صرف رأس مال الاستثمار العام: مناقشة العمل فقط، لا نقاش

عاجل واستباقي: منظر من بناء الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج

طريق توين كوانج - ها جيانج السريع - مشروع وطني رئيسي يمر عبر توين كوانج ويبلغ طوله 77 كم، ويبدأ عند تقاطع طريق توين كوانج - فو تو السريع مع الطريق السريع الوطني 2D في بلدية نهو كي (ين سون). بعد تحديد أهمية المشروع، إلى جانب الخبرة المكتسبة من البناء السابق للطريق السريع Tuyen Quang - Phu Tho، تم إكمال إجراءات إعداد الاستثمار وتقديرات التصميم والهندسة واختيار المقاول وما إلى ذلك من قبل مجلس إدارة أعمال المرور الإقليمي مسبقًا.

وتنقسم مهمة تطهير الموقع إلى 3 مشاريع فرعية عبر مدينة توين كوانج ويين سون وهام ين، باستثمار من اللجان الشعبية في المقاطعات وفقًا للحدود الإدارية.

وباعتبار أن تطهير موقع المشروع مهمة سياسية مهمة، فقد ركزت منطقة ين سون النظام السياسي بأكمله على المشاركة. أنشأت المحلية لجنة توجيهية للتعويضات وتطهير الموقع، برئاسة سكرتير الحزب بالمنطقة ونائبي سكرتير الحزب بالمنطقة كنائبين للرئيس. تقوم اللجنة الدائمة للجنة الحزب المحلية شهريا بمراجعة تقدم التنفيذ للإبلاغ الفوري وحل الصعوبات والمشاكل أثناء عملية التنفيذ.

وقال الرفيق نجوين هوو فونج، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ين سون: وجهت اللجنة الشعبية للمنطقة الإدارات المتخصصة للتركيز على تأكيد أصل الأرض وعملية استخدام الأراضي كأساس لإنشاء وإقرار خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين. وفي الوقت نفسه، إنشاء فريق للدعاية والتعبئة وإعلام الرأي العام، وفريق لحل الالتماسات لحل القضايا المتعلقة بالمشروع على الفور، وفريق لتقييم التعويضات وإخلاء الموقع لتقييم الوثائق، كأساس للموافقة على خطط التعويض وإخلاء الموقع وفقًا للأنظمة القانونية.

تفقد قادة اللجنة الشعبية لمنطقة ين سون منطقة بناء محطة الصحة في بلدية تان تيان.

وهذه هي أيضًا الطريقة المتبعة في المناطق التي تمر بها المشاريع. وبحسب تقرير مجلس إدارة أشغال المرور، فقد تم حتى هذه اللحظة الانتهاء من تنظيف الطريق بالكامل لمسافة تزيد عن 50/69.7 كيلومتر. من بين مناطق إعادة التوطين البالغ عددها 24، تم الانتهاء من تطهير الموقع وبدأ العمل في تسوية الموقع. تم نقل 471/488 قبرًا، حيث أكمل ين سون وهام ين نقل 100% منها.

قال الرفيق ها فان سانج، نائب مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار في بناء المرور الإقليمي، إنه تم تنفيذ 5/6 حزم بناء الطرق والجسور في وقت واحد. تم تنفيذ الحزم التي تتضمن المواقع المسلمة منذ منتصف يناير 2024. وفي نطاق المواقع المسلمة، تم تنفيذ 38 موقع بناء، بما في ذلك 30 موقعًا لبناء الطرق و8 مواقع لبناء الجسور. ومن المتوقع أن تصل قيمة البناء والتركيب بحلول نهاية الربع الأول من عام 2024 إلى أكثر من 120 مليار دونج، أي ما يعادل 2.43% من قيمة العقد.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة

وبحسب تقرير إدارة التخطيط والاستثمار، فإن إجمالي خطة استثمار ميزانية الدولة لعام 2024 المخصصة من قبل الحكومة المركزية للمقاطعة يبلغ نحو 4400 مليار دونج، ورأس المال المحلي المخصص، وخطة استثمار ميزانية الدولة المخصصة تزيد عن 4734 مليار دونج. في غضون ذلك، فإن حجم رأس المال المتقدم بموجب النظام الذي لم يتم استرداده بحلول نهاية عام 2023 ونقله إلى عام 2024 لا يزال أكثر من 3402 مليار دونج.

بعد تكليفها بخطة استثمار الميزانية العامة للدولة، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية الوكالات المتخصصة بإعداد وتقييم وتقديم موافقة على تخصيص 100٪ من خطة رأس المال وفقًا للوائح. وقال القادة المحليون إن مهمة خطة رأس المال هذا العام تم إنجازها في وقت أبكر من كل عام، مما ساعد المحليات على تخصيص رأس المال بشكل استباقي للمشاريع والأعمال في المنطقة.

