في عصر يوم 7 نوفمبر/تشرين الثاني، أثناء تقديم التعليقات على استكمال اللوائح المتعلقة بمنح تراخيص تشغيل الكهرباء في مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، اقترح بعض المندوبين إضافة بند يلزم مشغلي الشبكة بوضع خطة لتطوير البنية التحتية للشبكة الذكية ودمج مصادر الطاقة المتجددة، مما يضمن المرونة في نظام الطاقة؛ وفي الوقت نفسه، توحيد سلطة منح تراخيص تشغيل الكهرباء وسلطة إدارة جودة أعمال البناء.
في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 نوفمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة مجلس النواب ، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، مشروع قانون الكهرباء (المعدل).
عُدِّل قانون الكهرباء لعام ٢٠٠٤ وأُضيفت إليه أربع مرات في أعوام ٢٠١٢، و٢٠١٨، و٢٠٢٢، و٢٠٢٣ (ساري المفعول اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٤). ومع ذلك، وبعد قرابة ٢٠ عامًا من التطبيق، لا تزال هناك بعض الإشكاليات التي لم تُعالجها أحكام قانون الكهرباء الحالي، ومن الضروري تعديلها واستكمالها لترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته والقوانين والقرارات الأخرى بشكل كامل.
وبناء على تحديد الأسس السياسية وتلخيص المشاكل والمعوقات والصعوبات القائمة في تطبيق قانون الكهرباء على مر الزمن، قدمت الحكومة مؤخرا إلى مجلس الأمة مقترحا لتطوير قانون الكهرباء (المعدل) يتضمن 6 سياسات رئيسية دون إضافة سياسات جديدة.
إنشاء أساس قانوني تطوير الطاقة النووية
في معرض إبداء آرائه خلال الاجتماع، أولى المندوب هوانغ دوك تشينه (وفد مقاطعة هوا بينه ) اهتمامًا خاصًا لسياسة تطوير الطاقة النووية. وأشار المندوب إلى أن إدراج لوائح تطوير الطاقة النووية في مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل) يُعد خطوةً مهمةً في التوجه الوطني لتنمية الطاقة. وهذا يُظهر اهتمام الحزب والدولة بتنويع مصادر الطاقة لتلبية الطلب المتزايد على استهلاك الكهرباء (حوالي 10% سنويًا) وضمان أمن الطاقة الوطني.
تضمن مشاريع الطاقة النووية توفير طاقة نظيفة وطويلة الأمد للإنتاج، وخاصةً للصناعات عالية التقنية التي تتطلب مصدر طاقة مستقرًا. في فيتنام، وُضعت خطة لتطوير الطاقة النووية لتلبية احتياجات الطاقة وتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري. ومع ذلك، قررت الحكومة في عام ٢٠١٦ تعليق مشاريع الطاقة النووية، وخاصة مشروع محطة نينه ثوان للطاقة النووية، بسبب مخاوف تتعلق بالسلامة، وارتفاع تكاليف الاستثمار، والمشاكل التكنولوجية، وتطورات وضع الطاقة في ذلك الوقت.
ولإكمال مشروع القانون، بما في ذلك تطوير الطاقة النووية المستدامة، اقترح المندوبون ضرورة وضع أحكام واضحة بشأن الاستثمار وإدارة وتشغيل محطات الطاقة النووية، مع خلق أساس قانوني لتطوير الطاقة النووية في الفترة المقبلة.
في الوقت نفسه، اقترح المندوبون أيضًا إضافة لوائح لإدارة النفايات المشعة، وتدابير لضمان سلامة المجتمع والبيئة عند تنفيذ مشاريع الطاقة النووية. ويهدف ذلك إلى تجنب المخاوف العامة وتعزيز التوافق المجتمعي. إلى جانب ذلك، من الضروري إضافة أحكام تتعلق بحوافز التدريب، وتنمية الموارد البشرية، والتعاون الدولي في مجال تطوير الطاقة النووية.
