الإجابة على أسئلة محددة يسهل فهمها وتنفيذها

إن الدليل الإرشادي لتنفيذ مهام اللامركزية وتخصيص السلطات للجان الشعبية على مستوى البلديات والأحياء في مجال الثقافة والرياضة والسياحة، الذي تنفذه وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ليس وثيقة مهنية فحسب، بل هو أيضًا مبادرة إدارية للدولة نحو القاعدة الشعبية، من أجل الشعب.

قدم نائب الوزير فان تام بعض نسخ الدليل إلى ممثلي وزارة الثقافة والرياضة والسياحة.

تنفيذاً لتوجيهات السيد رئيس الوزراء بشأن اللامركزية وتخصيص الصلاحيات للسلطات المحلية على مستويين في مجال الثقافة والرياضة والسياحة، وجه وزير الثقافة والرياضة والسياحة بإعداد دليل لتوجيه تنفيذ مهام اللامركزية وتخصيص الصلاحيات للجان الشعبية على مستوى البلديات في مجال الثقافة والرياضة والسياحة .

أداة مهمة لمسؤولي المستوى البلدي

يبلغ حجم هذا الدليل 10×15 سم، ويضم 72 صفحة فقط، وهو صغير الحجم، وعملي، وسهل الفهم، وذو محتوى سهل الاستخدام. بالإضافة إلى 5000 نسخة مطبوعة، أصدرت دار النشر الثقافية الوطنية الدليل ككتاب إلكتروني عبر منصتي nxbvanhoadantoc.vn وsachdientu.vn.

وقال فام كاو ثاي، مدير الإدارة القانونية (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة)، إن الغرض من نشر الدليل هو تنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين بشكل فعال، وتعزيز كفاءة وفعالية وكفاءة الحكومة على مستوى البلدية باعتبارها أقرب مستوى للحكومة، ومرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالشعب، حيث يتم تنظيم أنشطة الإدارة والعمل الإداري بشكل مباشر، وهو مطلب ملح اليوم.

وفي الوقت نفسه، يعد الدليل وثيقة مفيدة لمساعدة الكوادر والموظفين المدنيين في البحث عن وفهم اللوائح المتعلقة بالمهام والسلطات الموكلة إليهم، مما يساهم في التنفيذ الفعال لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، وتحسين فعالية وكفاءة الحكومات على مستوى البلديات في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة، مما يساهم في الأداء الجيد لمهمة خدمة الشعب.

لتطبيق المراسيم والتعميمات بفعالية، لا يقتصر الأمر على وجود وثائق قانونية فحسب، بل يتطلب أيضًا أداة دعم محددة وسهلة الفهم والتطبيق. ومن هذا المنطلق، وُلد هذا الدليل كوثيقة دعم عملية مُخصصة للمسؤولين على مستوى البلديات.

(نائب الوزير فان تام)

تم تجميع الدليل بشكل موجز وواضح، مع الالتزام الدقيق بالمهام الموكلة من قبل اللجان الشعبية على مستوى البلديات والمحافظات في المرسوم 137 والمرسوم 138 والتعميم 09. وتهدف جميع محتويات الدليل إلى سهولة الرجوع إليها والتطبيق الفوري، بدءًا من منح الشهادات لنقاط خدمة الألعاب الإلكترونية العامة إلى إجراءات التعامل المتعلقة بالمكتبات والمهرجانات والعديد من الأنشطة الثقافية والرياضية الأخرى.

يتألف الدليل من خمسة أجزاء رئيسية. الجزء الأول دليل عام، يتضمن لوائح حول مبادئ لامركزية السلطة، ولوائح حول الرسوم والتكاليف، وملاحظات حول اللوائح الانتقالية عند تنفيذ مهام اللامركزية، ولامركزية السلطة، لضمان عدم شغور أي منطقة أو مجال، وعدم تأثر أنشطة الهيئات والوحدات والمنظمات والأفراد.

الجزء الثاني، اللامركزية وتوزيع الاختصاصات في مجال الثقافة والأسرة، ينص على تسع مهام للجنة الشعبية على مستوى البلدية، ولائحة واحدة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة نُقلت سابقًا إلى مستوى البلدية. الجزء الثالث، اللامركزية وتوزيع الاختصاصات في مجال الرياضة. الجزء الرابع، اللامركزية وتوزيع الاختصاصات في مجال السياحة . الجزء الخامس، اللامركزية وتوزيع الاختصاصات في مجال الطباعة والمعلومات الأساسية والمعلومات الإلكترونية.

قال السيد تران شوان فيت، نائب مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة سون لا: "هذا كتابٌ قيّم، وهو في أمسّ الحاجة إليه على مستوى القاعدة الشعبية. منذ الأول من يوليو، وفي سون لا، عند تشغيل الجهاز الجديد، تلقت العديد من المشاكل الناشئة على مستوى القاعدة الشعبية توجيهات من الحكومة المركزية والمقاطعة.