كما هو الحال في منطقة سون دونج، يبلغ إجمالي خطة رأس المال الاستثماري العام للمنطقة هذا العام 212 مليار دونج. لقد أعطت المنطقة الأولوية لرأس المال للمشاريع والأعمال التي لا تزال تفتقر إلى رأس المال بعد الموافقة على التسوية النهائية؛ إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للتعويضات، وتطهير الموقع، والمشاريع المكتملة التي تنتظر موافقة التسوية النهائية. وفي الوقت نفسه، ينبغي إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للمشاريع الرئيسية ومشاريع البناء الجديدة والمشاريع التي تستعد للاستثمار. وبحسب اللجنة الشعبية للمنطقة، ستنفذ سون دونج في عام 2024 سبعة مشاريع تديرها المقاطعة وستخصص أكثر من 162 مليار دونج من رأس المال اللامركزي للمنطقة.

يتم تسريع عملية بناء منطقة إعادة توطين نجوي كاي، في بلدية تين بو (ين سون).

في الوقت نفسه، وللتغلب على حالة الانتظار كما هو الحال في العديد من السنوات السابقة، عززت اللجنة الشعبية الإقليمية اللامركزية في المحليات، بما في ذلك لامركزية تخصيص رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية، وإجراءات الاسترداد، والتعويض، وتطهير الموقع، وخطط العطاءات، وما إلى ذلك. لذلك، تم إعداد صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل استباقي من قبل المحليات والوحدات منذ بداية العام.

أنشأت اللجنة الشعبية الإقليمية فريق تفتيش لتفقد والإشراف على الأعمال والمشاريع منذ بداية العام، بدءًا من تفتيش الأعمال الرئيسية وحتى أعمال البناء باستخدام رأس المال من برامج الأهداف الوطنية. تحتفظ اللجنة الشعبية الإقليمية بمجموعة عمل للتفتيش والحث وإزالة العوائق وتعزيز صرف رأس المال الاستثماري وتنظيم عمليات التفتيش لفهم حالة التنفيذ في المشاريع الرئيسية مثل التحقق من تقدم التعويضات وتطهير الموقع لطريق توين كوانج - ها جيانج السريع (المرحلة الأولى) عبر توين كوانج، والتحقق من تقدم بناء مشروع مستشفى ماي لام للمياه المعدنية، وحضور العمل والتحقق من تقدم برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد وبرنامج الهدف الوطني بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في هام ين وسون دونج وتشييم هوا...

وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين ذي جيانج، إن التفتيش اعتبارًا من بداية العام سيستمع إلى الصعوبات والمشاكل ويحلها على مستوى القاعدة الشعبية حتى تتمكن اللجنة الشعبية الإقليمية من إزالتها وحلها على الفور. حينها فقط يمكننا تلبية متطلبات التقدم والجودة بأسرع وقت وبأكثر فعالية.

أين المشكلة، حلها هناك

وفقًا للوثيقة رقم 2060/BTC-DT المؤرخة في 28 فبراير 2024 لوزارة المالية بشأن دفع رأس مال الاستثمار في ميزانية الدولة في يناير، والتنفيذ المقدر في فبراير، احتل تقدم صرف الاستثمار العام لمقاطعة توين كوانج المرتبة الثانية من بين 63 مقاطعة ومدينة.

وبحلول منتصف شهر مارس/آذار، بلغ تقدم صرف رأس المال الاستثماري العام في المقاطعة بأكملها أكثر من 729 مليار دونج، وهو ما يمثل 15.4% من الخطة السنوية. وفيما يتعلق بتنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة، تخطط المقاطعة بأكملها في عام 2024 لبناء 677 مشروعًا، برأس مال يزيد عن 880 مليار دونج. وحتى هذه اللحظة، وصلت نسبة الصرف إلى 6.49% من الخطة. بعد أن أدركت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية أن حجم العمل لا يزال كبيرًا جدًا وكثيرًا إذا لم تكن القطاعات والمحليات نشطة واستباقية منذ بداية العام، نظمت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في 15 مارس مؤتمرًا متخصصًا للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لتقييم تنفيذ خطة الاستثمار العام في عام 2024. وفي الاجتماع، أبلغ المستثمرون عن الصعوبات والعقبات في تسريع تقدم أعمال البناء وتسريع صرف رأس المال الاستثماري، إلى جانب المقاطعة لإيجاد طرق لحلها.