متفقةً مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، أعربت المندوبة ترينه ثي تو آنه (وفد لام دونغ) عن تأييدها التام لسياسة تطوير الطاقة النووية. إلا أن الطاقة النووية، نظرًا لخصوصيتها كنوع من الكهرباء، تتطلب متطلبات عالية جدًا من حيث التكنولوجيا والتمويل والموارد البشرية، اقترحت المندوبة إضافة لائحة تنص على أن يُحدد رئيس الوزراء بالتفصيل الآلية المحددة لتطوير وبناء وتشغيل وضمان السلامة النووية لمحطات الطاقة النووية.
وفقًا للمندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب)، فإن دولًا حول العالم تميل أيضًا إلى إعادة تشغيل أو ترميم محطات الطاقة التي أُغلقت سابقًا بسبب نقص الطاقة. لذلك، اقترح المندوب أن تنظر الحكومة في إحياء مشروع محطة نينه ثوان للطاقة النووية أو البدء بمشروع آخر في أقرب وقت ممكن، مع مراعاة شروط تضمن السلامة البيئية وصحة المواطنين والدفاع والأمن الوطني.
وعلقت المندوبة دانج ثي مي هونغ (وفد نينه ثوان): من أجل ضمان البحث والتطوير في مجال الطاقة النووية بشكل ثابت للأمن الوطني للطاقة والتنمية المستدامة، وتحقيق هدف الانبعاثات الصافية الصفرية بحلول عام 2050، من الضروري البحث والتطوير وإتقان اللوائح القانونية المتعلقة بالطاقة النووية التي تكون كاملة وصارمة ومتزامنة وموحدة في تحديد آليات وسياسات محددة لضمان أساس قانوني لتطوير الطاقة النووية الناجح والفعال للغاية.
واقترح المندوب أيضًا أنه يجب أن تكون هناك خارطة طريق محددة لتطوير الطاقة النووية لتجنب إهدار موارد الدولة المستثمرة في موارد الأراضي في موقعين للطاقة النووية حيث أصدرت الجمعية الوطنية في عام 2009 قرارًا بشأن سياسة الاستثمار وبناء محطات الطاقة النووية نينه ثوان 1 و 2 ؛ بعد 7 سنوات ، في عام 2016 ، أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا بوقف سياسة الاستثمار في محطة الطاقة النووية نينه ثوان وبعد 7 سنوات ، في ديسمبر 2023 ، ستخصص الجمعية الوطنية والحكومة رأس مال لنينه ثوان لبناء البنية التحتية واستقرار حياة الناس في منطقتي المشروع.
وأضاف المندوب أن "الاستثمار في تطوير الطاقة النووية يحتاج إلى سياسة موحدة للتنفيذ، وضمان الاتساق والتزامن والكفاءة، وخلق الثقة بين الناس".
مراقبة العرض والترخيص سيرفعان أسعار الكهرباء
فيما يتعلق بمسألة الاحتكار في قطاع الكهرباء، قال المندوب نجوين دوي ثانه (وفد كا ماو) إن مشروع القانون، في الفقرة ج، البند 2 من المادة 5، ينص على أن "الدولة تحتكر تشغيل شبكة الكهرباء ونقلها، باستثناء شبكة نقل الكهرباء التي يستثمرها ويبنيها القطاع الخاص". ويتعارض هذا الحكم مع البند 5 من المادة 5 بشأن "القضاء على جميع أشكال الاحتكارات والعوائق غير المعقولة، وتحقيق أقصى قدر من التكافل الاجتماعي في الاستثمار في استغلال واستخدام خدمات البنية التحتية لشبكة النقل الوطنية".
وقال النائب إن "شبكة الكهرباء الوطنية الحالية مستثمرة من قبل الدولة بنسبة 95% تقريبا، وبالتالي لا يمكن تأميمها وفقا للمادة الخامسة من مشروع القانون".
