مسار أوكرانيا نحو الاتحاد الأوروبي: يبدو قريباً، لكنه لا يزال بعيداً.

ترى أوكرانيا أنها تستحق العضوية الكاملة في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن الدول الأعضاء الرئيسية في الاتحاد الأوروبي ترغب في أن تسير عملية انضمام أوكرانيا في الوقت المناسب، وهي مستعدة فقط لمنح كييف صفة "عضو منتسب".

عقب اندلاع النزاع مع روسيا في فبراير/شباط 2022، تقدمت أوكرانيا بطلب للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وفي يونيو/حزيران من العام نفسه، منح الاتحاد الأوروبي أوكرانيا صفة "مرشحة للعضوية" وحدد المعايير التي يتعين على أوكرانيا استيفاؤها. ولأكثر من أربع سنوات، حث الرئيس فولوديمير زيلينسكي الاتحاد الأوروبي مرارًا وتكرارًا على تسريع عملية الانضمام ووضع هدفًا يتمثل في أن تصبح أوكرانيا عضوًا كامل العضوية في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2027، ولكن دون جدوى.

من المتوقع أن تستغرق عملية انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي سنوات عديدة. (صورة: رويترز)

أفادت وكالة رويترز في 23 مايو/أيار أن المستشار الألماني فريدريش ميرز اقترح، في خطوة تهدف إلى تعزيز الثقة في أوكرانيا، منح الاتحاد الأوروبي كييف صفة "عضو منتسب". وهذه صفة مؤقتة، لم تُنص عليها بعد في ميثاق الاتحاد الأوروبي، لكنها ستتيح لأوكرانيا الوصول إلى بعض البرامج الممولة من الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن حقها في طلب المساعدة من الدول الأعضاء في حال تعرضها لهجوم.

كما تقترح الخطة الألمانية السماح لأوكرانيا بإرسال ممثلين إلى القمم أو الاجتماعات الوزارية في مجلس أوروبا والمفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي، ولكن دون حق التصويت.

ومع ذلك، أرسل الرئيس الأوكراني زيلينسكي مؤخراً رسائل إلى رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، والرئيس القبرصي نيكوس خريستودوليدس، الذي يشغل حالياً الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي، يحث فيها الاتحاد الأوروبي على قبول أوكرانيا "بطريقة كاملة وذات مغزى" بدلاً من منحها وضعاً مؤقتاً.

صرح زيلينسكي، بحسب ما نقلته رويترز: "من غير العدل أن تكون أوكرانيا عضواً في الاتحاد الأوروبي دون أن يكون لها صوت مسموع. تستحق أوكرانيا أن تُعامل بإنصاف وأن تحظى بمكانة متساوية في الاتحاد الأوروبي". وأضاف أن أوكرانيا "تدافع عن أوروبا بشكل شامل وليس بإجراءات مترددة".

وأكد الرئيس الأوكراني في رسالته إلى قادة الاتحاد الأوروبي أيضاً أنه على الرغم من الضغوط الناجمة عن الحرب مع روسيا، فإن كييف تحرز تقدماً جيداً في الإصلاحات اللازمة لتلبية المعايير الديمقراطية والاقتصادية للاتحاد الأوروبي.

المستشارة الألمانية والرئيس الأوكراني يتبادلان أطراف الحديث خلال زيارة زيلينسكي إلى برلين في أبريل/نيسان 2026. (صورة: رويترز)

"نحن ندرك أن عملية التكامل الأوروبي لا تتم بين عشية وضحاها. لكن الجولات السابقة من المفاوضات أظهرت بوضوح شديد أنه يمكن منح الدول الوقت الكافي للاندماج دون تقييد حقوقها داخل الاتحاد الأوروبي"، هذا ما أكده زيلينسكي.

ووفقاً للمحللين، فإن وجود خارطة طريق واضحة نحو عضوية الاتحاد الأوروبي يمكن أن يساعد زيلينسكي في إقناع الشعب الأوكراني بقبول اتفاق سلام محتمل مع روسيا، خاصة في ظل العديد من التوقعات بأن كييف لن تتمكن من استعادة جميع أراضيها ولن يتم قبولها في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في المستقبل القريب.

لم تُعلّق الدول الأوروبية على مضمون رسالة زيلينسكي التي نشرتها رويترز. أما بخصوص مبادرة ألمانيا، فهي ليست مقترحاً نهائياً، ولم يناقشها المستشار الألماني رسمياً مع قادة الاتحاد الأوروبي الآخرين.

