صرف رأس مال الاستثمار العام: مناقشة العمل فقط، لا نقاش

عاجل واستباقي: منظر من بناء الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج

طريق توين كوانغ - ها جيانج السريع - مشروع وطني رئيسي يمر عبر توين كوانغ، ويبلغ طوله 77 كيلومترًا، ويبدأ من تقاطع طريق توين كوانغ - فو تو السريع مع الطريق السريع الوطني 2D في بلدية نهو كي (ين سون). وقد استكمل مجلس إدارة أعمال المرور الإقليمي مسبقًا، بناءً على أهمية المشروع، إلى جانب الخبرة المكتسبة من أعمال البناء السابقة لطريق توين كوانغ - فو تو السريع، إجراءات إعداد الاستثمار والتصميم وتقدير التكاليف والهندسة واختيار المقاول.

وتنقسم مهمة تطهير الموقع إلى 3 مشاريع فرعية عبر مدينة توين كوانج ويين سون وهام ين، باستثمار من اللجان الشعبية في المقاطعات وفقًا للحدود الإدارية.

نظراً لأهمية تطهير موقع المشروع، ركّزت مقاطعة ين سون جهود النظام السياسي بأكمله على المشاركة. وأنشأت المقاطعة لجنة توجيهية لتعويضات تطهير الموقع، برئاسة أمين لجنة الحزب في المقاطعة ونائبيه. وتُراجع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعة شهرياً تقدم التنفيذ، للإبلاغ الفوري عن الصعوبات والمشاكل التي تواجهها، وحلها فوراً.

قال الرفيق نجوين هو فونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ين سون: "وجّهت اللجنة الشعبية للمنطقة الإدارات المتخصصة بالتركيز على تأكيد أصل الأرض وعملية استخدامها كأساس لوضع واعتماد خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين. وفي الوقت نفسه، تم تشكيل فريق للدعاية والتعبئة لجمع معلومات الرأي العام، وفريق لحل الشكاوى لحل المشكلات المتعلقة بالمشروع على الفور، وفريق لتقييم التعويضات وتطهير الموقع لتقييم الوثائق، كأساس لاعتماد خطط التعويضات وتطهير الموقع وفقًا للقانون".

تفقد قادة اللجنة الشعبية لمنطقة ين سون منطقة بناء محطة الصحة في بلدية تان تيان.

هذا هو أيضًا مسار المناطق التي يمر بها المشروع. ووفقًا لتقرير مجلس إدارة أعمال المرور، فقد تم حتى الآن تنظيف المسار بالكامل لمسافة تزيد عن 50/69.7 كيلومترًا. ومن بين مناطق إعادة التوطين الـ 24، تم الانتهاء من تنظيف الموقع وتسويته. وتم نقل 471/488 قبرًا، وقد أكملت ين سون وهام ين نقلها بالكامل.

صرح الرفيق ها فان سانغ، نائب مدير مجلس إدارة مشروع استثمار بناء الطرق في المقاطعة، بأنه تم تنفيذ خمس أو ست حزم لبناء الطرق والجسور في آن واحد. وقد تم تنفيذ هذه الحزم مع تسليم الموقع منذ منتصف يناير 2024. وضمن الموقع المُسلّم، تم تشكيل 38 فريق بناء، منها 30 فريقًا لبناء الطرق و8 فرق لبناء الجسور. ومن المتوقع أن تتجاوز قيمة البناء والتركيب بنهاية الربع الأول من عام 2024 أكثر من 120 مليار دونج، أي ما يعادل 2.43% من قيمة العقد.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات

وفقًا لتقرير إدارة التخطيط والاستثمار، يبلغ إجمالي خطة استثمار الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٤، التي خصصتها الحكومة المركزية للمقاطعات، قرابة ٤٤٠٠ مليار دونج، بينما يتجاوز رأس المال المحلي المخصص لخطة استثمار الموازنة العامة للدولة ٤٧٣٤ مليار دونج. في الوقت نفسه، لا يزال مبلغ رأس المال المُقدّم بموجب النظام، والذي لم يُسترد بنهاية عام ٢٠٢٣ والمُحوّل إلى عام ٢٠٢٤، يتجاوز ٣٤٠٢ مليار دونج.

