجب أن يكونوا قادرين على استيفاء أقصى الشروط للتنفيذ في الموعد المحدد ووفقًا للخطة. لكن الأمر ليس بهذه البساطة، كما قيّم السيد ثينه.
 |
خبير الطاقة الدكتور نجوين هوي هوتش. |
هذا هو الرأي الذي شاركه الخبير الدكتور نجوين هوي هوتش (جمعية الطاقة الفيتنامية) مع صحيفة PLVN. ووفقًا للدكتور هوتش، فإن الآلية والسياسة المذكورة أعلاه تُلبي فقط متطلبات مرحلة إعداد الاستثمار، واستثمارات البناء، ومرحلة توقيع عقد "تسليم المفتاح" لبناء المحطة الرئيسية. ومع ذلك، فإن الفترة من توقيع العقد إلى بناء المحطة الرئيسية وحتى توليد الطاقة التجارية تعتمد كليًا على المفاوضات مع المقاولين الدوليين، والامتثال للوائح الإلزامية للوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) لضمان انتقال البنية التحتية والبناء، بالإضافة إلى اللوائح التنظيمية النووية الحالية للدولة المصدرة للتكنولوجيا.
أشار الدكتور نجوين هوي هوتش إلى أننا نتولى بالكامل مرحلة إعداد المشروع، مما يُمكّننا من اتخاذ زمام المبادرة لاختصار الوقت. أما بالنسبة لبناء المشروع الرئيسي (توقيع عقد تسليم مفتاح)، فيلتزم المقاول بإنجازه في الموعد المحدد في العقد، لذا نعتمد عليه كليًا.
تسريع مرحلة التحضير
عندما سُئل عما إذا كانت هناك أي طريقة لتسريع تقدم بناء محطتي الطاقة النووية نينه ثوان 1 و 2 لتلبية الموعد النهائي الذي حددته الحكومة ، أعرب الدكتور هوتش عن قلقه من أنه "من الصعب تسريع التقدم لأننا "خالي الوفاض" تمامًا، ولا يمكننا إنتاج المعدات، ولا نتقن التكنولوجيا... وفي الوقت نفسه، تُظهر الإحصاءات أن الصين - مع قدرتها على إتقان التكنولوجيا وتوطين ما يصل إلى 70٪ من مكونات محطات الطاقة النووية، أكملت بعض المشاريع الحديثة البناء في غضون 5 - 6 سنوات (من وقت بدء بناء المشروع).
أكد الدكتور هوتش أن مرحلة بناء المحطة، إذا أُعدّت جيدًا، بالنسبة لدولة تُنشئ محطة طاقة نووية لأول مرة، قد تستغرق من 6 إلى 8 سنوات. لذلك، سيعتمد وقت إنجاز المشروع الاستثماري لبناء المحطات على مرحلتين رئيسيتين، تبدأ من وقت إعداد المشروع (من سنتين إلى ثلاث سنوات) وتنتهي بتوقيع عقد "تسليم المفتاح" لبناء المحطة الرئيسية، والذي يستغرق حوالي 6 إلى 8 سنوات من البناء والتركيب، وفقًا للخبرات الدولية.
مع ذلك، صرّح الدكتور هوتش بأن فيتنام قادرة على تقديم حجج مقنعة بشأن الجدول الزمني للإنجاز خلال عملية التفاوض مع مقاول المشروع. ولهذا، يتعين على الوكالة المتخصصة إعداد تقرير مفصل حول الجداول الزمنية الرئيسية، وذلك للحصول على التعليمات المناسبة، بما يضمن فعالية المشروع.
وفي الوقت نفسه، ووفقاً للدكتور هوتش: "فيما يتعلق بالشركاء الذين ينفذون مشاريع الطاقة النووية في نينه ثوان، يتعين علينا أن نعطي الأولوية لاختيار والعمل مع شريكين، روسيا واليابان، وهما الأكثر ملاءمة من حيث الإجراءات، مع الحاجة الأقل إلى إعادة إعداد الوثائق لتوفير الوقت، فضلاً عن تكاليف بناء المشروع".
