الأنشطة المجتمعية لاتحاد شباب هوي جريدة اليوم

دعوني أبدأ هذه القصة بقانون الشباب، وهو قانونٌ كان يهدف في الأصل إلى إطلاق العنان لإمكانات الشباب، ولكن بعد أربع سنوات من تطبيقه، تحوّلت العديد من أحكامه إلى عقباتٍ بدلًا من أن تكون دافعًا. على سبيل المثال، حجبت اللائحة البسيطة ظاهريًا المتعلقة بسن الشباب "من 16 إلى 30 عامًا" دون قصد فرصةَ الحصول على سياساتٍ لملايين الشباب الذين يبدؤون مسيرتهم المهنية متأخرًا. لماذا لم يعد الحاصل على درجة البكالوريوس الذي أكمل درجة الماجستير في سن 31 عامًا يُعتبر شابًا مؤهلًا للحصول على دعمٍ لقرضٍ لبدء مشروعٍ جديد؟

ليس المفهوم فقط جامدًا، بل يفتقر القانون أيضًا إلى أدوات التنفيذ. هناك عشر مجموعات من السياسات للشباب، لكنها تفتقر إلى برنامج عمل محدد وميزانية مضمونة. "التحول الرقمي" أو "التكامل الدولي" هما شعاران رائجان في هذا العصر، لكن قانون الشباب لعام ٢٠٢٠ لا يزال مجرد شعارات، بلا أحكام محددة، وبلا مسؤوليات تنفيذية واضحة، وبالطبع، بلا آلية رصد.

هذا القصور لا يُضعف فعالية القانون فحسب، بل يجعل سياسات الشباب مجرد إجراء شكلي. في الواقع، ساهم الشباب في جميع المجالات، من التطوع في الجزر النائية، إلى الابتكار الحضري، وتأسيس مشاريع تجارية في المناطق الريفية، لكن السياسات لم تواكب هذا التطور. فهل من الممكن إذن أن القانون قد تخلف عن الركب بالنسبة للفئات التي يُفترض أن يدعمها؟

يتكرر وضع مماثل في قانون آخر، وهو قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية. ففي ظل العولمة، يتعين معالجة عشرات الآلاف من القضايا المدنية ذات العناصر الأجنبية سنويًا. إلا أن القانون الحالي، الصادر منذ عام ٢٠٠٧، لم يعد يفي بالمتطلبات الجديدة. ولا يزال مشروع التعديل المقترح في هذه الدورة يعاني من العديد من النواقص، لا سيما إغفال مبدأ "المعاملة بالمثل" - وهو الأساس لمعالجة الطلبات مع الدول التي لا تربطها اتفاقيات ثنائية.

إن غياب لوائح واضحة بشأن وقت المعالجة، وغياب العقوبات على التأخير في الإجراءات، ونقص تخصيص موارد التنفيذ، كلها عوامل تُؤدي إلى تدهور أنشطة المساعدة القضائية إلى حالة من الركود. لا يقتصر الأمر على تعديل القانون ليتوافق مع القانون الدولي فحسب، بل يشمل أيضًا معالجة العلاقات القانونية بين الفيتناميين والفيتناميين المقيمين في الخارج.

في نقاش، قال رئيس نقابة المحامين في مدينة هوي، نجوين فان فوك، إن نظام هيئات التنفيذ، من المحكمة إلى جهة استلام الطلبات، مُثقلٌ بالأعباء. وتساءل السيد فوك: "لماذا لا نُقنن دور المحضرين وموظفي البريد والمنظمات الاجتماعية في تسليم الوثائق؟ لماذا لا نزال نحاول حصر المسؤولية في جهة واحدة، بينما يتجه النظام القضائي الحديث نحو اللامركزية والتشاركية المُتحكّم بها؟"

في مسألة أكثر جوهرية، مهما بلغت جودة أي قانون، فإن عدم وجود أشخاص لتطبيقه يبقى مجرد إجراء شكلي. هذه هي الحقيقة التي صرّح بها المندوب نجوين ثانه هاي (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) بصراحة في جلسة نقاشية للمجموعة: "إنّ تكليف المسؤولين دون وجود أشخاص لتطبيقه ليس إلا شعارًا".

من المستحيل تعديل القانون ببساطة دون إعادة هيكلة جهاز إنفاذ القانون. ومن المستحيل تبسيط الجهاز ثم تكليفه بمزيد من العمل. والأصعب من ذلك، أن تُوكل المسؤولية إلى القاعدة الشعبية دون تزويدها بالكوادر والأدوات وآليات التنسيق. يكمن الركود في طريقة تنظيم وتشغيل نظام إنفاذ القانون الحالي؛ وهو أمر لا يمكن لأي قانون بمفرده حله دون رؤية شاملة.

من المقلق أن ظاهرة "القوانين على الورق - حياة على الهامش" لم تعد فريدة. فنحن نبني ونعدّل القوانين بسرعة كبيرة، لكن تطبيقها بطيء للغاية. تُسنّ القوانين في قاعات الاجتماعات، لكنها يجب أن تُطبّق على أرض الواقع، حيث يحمل كل يوم يمرّ حدثًا جديدًا، وطلبًا جديدًا، وحقًا جديدًا يحتاج إلى حماية.

إذا اعتبرنا القانون مجرد أداة تشريعية، لا أداةً لإدارة شؤون البلاد، فإن كل الجهود ستقتصر على... المزيد من الأعمال الورقية. القانون هو ركيزة النظام، وأداة حماية الشعب، والجسر بين الالتزام والفعل.

لتحقيق ذلك، يجب دراسة كل مشروع قانون من الناحية العملية. ويجب ربط كل حكم بآلية تنفيذ. ويجب على من يقدمون المشورة في صياغة القانون أن يضعوا أنفسهم في موضع المنفِّذ، والمتضرر، والمشرف. فالقانون الذي لا يمكن إنفاذه لم يعد قانونًا، بل مجرد وعد لم يُوفَّ به.

المادة والصور: كوينه فيان

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/dung-de-thuc-tien-phai-cho-chinh-sach-154626.html