وعلى وجه الخصوص، تم توجيه الصعوبات الناجمة عن نقص رأس المال ومواد البناء للمشاريع الرئيسية بشكل مباشر من قبل القادة الإقليميين. أما بالنسبة لمشروع الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج، فوفقا لتقرير مجلس إدارة أعمال المرور الإقليمي، فإن صندوق التعويضات يفتقر نسبيا حاليا، لأن سعر الوحدة التعويضية يتم تطبيقه حاليا وفقا للقرار 15، في حين أن سعر الوحدة التعويضية عند الموافقة على المشروع يكون وفقا للقرار 05 للجنة الشعبية الإقليمية. ويجري مجلس إدارة أعمال المرور الإقليمي تعديل الميزانية لإتمام تعويضات الأسر بسرعة وترتيب أقرب موقع لوحدات البناء.

سكان بلدية تو كوان (ين سون) على استعداد لتسليم موقع بناء الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج.

إن العديد من المشاريع مثل المستشفى العام أو المشاريع ضمن برامج الأهداف الوطنية تفتقر حالياً إلى التربة اللازمة. وفي ندوة اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي، قال الرفيق دانج مينه تون، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، إنه للتغلب على هذا الوضع، تعمل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حاليًا على استكمال مسودة لتقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للحصول على إرشادات بشأن حل نقص مواد البناء، حيث يتم إعطاء الأولوية للمواد اللازمة للمشاريع الوطنية والإقليمية الرئيسية.

وتقوم الإدارة أيضًا بتوجيه المحليات في الموافقة على منح التراخيص لاستكشاف واستغلال مناجم الحجارة الترابية والبناء. حتى في مدينة توين كوانج، حصلت مناجم تعاونية دوي كان على ترخيص لاستغلال احتياطيات تزيد عن 400 ألف متر مكعب، كما أن بعض المناجم التي يتم استكشافها في آن كانج ولوونج فونج وكيم فو لديها أيضًا احتياطي إجمالي يبلغ 5 ملايين متر مكعب. وفي الوقت نفسه، تقوم إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حالياً بتوجيه إجراءات استغلال الأراضي الناتجة عن أعمال الحفر لردم الأعمال، وضمان الالتزام بالأنظمة القانونية.

ولضمان وصول معدل صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 إلى أكثر من 95%، تطلب اللجنة الشعبية الإقليمية من الإدارات والفروع والمحليات التركيز بشكل أكبر على الإدارة والتنفيذ. ومن الضروري بشكل خاص تغيير العقلية في القيادة والإدارة. في عملية التنظيم والتنفيذ، من الضروري تحديد وتخصيص مسؤولية الجماعة والأفراد في كل مرحلة من مراحل معالجة العمل، وعدم السماح بحالة الدفع أو التهرب من المسؤولية، والتأكد من أن العمل تحت سلطة الحل يجب أن يتم التعامل معه بسرعة وفي الوقت المناسب، وتقصير وقت التنفيذ.

حل المشاكل المتعلقة بتطهير الموقع وإعادة توطين المشاريع بشكل حاسم، وخاصة المشاريع الرئيسية مثل طريق توين كوانج - ها جيانج السريع، والمستشفى العام الإقليمي، والطريق من منطقة السياحة ماي لام مينرال سبرينج إلى الطريق السريع الوطني 2D... يجب على المستثمرين حث المقاولين على تركيز العمالة وآلات البناء، والاستفادة من الظروف الجوية المواتية للعمل في "3 نوبات"، ووضع خطط الصرف لكل شهر وربع لكل مشروع، واستخدام نتائج الصرف لكل مشروع مخصص كأساس لتقييم محاكاة الوحدة ومستوى إنجاز المهمة للرئيس.

وعلى وجه الخصوص، أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين فان سون على ضرورة التعامل بحزم مع المقاولين غير الأكفاء واستبدالهم، وعدم السماح لنفقات رأس المال الاستثماري في المقاطعة بالتأثر بسبب ضعف قدرة المقاولين.

تران لين

الرفيق فام كوك تشونغ
عضو لجنة الحزب الإقليمية، مدير إدارة البناء

ضمان مواد البناء للمشاريع

وتقوم وزارة البناء بالتشاور بشكل استباقي بشأن وثائق التوجيه المهني والفني في مختلف مجالات الصناعة، وذلك لإزالة العوائق عند تطبيق وتطبيق اللوائح القانونية بما يتناسب مع الظروف المحلية. ومن ثم المساهمة في تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين الجودة وتقدم عمليات التقييم والتصميم وتقديرات المشاريع؛ المشاركة في حل مشاكل المشاريع الكبيرة. إلى جانب ذلك تقوم الإدارة بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة لمراقبة ومتابعة تطورات سوق البناء بشكل دوري وعن كثب لتحديث وتعديل الأسعار المعلنة لمواد البناء ومؤشرات أسعار البناء في أسرع وقت لتتوافق مع مستوى أسعار السوق وتجنب ظاهرتي "المضاربة وتضخم الأسعار".