أفادت رويترز بأن العديد من الدبلوماسيين في بروكسل أبدوا حذراً إزاء مبادرة ألمانيا. وأشاروا إلى أن وضع "العضو المنتسب" غير قائم، وقد يتطلب تعديلات على معاهدات الاتحاد الأوروبي؛ كما دعوا جميع الأطراف إلى التركيز على دفع المفاوضات قدماً وفقاً للقواعد القائمة.

لم يتفق الاتحاد الأوروبي بعد على أي جدول زمني لانضمام أوكرانيا الرسمي. وللبدء بمفاوضات الانضمام، يتعين على الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا التوصل إلى اتفاق مبدئي بشأن إطار عمل عملية التفاوض. وحتى مع وجود مثل هذا الاتفاق المبدئي، فإن عملية التفاوض تستغرق عادةً سنوات عديدة.

فعلى سبيل المثال، استغرقت بولندا، وهي دولة غير مشاركة في الحرب، عشر سنوات لإتمام المفاوضات وانضمت إلى الاتحاد الأوروبي عام ٢٠٠٤ مع تسع دول أخرى. ثم بدأت تركيا مفاوضات الانضمام عام ٢٠٠٥، لكنها لا تزال متوقفة حتى اليوم. وتواجه ألبانيا والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا وضعاً مماثلاً.

قبل فترة وجيزة، كشف مسؤولون دبلوماسيون أوروبيون أن احتمال انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2027 قد تم إدراجه في المفاوضات بين الولايات المتحدة وأوكرانيا والاتحاد الأوروبي كوسيلة لضمان الازدهار الاقتصادي لكييف بمجرد انتهاء الصراع مع روسيا.

ترى ألمانيا أن أوكرانيا لن تنضم إلى الاتحاد الأوروبي إلا بعد انتهاء القتال. (صورة: رويترز)

مع ذلك، ترى العديد من حكومات الاتحاد الأوروبي أن تحديد إطار زمني ثابت كهذا "غير واقعي على الإطلاق"، إذ يجب أن تستند عملية الانضمام إلى تقييم للكفاءة. ولا يمكن لهذه العملية أن تتقدم إلا إذا أحرزت الدولة المرشحة تقدماً في تكييف تشريعاتها مع معايير الاتحاد الأوروبي. كما يتطلب قرار الموافقة على انضمام أي دولة مرشحة موافقة البرلمان في جميع الدول الأعضاء الـ 27.

صرحت المستشارة الألمانية ميركل بنفسها الشهر الماضي بأن أوكرانيا لا يمكنها الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وهي في حالة حرب، ويجب عليها أولاً استيفاء معايير صارمة. وقالت: "لدى الرئيس الأوكراني فكرة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في الأول من يناير/كانون الثاني 2027. هذا غير ممكن. حتى الأول من يناير/كانون الثاني 2028 غير واقعي".

يعتقد المراقبون أنه بالإضافة إلى المخاوف المتعلقة بالصراع وعملية الإصلاح الداخلي في كييف، فإن إحدى أكبر العقبات التي تواجه احتمالات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي هي مسألة تخصيص الميزانية داخل التكتل.

تشير دراسة أجراها معهد بروجيل للأبحاث الاقتصادية في بروكسل عام 2024 إلى أنه في حال انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي وفقًا للآليات الحالية، فقد تحصل كييف على ما يقارب 85 مليار يورو من السياسة الزراعية المشتركة، بالإضافة إلى 32 مليار يورو أخرى من صناديق التماسك على مدى دورة ميزانية مدتها سبع سنوات. وهذا يعني أن أوكرانيا قد تصبح أكبر متلقٍ للدعم المالي من الاتحاد الأوروبي.

وقد أثار هذا السيناريو مخاوف في العديد من الدول الأعضاء، حيث يمكن تخفيض التمويل المخصص للدول الأخرى، مما يؤدي إلى ضغوط لتعديل سياسات تخصيص الميزانية ويؤثر على المصالح الاقتصادية لتلك الدول، نظراً للوضع الاقتصادي غير المواتي في الاتحاد الأوروبي.

تاي ها

المصدر: https://cand.vn/duong-vao-eu-cua-ukraine-tuong-gan-nhung-con-xa-post811815.html