ومع ذلك، فقد قررنا أنه لضمان فعالية الجهاز، لا بد من وجود برامج تدريبية لموظفي البلدية على تنفيذ المهام. ومع ذلك، عند استلام هذا الدليل من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، سيتوفر لدى موظفي القاعدة الشعبية إجابات دقيقة وسهلة الفهم، والتي، في رأيي، ستغني عن العديد من برامج التدريب. إنه كتاب قيّم للغاية ومناسب لجهود التحول الرقمي الحالية.

غلاف كتاب "دليل تنفيذ مهام اللامركزية وتفويض صلاحيات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية"

كتاب صغير، معنى كبير

وفي كلمته في حفل إطلاق الدليل، نيابة عن قادة الوزارة، أشاد نائب وزير الثقافة والرياضة والسياحة فان تام بشدة بالوحدات التي جمعت وراجعت ونشرت هذه الوثيقة في وقت قصير ولكن بجودة عالية جدًا وعملية.

وقال نائب الوزير إنه تنفيذًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة والحكومة ورئيس الوزراء، نصحت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الحكومة بشكل استباقي بإصدار مرسومين مهمين، المرسوم رقم 137/2025/ND-CP والمرسوم رقم 138/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو 2025، مما يمثل خطوة كبيرة إلى الأمام في تجسيد اللامركزية واللامركزية في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة.

وبعد ذلك مباشرة، وقع وزير الثقافة والرياضة والسياحة وأصدر التعميم رقم 09/2025/TT-BVHTTDL بتاريخ 12 يونيو 2025، والذي يوفر إرشادات محددة بشأن تقسيم السلطة بين المستويين الحكوميين.

وتعتبر هذه سلسلة من الإجراءات التي تظهر بوضوح الاهتمام والتوجيه الوثيق من قبل قادة الوزارة، وخاصة الوزير نجوين فان هونغ، في مرافقة المحليات، وخاصة على مستوى البلديات، حيث يتم تنفيذ السياسات بشكل مباشر وأقرب إلى الناس.

ومع ذلك، لتنفيذ المراسيم والتعميمات بفعالية، لا يقتصر الأمر على الوثائق القانونية فحسب، بل يتطلب أيضًا أدوات دعم محددة وسهلة الفهم والتطبيق. ومن هذا المنطلق، وُلد هذا الدليل كوثيقة دعم عملية مُخصصة للمسؤولين على مستوى البلديات، كما صرّح نائب الوزير فان تام.

بعد حفل الإطلاق، وحتى يتمكن الدليل من الوصول إلى كل مسؤول على مستوى البلدية، "يمكن لكل مسؤول على مستوى البلدية الوصول إليه في أي وقت، عبر الهاتف أو الكمبيوتر، بشكل أكثر ملاءمة ومرونة"، اقترح نائب الوزير فان تام أن تقوم الوحدات التابعة للوزارة وكذلك إدارات الثقافة والرياضة والسياحة والثقافة والإعلام وإدارات السياحة في المقاطعات والمدن أيضًا بنشر الدليل بشكل استباقي على مواقعها الرسمية وشبكات التواصل الاجتماعي.

وفي الوقت نفسه، طلب نائب الوزير فان تام أيضًا من مركز التحول الرقمي للثقافة والرياضة والسياحة استكمال الواجهة بشكل عاجل ودمج أدوات البحث المريحة لتحويل النسخة الإلكترونية من الدليل إلى أداة "حية" يتم تحديثها باستمرار ومتصلة بالممارسات المحلية.

تُبادر وزارات الثقافة والرياضة والسياحة بنشر وتنظيم التدريب ودعم مستويات البلديات لفهم مضمون اللامركزية. وطالب نائب الوزير فان تام قائلاً: "اعتبروا هذا جزءًا من عملنا في دعم القواعد الشعبية، وليس مجرد نشر الوثائق". كما يأمل نائب الوزير أن تدرس اللجان الشعبية على مستوى البلديات بعناية وتطبق بمرونة وفقًا للظروف المحلية؛ وأن تقترح في الوقت نفسه وتتأمل بجدية في المشاكل المتبقية حتى تتمكن جميع المستويات والقطاعات من حلها في أسرع وقت.

ويأمل نائب الوزير أيضًا أن تشارك الصحافة والتلفزيون ووكالات الأنباء في نشر هذا الدليل. "هذا ليس وثيقةً مهنيةً فحسب، بل هو أيضًا مبادرةٌ إداريةٌ حكوميةٌ تستهدف القاعدة الشعبية، من أجل الشعب.

قال نائب الوزير: "إن اهتمام الصحفيين ومشاركتهم سيساعدان في وصول الدليل إلى الأشخاص المناسبين، في المكان المناسب، وبالاحتياجات المناسبة". لا يُعد الدليل منشورًا قانونيًا فحسب، بل هو أيضًا رمز للنهج الجديد لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، الذي يواكب ويدعم السلطات المحلية بشكل استباقي لأداء واجباتها العامة بفعالية أكبر، وفقًا للقانون، وبشكل أقرب إلى المواطنين.

المصدر: https://baovanhoa.vn/van-hoa/giai-dap-nhung-van-de-cu-the-de-hieu-va-de-thuc-hien-161195.html