تجدر الإشارة إلى أنه، وفقًا لهذا الخبير، "من الضروري إعادة صياغة تقرير دراسة الجدوى"، فرغم بقاء موقع محطة الطاقة النووية (وفقًا لتقرير دراسة الجدوى الصادر في سبتمبر 2015)، إلا أن تكنولوجيا تطوير الطاقة النووية قد أحرزت تقدمًا ملحوظًا بعد عشر سنوات، ما يستدعي حساب واختيار التكنولوجيا المناسبة للظروف الحالية. هذا بالإضافة إلى تغير تكلفة التكنولوجيا وتكاليف الإنشاء، ما قد يُفسر تغير الظروف الطبيعية (الأرصاد الجوية، وعلم المياه، والتضاريس) في الماضي، وفقًا لبيانات التكنولوجيا الجديدة. لذلك، من الضروري تسريع وتيرة إعادة صياغة تقرير دراسة الجدوى (بناءً على تقرير دراسة الجدوى الصادر في سبتمبر 2015) لتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه، بما يُشكل أساسًا لتنفيذ الخطوات التالية.
تدريب الموارد البشرية العاجل
يُعدّ إعداد الكوادر البشرية والفنية عالية الجودة أمرًا بالغ الأهمية في عملية نشر وبناء محطات الطاقة النووية. ووفقًا لتقرير مجموعة كهرباء فيتنام (EVN)، فمنذ عام ٢٠١٧ (قبل إيقاف سياسة الاستثمار في مشروع نينه ثوان للطاقة النووية بموجب القرار رقم ٣١/٢٠١٦/NQ-QH الصادر عن الجمعية الوطنية)، أوفدت وزارة التعليم والتدريب ما مجموعه ٤٢٩ طالبًا لدراسة تخصصات الطاقة النووية في الجامعات الروسية، منهم ٨٠ طالبًا من نينه ثوان.
كما أرسلت شركة EVN 31 طالبًا لدراسة تخصصات مرتبطة بالطاقة النووية، وأرسلت دفعةً أساسيةً من 24 مهندسًا للتدريب في اليابان، وعملت مع شركة ROSATOM لوضع خطة تدريب مفصلة لمشروع نينه ثوان 1 للطاقة النووية. ومع ذلك، لا يعمل حاليًا سوى عدد قليل من الموظفين المذكورين أعلاه في EVN، بينما يعمل معظمهم في الخارج أو ينتقلون إلى صناعات ومهن أخرى.
 |
خبير اقتصادي، أستاذ مشارك، الدكتور دينه ترونج ثينه. |
في غضون ذلك، ولضمان سلامة نقل التكنولوجيا وتشغيل وصيانة وإصلاح المحطة، هناك حاجة إلى حوالي 1200 شخص لشغل وظائف مثل مراقبة السلامة والحماية من الإشعاع، وإدارة المشاريع، وإدارة المحطة وقيادتها، وتشغيل واستغلال الأفران، والصيانة والدعم الفني، وخدمات أخرى... وبالتالي، مع مشروعي محطتي الطاقة النووية نينه ثوان 1 و2، بقدرة إنتاجية 2x2000 ميجاوات، سيبلغ الطلب على الموارد البشرية 2400 شخص. ويرى معظم الخبراء أن فيتنام بحاجة ماسة إلى تدريب كوادر بشرية عالية الكفاءة لتكون قادرة على العمل عند بدء تشغيل المحطة.
ولذلك، وفقا للدكتور هوتش، في المرحلة الأولية من المشروع، بالإضافة إلى الاستفادة من الموارد المحلية المحدودة، فإن مشاركة المستشارين الأجانب إلزامية حتى تتمكن فيتنام من تعويض أوجه القصور، وكذلك مساعدة المسؤولين الفيتناميين على التعلم وتجميع الخبرة.