فور إقرار خطة استثمار الموازنة العامة للدولة، وجّهت اللجنة الشعبية الإقليمية الجهات المختصة لإعداد وتقييم وتقديم تخصيص كامل خطة رأس المال للموافقة عليه، وفقًا للوائح. ووفقًا للقيادات المحلية، تم تخصيص خطة رأس المال لهذا العام أبكر من المعتاد، مما مكّن المحليات من تخصيص رأس المال للمشاريع والأشغال في المنطقة بشكل استباقي.

على سبيل المثال، في مقاطعة سون دونغ، يبلغ إجمالي خطة رأس مال الاستثمار العام للمقاطعة هذا العام 212 مليار دونغ فيتنامي. وقد أعطت المقاطعة الأولوية لرأس المال للمشاريع والأعمال التي لا تزال بحاجة إلى رأس مال بعد الموافقة على التسوية النهائية؛ ولتعويضات، وتطهير الموقع، والأعمال المنجزة التي تنتظر الموافقة النهائية على التسوية. وفي الوقت نفسه، تُعطى الأولوية لتخصيص رأس المال للمشاريع الرئيسية، والإنشاءات الجديدة، والمشاريع التي تستعد للاستثمار. ووفقًا للجنة الشعبية للمقاطعة، ستنفذ سون دونغ في عام 2024 سبعة مشاريع تديرها عاصمة المقاطعة، وستخصص أكثر من 162 مليار دونغ فيتنامي من رأس المال اللامركزي للمقاطعة.

يتم تسريع عملية بناء منطقة إعادة توطين نجوي كاي، في بلدية تين بو (ين سون).

في الوقت نفسه، وللتغلب على حالة الانتظار كما هو الحال في العديد من السنوات السابقة، عززت اللجنة الشعبية الإقليمية اللامركزية في المحليات، بما في ذلك لامركزية تخصيص رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية، وإجراءات الاسترداد، والتعويض، وتطهير الموقع، وخطط العطاءات، وما إلى ذلك. لذلك، تم إعداد صرف رأس مال الاستثمار العام بشكل استباقي من قبل المحليات والوحدات منذ بداية العام.

أنشأت اللجنة الشعبية الإقليمية فريق تفتيش منذ بداية العام لتفقد المشاريع والأعمال وحثّها، بدءًا من تفتيش المشاريع الرئيسية وصولًا إلى مشاريع البناء الممولة من برامج الأهداف الوطنية. وتحتفظ اللجنة الشعبية الإقليمية بمجموعة عمل لتفقد المشاريع الرئيسية وحثّها على تنفيذها وتذليل العقبات، وتعزيز صرف رأس المال الاستثماري، وتنظيم زيارات تفتيشية للاطلاع على وضع التنفيذ في المشاريع الرئيسية، مثل تفقد تقدم التعويضات وتطهير موقع طريق توين كوانغ - ها جيانغ السريع (المرحلة الأولى) عبر توين كوانغ، وتفقد تقدم بناء مشروع مستشفى ينابيع مي لام المعدنية، ومتابعة سير العمل وتفقد تقدم برنامج الأهداف الوطنية للتنمية الريفية الجديدة وبرنامج الأهداف الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في هام ين، وسون دونغ، وتشيم هوا...

وفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين ذي جيانج، سيُجري التفتيش، بدءًا من بداية العام، الاستماع إلى الصعوبات والمشاكل على مستوى القاعدة الشعبية وحلّها، حتى تتمكن اللجنة الشعبية الإقليمية من معالجتها وحلها على الفور. عندها فقط، يُمكن تلبية متطلبات التقدم والجودة في أسرع وقت ممكن وبأعلى قدر من الفعالية.

