صرف الاستثمارات العامة: الصعوبات لا تزال هائلة

في سياق اقتصاد عام 2024 الذي قطع ما يقرب من نصف الطريق، فإن حقيقة أن مدينة هوشي منه - القاطرة الاقتصادية للبلاد بأكملها - تواجه صرفًا بطيئًا للغاية للاستثمار العام؛ أو أن البلاد بأكملها حتى الآن لا تزال لديها 29.2 تريليون دونج من رأس المال غير المخصص... تُظهر أنه لا تزال هناك صعوبات وتحديات كبيرة أمام القدرة على إكمال هدف السعي إلى صرف أكثر من 95٪ من خطة هذا العام، الأمر الذي يتطلب حلولاً أكثر جذرية ومتزامنة.

لقد نشأ القلق.

تهدف مدينة هو تشي منه إلى صرف ما بين 10% و12% من إجمالي رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 في الربع الأول، و30% في الربع الثاني. ومع ذلك، وحتى 24 مايو، لم يتجاوز الصرف 6,705.2 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 8.5% من خطة رأس المال لعام 2024. وبالتالي، بحلول نهاية مايو - أي ثلثي الربع الثاني - لم يحقق رأس المال المصروف في المنطقة سوى الهدف المحدد للربع الأول، مما يعكس بطء وتيرة الصرف في أحد المحركات الاقتصادية الرئيسية للبلاد، حيث تندرج هذه المنطقة أيضًا ضمن مجموعة تضم 29 منطقة ذات صرف أقل من المتوسط الوطني.

مشروع إنشاء الطريق الدائري الرابع - منطقة العاصمة هانوي

وفقًا للتقرير الصادر في الاجتماع الحكومي العادي في مايو، فإنه بحلول نهاية مايو 2024، يُقدر معدل الصرف على الصعيد الوطني بمبلغ 148,284,757 مليار دونج، أي ما يعادل 22.34% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، مما يعكس صورة ليست سيئة لأنه لا يزال يعادل نفس الفترة في عام 2023 (أي ما يعادل 22.22% من الخطة). ومع ذلك، فإلى جانب عدد من الوزارات والهيئات المركزية والمحليات ذات معدلات الصرف الجيدة، وبالتالي الحصول على متوسط رقم الصرف للبلد بأكمله بشكل إيجابي تمامًا كما هو مذكور أعلاه، لا يزال هناك 33 وزارة وهيئة مركزية و29 محلية بمعدل صرف لمدة 5 أشهر أقل من المتوسط، حيث يوجد على وجه الخصوص 4 وزارات وهيئات مركزية لم تصرف أي رأس مال بعد (معدل الصرف 0%). والجدير بالذكر أنه في رقم الصرف المذكور أعلاه (148,284,757 مليار دونج، أي ما يعادل 22.34٪ من الخطة)، بلغ رأس المال المحلي المصروف 146,750.4 مليار دونج (أي ما يعادل 22.79٪ من الخطة)، بينما بلغ رأس المال الأجنبي 1,534.4 مليار دونج (أي ما يعادل 7.67٪ فقط من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، في حين بلغ هذا المعدل في نفس الفترة من عام 2023 12.02٪).

بالإضافة إلى ذلك، هناك بيانات سلبية أخرى مثل: لا يزال هناك حوالي 29.2 تريليون دونج (ما يمثل 4.4٪ من الخطة التي خصصها رئيس الوزراء) من رأس المال الذي لم يتم تخصيصه بالتفصيل؛ لم تكمل 5 وزارات ووكالات مركزية و10 محليات إجراءات الاستثمار للمشاريع التي تستخدم زيادة إيرادات الميزانية المركزية (NSTW) في عام 2022؛ لم تقترح 6 محليات تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لـ NSTW أو ترتيب الميزانية المحلية (NSDP) للتعافي أو لم تسترد ما يكفي من رأس المال المتقدم...

من المرجح أن الصعوبات والعقبات والأسباب التي تؤثر على تقدم صرف الاستثمارات العامة في عام ٢٠٢٤، وحالة الصرف خلال الأشهر الخمسة الماضية، لا تختلف كثيرًا عن الفترة نفسها من السنوات السابقة، إذا نظرنا إلى طبيعة الإنفاق الاستثماري ومراحلها (مما يؤدي إلى انخفاض معدل الصرف في كثير من الأحيان في الأشهر الأولى من العام، وارتفاعه بشكل حاد في الأشهر الأخيرة). ومع ذلك، في العديد من المراحل، إذا كان التحضير أفضل، والإجراءات أسرع، والتنفيذ أكثر صرامة، ستكون عملية الصرف أكثر سلاسة وفعالية.