واقترح المندوبون مراجعة الفقرة (ج)، البند 2، المادة 5 لتصبح "تتمتع الدولة باحتكار تشغيل شبكات نقل الجهد العالي والجهد الفائق".
وفيما يتعلق بقضية اللامركزية، اقترح المندوب نجوين دوي ثانه أن توافق الحكومة المركزية فقط على تخطيط مشاريع الطاقة، وأن يتم تسليم تقييم المشاريع والموافقة عليها إلى المحليات لتنفيذها وفقًا للمعايير واللوائح الخاصة بصناعة الكهرباء.
قال المندوبون إن مشروع القانون لا يزال يتضمن العديد من اللوائح التي تُظهر احتكار قطاع الكهرباء. فبينما يتزايد الطلب على الكهرباء، يُشدد مشروع القانون الرقابة على العرض، وينص على العديد من التراخيص، مما سيرفع أسعار الكهرباء، ويؤثر على أمن الطاقة.
فيما يتعلق بتصدير الكهرباء، أوضح المندوب أن مشروع القانون ينص على أن سعر تصدير الكهرباء تحدده وحدة الطاقة. اللائحة بصيغتها الحالية غير مناسبة لأن الاستثمار من قِبَل الشركة، لذا يجب أن تُحدد الشركة سعر بيع الكهرباء بعد الوفاء بالتزاماتها بسداد موازنة الدولة.
في كا ماو، سجّلت العديد من الشركات الكبرى استثماراتها في طاقة الرياح للتصدير. ويثير شركاء من سنغافورة تساؤلات حول شراء وبيع الكهرباء، وسحب شبكة الكهرباء من كا ماو - سنغافورة دون المرور بالشبكة الوطنية، كما قال المندوب نجوين دوي ثانه، واقترح السماح للأموال التي تستثمرها الشركات بالتفاوض على سعر البيع مع الشركاء الأجانب دون إشراك شركة الكهرباء الفيتنامية.
وفي معرض إعطائه رأيه في المناقشة، قال مندوب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن مشروع القانون يحتاج إلى استكمال وتوضيح اللوائح المتعلقة آلية تسعير الكهرباء، وخاصة أسعار أنواع الطاقة المختلفة ولكل منطقة.
اقترح المندوبون تطوير آلية تسعير مرنة للكهرباء، بناءً على عوامل مثل ساعات الذروة وخارجها، والظروف الجغرافية، وإمدادات الطاقة. سيشجع ذلك على الاستخدام الفعال والاقتصادي للكهرباء خارج ساعات الذروة، مما يضمن حقوق المستهلكين في الحصول على معلومات حول الأسعار وعملية تعديلها.
ينبغي أن تكون تعديلات أسعار الكهرباء علنية وشفافة وخاضعة لإشراف هيئات إدارة الدولة. إضافةً إلى ذلك، من الضروري استكمال لوائح محددة بشأن خطوات فتح سوق الكهرباء، بما في ذلك سوق الجملة وسوق التجزئة التنافسي للكهرباء، ولوائح بشأن مسؤوليات هيئات إدارة الكهرباء في الإشراف على سوق الكهرباء وتنسيقه، لضمان العدالة والشفافية.
إلى جانب ذلك، يتم إصدار لوائح بشأن السيطرة الاحتكارية للشركات الكبرى في صناعة الكهرباء لحماية مصالح المستهلكين والمستثمرين.
في جلسة النقاش، أبدى 104 مشاركين آراءهم. اتفقت غالبية المشاركين بشكل عام على ضرورة تعديل قانون الكهرباء، لافتقاره للعديد من المضامين التي طُرحت على أرض الواقع. كما ركز المشاركون على مناقشة عدد من المضامين، مثل: طرح مناقصات لاختيار المستثمرين لمشاريع الكهرباء؛ وآلية تسعير شفافة ومرنة للكهرباء؛ وتطوير الطاقة المتجددة؛ وضمان أمن وسلامة الطاقة... |
مصدر
تعليق (0)