تقوم الإدارة بشكل دوري بمراجعة وتحديث مواد البناء الرئيسية ومعدات البناء الشائعة في القائمة المخصصة للنشر؛ - إدارة صارمة لاستقبال إعلانات المطابقة، وتقييم جودة مواد البناء المستوردة والمصنعة والمتداولة في السوق، ومنع استخدام السلع ذات الجودة الرديئة في مشاريع البناء.

الرفيق دو فان هوا
نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة هام ين

السعي لتسليم الموقع في الموعد المحدد

ولضمان تسليم مواقع البناء في الموعد المحدد، نفذت المنطقة بعناية ودقة كل شيء بدءًا من أعمال التعبئة الجماعية وحتى تنفيذ تطهير الموقع؛ كل المعلومات شفافة، وخاصة خطط التعويض، وأسعار الأراضي، والهندسة المعمارية على الأرض وجميع مراحل الجرد والقياس... بالإضافة إلى ذلك، تطبق المنطقة أيضًا خطوات مرنة في الإجراء لتقصير الوقت اللازم لإخلاء الموقع ولكنها تضمن الامتثال للأنظمة القانونية والسياسات التي يتم تنفيذها بشكل صحيح وكامل لكل أسرة يتم استعادة أرضها لمشاريع البناء. وفي الوقت نفسه، إعداد السجلات اللازمة للتعامل مع أعمال البناء وحمايتها وتنفيذ أحكامها في حالات العرقلة المتعمدة وعدم الامتثال للأنظمة القانونية.

الرفيق نجوين مانه هوا
سكرتير الحزب، رئيس مجلس الشعب لبلدية تشان سون (ين سون)

الدعاية لكي يفهمها الناس ويدعموها

بلدية تشان سون هي المنطقة التي يمر بها الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج بطول يزيد عن 6.8 كم في 6/12 قرية. تشمل عملية تطهير الموقع 205 أسرة. من أجل الحصول على دعم الشعب، تقوم لجنة الحزب واللجنة الشعبية للبلدية بالتنسيق الوثيق مع الإدارات والفروع والقطاعات؛ متابعة خطط فرق مشاريع البناء الرئيسية في المحافظة عن كثب لتعزيز العمل الدعائي وتنظيم تنفيذ الأعمال ذات الصلة في الموعد المحدد. حتى الآن، وافق أكثر من 77% من الأسر على دعم سياسة بناء الطرق وسياسة التعويضات التي تتبناها الدولة. بالنسبة للأسر التي لم تقتنع بعد، تستمر لجنة الحزب واللجنة الشعبية للبلدية في الدعاية والتعبئة وتنظيم لقاءات الحوار والدعاية حتى يتفق الناس على تطهير الأرض.

السيد فو نغوك أونه
نائب مدير الموقع، شركة ترونغ سون للإنشاءات

ترتيب البناء 3 نوبات، 4 نوبات

في الوقت الحالي، تتولى شركة Truong Son Construction Corporation تنفيذ بناء الحزمة رقم 19 من مشروع الطريق السريع Tuyen Quang - Ha Giang، المرحلة 1، من الكيلومتر 0 إلى الكيلومتر 23. مباشرة بعد الحصول على الموقع، قامت الوحدة بتعبئة المركبات والآلات لتنفيذ شعار بدء البناء بمجرد توفر الموقع.
ولضمان تقدم وجودة المشروع، قامت الوحدة بحشد كافة الإمكانيات من الآلات والموارد البشرية، جاهزة لتنفيذ البناء. تم حاليا ترتيب 8 مواقع للبناء وفقا لجدول تسليم الموقع للمستثمر. ويحشد موقع البناء حاليا ما يقرب من 300 مهندس وعامل، إلى جانب مئات المعدات والآلات لتنظيم بناء العناصر. وعلى وجه الخصوص، هذا هو موسم الجفاف، وقد تم استغلال الطقس الملائم بالكامل من قبل الوحدة، وترتيب 3 نوبات و 4 أطقم للعمل على المشروع. ومن المتوقع أن يتم الانتهاء من بناء الحزمة 19 في فبراير 2026.

مصدر