أين المشكلة، حلها هناك

وفقًا للوثيقة رقم 2060/BTC-DT المؤرخة في 28 فبراير 2024 لوزارة المالية بشأن دفع رأس مال الاستثمار في ميزانية الدولة في يناير، والتنفيذ المقدر في فبراير، احتل تقدم صرف الاستثمار العام لمقاطعة توين كوانج المرتبة الثانية من بين 63 مقاطعة ومدينة.

اعتبارًا من منتصف مارس، بلغ تقدم صرف رأس مال الاستثمار العام في المقاطعة أكثر من 729 مليار دونج، ليصل إلى 15.4٪ من الخطة السنوية. فيما يتعلق بتنفيذ 3 برامج مستهدفة وطنية، في عام 2024، تخطط المقاطعة لبناء 677 مشروعًا، برأس مال يزيد عن 880 مليار دونج. وحتى هذه النقطة، وصل معدل الصرف إلى 6.49٪ من الخطة. تحديدًا أن عبء العمل لا يزال كبيرًا جدًا، كثيرًا إذا لم تكن القطاعات والمحليات استباقية ونشطة من بداية العام، في 15 مارس، نظمت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية مؤتمرًا متخصصًا للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لتقييم تنفيذ خطة الاستثمار العام في عام 2024. وفي الاجتماع، أبلغ المستثمرون عن الصعوبات والعقبات في تسريع تقدم أعمال البناء وتسريع تقدم صرف رأس مال الاستثمار، إلى جانب المقاطعة لإيجاد طرق لحلها.

على وجه الخصوص، تم توجيه الصعوبات الناجمة عن نقص رأس المال ومواد البناء للمشاريع الرئيسية بشكل مباشر من قبل قادة المقاطعات. على سبيل المثال، مشروع الطريق السريع توين كوانغ - ها جيانج، وفقًا لتقرير مجلس إدارة أعمال المرور بالمقاطعة، فإن ميزانية التعويضات الحالية كبيرة نسبيًا، لأن سعر وحدة التعويض يُطبق حاليًا وفقًا للقرار 15، بينما يكون سعر وحدة التعويض عند الموافقة على المشروع وفقًا للقرار 05 للجنة الشعبية للمقاطعة. ويجري مجلس إدارة أعمال المرور بالمقاطعة تعديل الميزانية لإتمام تعويضات الأسر بسرعة وتجهيز الموقع في أسرع وقت ممكن لوحدات البناء.

سكان بلدية تو كوان (ين سون) على استعداد لتسليم موقع بناء الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج.

تعاني العديد من المشاريع، مثل المستشفى العام، أو المشاريع المدرجة ضمن برامج الأهداف الوطنية، من نقص في مواد البناء. وفي ندوة اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية، صرّح الرفيق دانغ مينه تون، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، بأنه للتغلب على هذا الوضع، تعمل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حاليًا على إعداد مسودة لتقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للحصول على توجيهات بشأن حل مشكلة نقص مواد البناء، مع إعطاء الأولوية لمواد المشاريع الوطنية والإقليمية الرئيسية.

تُوجّه الإدارة أيضًا المحليات للموافقة على منح تراخيص استكشاف واستغلال مناجم الردم الترابي وأحجار البناء. في مدينة توين كوانغ، مُنحت تراخيص لمناجم دوي كان التعاونية لاستغلال احتياطيات تزيد عن 400,000 متر مكعب، كما أن بعض المناجم التي يجري استكشافها في آن كانغ، ولوونغ فونغ، وكيم فو، تمتلك احتياطيًا إجماليًا يبلغ 5 ملايين متر مكعب. في الوقت نفسه، تُوجّه إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حاليًا إجراءات استخدام الأراضي الناتجة عن أعمال الحفر لأعمال الردم، لضمان الامتثال للوائح القانونية.