تعزيز مسؤولية المسؤولين في أعمال صرف رأس المال

بالإضافة إلى ذلك، هناك قضايا وظواهر ظهرت مؤخرًا وتحتاج إلى معالجة سريعة. على وجه الخصوص، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور في تنظيم التنفيذ في العديد من الأماكن. بسبب نفس الإطار القانوني والتنظيمي، تتمتع بعض الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بمعدلات صرف جيدة والعكس صحيح، لا تزال هناك أماكن ذات معدلات صرف منخفضة. وهذا يوضح جزئيًا أنه سيكون من الصعب تسريع الصرف عندما لا تشارك جميع المستويات والقطاعات بشكل حقيقي؛ لم يتم الترويج لدور ومسؤولية القائد وليست واضحة حقًا. إلى جانب ذلك، هناك حالة لا تزال فيها الكوادر وموظفو الخدمة المدنية والموظفين العموميين الذين يظهرون علامات على تجنب العمل ودفعه، والخوف من الأخطاء والمسؤولية، وعدم الجرأة على تقديم المشورة واقتراح معالجة العمل، وعدم أداء وظائفهم وصلاحياتهم بالكامل في أداء الواجبات العامة، مما يتسبب في ازدحام في تنظيم وتنفيذ وصرف رأس المال.

في ختام الاجتماع الحكومي الدوري في مايو 2024، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على أهمية تعزيز توزيع رأس مال الاستثمار العام والبرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة. كما شدد على أهمية مواصلة تعزيز أنشطة فرق العمل الخمس التابعة لرئيس الوزراء وفرق العمل الـ 26 التابعة لأعضاء الحكومة، وتخصيص رأس مال الاستثمار العام المتبقي على الفور. ورفع تقرير إلى الجمعية الوطنية للسماح بإجراء تعديلات استباقية على خطط رأس المال من الأماكن التي لم تُخصص لها أو التي تتأخر في التوزيع إلى الأماكن التي تسرع في التوزيع وتحتاج إلى رأس مال إضافي؛ ومعالجة الصعوبات والعقبات على الفور، وتسريع وتيرة تقدم مشاريع البنية التحتية الوطنية المهمة والرئيسية؛ والسعي إلى توزيع أكثر من 95% من الخطة المخصصة.

تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتعزيز مسؤولية القادة، وحماية الكوادر التي تجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية، والتغلب على حالة التهرب والتخلي عن المسؤولية لدى عدد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، هي أيضًا من بين المواضيع التي طرحها واقترحها العديد من نواب الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة حول الشؤون الاجتماعية والاقتصادية في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. والخبر السار هو أنه مؤخرًا، نيابةً عن المكتب السياسي، وقّع عضو المكتب السياسي والعضو الدائم في الأمانة العامة، لونغ كونغ، وأصدر اللائحة رقم 148-QD/TW للمكتب السياسي بشأن سلطة القادة في إيقاف الكوادر التابعة مؤقتًا عن العمل عند الضرورة أو عند وجود دلائل على انتهاكات جسيمة للوائح الحزب وقوانين الدولة. وبناءً على ذلك، فإن أحد أسباب قرار القائد بإيقاف مرؤوس مؤقتًا هو تعمد الموظف تأخير العمل، والتهرب من المسؤولية، والتقصير في أداء العمل ضمن صلاحياته وفقًا للمهام والوظائف الموكلة إليه.

من أجل السعي إلى إكمال هدف الصرف بأكثر من 95٪ من الخطة المخصصة، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار للتو النشرة الرسمية رقم 03 / CD-BKHĐT إلى قادة الوزارات والفروع والمحليات بشأن تعزيز الصرف، واستكمال إجراءات الاستثمار للمشاريع باستخدام الإيرادات المتزايدة من الميزانية المركزية في عام 2022 واستكمال استرداد جميع رأس المال المتقدم على النحو المنصوص عليه. وأكدت النشرة الرسمية رقم 03 أنه مع وجود 33 وزارة ووكالة مركزية و29 محلية لديها معدلات صرف رأس مال في الأشهر الخمسة الأولى من عام 2024 أقل من المتوسط الوطني، يُطلب من الوزراء ورؤساء الوكالات ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التركيز على توجيه وحداتهم التابعة لتنفيذ حلول أقوى وأكثر جذرية لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تقدم صرف المشاريع؛ نقل الكوادر بحزم للكوادر التي تخشى ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية، مما يتسبب في ازدحام في صرف رأس المال.

إلى جانب ذلك، يوصى بوضع خطة صرف شهرية وربع سنوية لكل مهمة ومشروع؛ وتعيين قادة مسؤولين عن مراقبة تقدم التنفيذ وصرف كل مهمة ومشروع وفقًا للخطة الموضوعة، وحث وإزالة الصعوبات لكل مشروع على الفور؛ وتشكل نتائج الصرف لكل مهمة ومشروع مخصص الأساس لتقييم ومراجعة محاكاة جميع المستويات والقطاعات ومستوى إنجاز المهام في عام 2024 للقائد.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html