بالإضافة إلى ذلك، ينبغي في المستقبل القريب وضع آليات وسياسات لجذب الكوادر الفنية والطلاب المتدربين في تخصصات الطاقة النووية، ممن عادوا إلى البلاد ويعملون لدى وكالات ومنظمات داخل وخارج EVN، للعودة إلى خدمة المشروع، مع إيلاء اهتمام خاص للطلاب الحاصلين على مرتبة الشرف فما فوق لتلقي تدريب متقدم. كما من الضروري بحث وإعادة بناء خطة تدريب طويلة الأمد للموارد البشرية لبرنامج تطوير الطاقة النووية. تشمل هذه الخطة التدريب الجامعي (داخليًا مع إرسال الطلاب للتدريب في الخارج) والتدريب في مرحلة الدراسات العليا.
في الوقت نفسه، من الضروري التنفيذ الفوري لبرنامج بحثي وطني علمي وتكنولوجي في مجال تكنولوجيا الطاقة النووية وسلامتها، وذلك لتحسين القدرات المحلية، بما يضمن إدارة وتشغيلًا آمنين وفعالين، بالإضافة إلى اكتساب التكنولوجيا اللازمة لخدمة مشاريع الطاقة النووية على المدى الطويل. يتطلب تدريب فريق من الخبراء في مجال تكنولوجيا الطاقة النووية وسلامتها، ليكونوا قادرين على التنبؤ بالمشكلات المتعلقة بالسلامة (إن وجدت) والوقاية منها، والتعامل معها، وقتًا طويلًا، مع خطة تدريب منهجية ومتدرجة.
وبفضل الحلول المتزامنة المذكورة أعلاه، يمكننا أن نثق ونتوقع تمامًا أن مشروع الطاقة النووية في نينه ثوان سيصبح حقيقة واقعة قريبًا، مما يقدم مساهمة مهمة، ويخدم التصنيع والتحديث بشكل فعال، ويعزز النمو الاجتماعي والاقتصادي لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في القرارات.
في حديثه لصحيفة PLVN، قال نجوين فونغ توان، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية: "يتضمن قرار الجمعية الوطنية بشأن محطة نينه ثوان للطاقة النووية عددًا من الآليات والسياسات الخاصة. وخلال عملية المراجعة، تُصدر اللجنة تقرير مراجعة يوضح وجهات نظرها بشأن الآليات والسياسات. وبناءً على ذلك، هناك سياسات لاختيار المقاولين، وسياسات للتفاوض على الاتفاقيات الحكومية الدولية، وعدد من السياسات الأخرى المتعلقة بالخطط المالية وخطط لترتيب المستثمرين".
قال نائب الرئيس، نجوين فونغ توان، إن سياسة الهجرة وإعادة التوطين التي تحظى باهتمام كبير هي سياسة تهدف إلى استقرار حياة سكان منطقة التخطيط لبناء محطات الطاقة النووية. فإذا سمحنا بحرية الهجرة وإعادة التوطين دون استقرار، فلن يوافق الناس، وستستمر الشكاوى والالتماسات لفترة طويلة عند بناء محطات الطاقة النووية.
من الجدير بالذكر، وفقًا للسيد توان، أن مقاطعة نينه ثوان تواجه صعوبة بالغة في جذب المستثمرين، إذ تعاني من ضعف في نقطة انطلاقها، وتواجه صعوبات عديدة، ومواردها المحدودة للغاية لتنفيذ مشاريع تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية. يُعدّ دعم إيرادات إضافية لمقاطعة نينه ثوان خلال هذه الفترة أمرًا بالغ الأهمية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، وتهيئة الظروف المواتية لتطوير البنية التحتية لتسهيل تنفيذ الاستثمارات في بناء المشاريع، بما في ذلك التعويضات، واستملاك الأراضي، وإعادة التوطين، والضمان الاجتماعي في الفترة الحالية. وأضاف السيد توان: "سيتم تكليف الحكومة واللجنة الشعبية لمقاطعة نينه ثوان بدراسة سياسات محددة وطويلة الأجل، أو إصدارها، أو اقتراح إصدارها".
المصدر: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html
تعليق (0)