لضمان تجاوز معدل صرف رأس مال الاستثمار العام 95% بحلول عام 2024، تُلزم اللجنة الشعبية الإقليمية الإدارات والفروع والمحليات بالتركيز بشكل أكبر على الإدارة والتنفيذ. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تغيير عقلية القيادة والإدارة، وفي عملية التنظيم والتنفيذ، تحديد وتخصيص مسؤوليات الأفراد والجماعات في كل مرحلة من مراحل العمل، ومنع التهرب من المسؤولية، وضمان إنجاز العمل المُخول بالحل بسرعة ودقة، واختصار وقت التنفيذ.

حل المشاكل المتعلقة بتطهير الموقع وإعادة توطين المشاريع بشكل حاسم، وخاصة المشاريع الرئيسية مثل طريق توين كوانج - ها جيانج السريع، والمستشفى العام الإقليمي، والطريق من منطقة السياحة ماي لام مينرال سبرينج إلى الطريق السريع الوطني 2D... يجب على المستثمرين حث المقاولين على تركيز العمالة وآلات البناء، والاستفادة من الظروف الجوية المواتية للعمل في "3 نوبات"، ووضع خطط الصرف لكل شهر وربع لكل مشروع، واستخدام نتائج الصرف لكل مشروع مخصص كأساس لتقييم محاكاة الوحدة ومستوى إنجاز المهمة للرئيس.

وعلى وجه الخصوص، أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين فان سون على ضرورة التعامل بحزم مع المقاولين غير الأكفاء واستبدالهم، وعدم السماح لنفقات رأس المال الاستثماري في المقاطعة بالتأثر بسبب ضعف قدرة المقاولين.

تران لين

الرفيق فام كوك تشونغ
عضو لجنة الحزب الإقليمية، مدير إدارة البناء

ضمان مواد البناء للمشاريع

تُجري إدارة الإنشاءات مشاورات استباقية بشأن وثائق التوجيه المهني والفني في مجالات الصناعة، بهدف تذليل العقبات عند تطبيق اللوائح القانونية بما يتناسب مع واقع المنطقة. وهذا يُسهم في تبسيط الإصلاحات الإدارية، وتحسين جودة وسير أعمال التقييم والتصميم وتقديرات المشاريع، ويساهم في تذليل العقبات في المشاريع الكبرى. إلى جانب ذلك، تُنسق الإدارة مع الجهات المعنية لرصد ومتابعة تطورات سوق الإنشاءات عن كثب وبشكل دوري، لتحديث وتعديل أسعار مواد البناء ومؤشرات أسعارها بما يتناسب مع مستوى أسعار السوق، وتجنب ظاهرة "المضاربة وتضخم الأسعار".

تقوم الإدارة بمراجعة وتحديث أنواع مواد البناء الرئيسية ومعدات البناء الشائعة بشكل دوري في القائمة المخصصة للنشر؛ وتدير بشكل صارم استلام إعلانات المطابقة، وتقييم جودة مواد البناء المستوردة والمصنعة والمتداولة في السوق، ومنع استخدام السلع ذات الجودة الرديئة في أعمال البناء.

الرفيق دو فان هوا
نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة هام ين

السعي لتسليم الموقع في الموعد المحدد

لضمان تسليم مواقع البناء في الموعد المحدد، نفّذت المنطقة بعناية ودقة جميع الإجراءات، بدءًا من التعبئة العامة ووصولًا إلى إخلاء المواقع؛ حيث تُتاح جميع المعلومات بشفافية، لا سيما خطط التعويض، وأسعار الأراضي، والهندسة المعمارية على الأرض، وجميع مراحل الجرد والقياس. بالإضافة إلى ذلك، تُطبّق المنطقة بمرونة خطوات في الإجراءات لتقصير مدة إخلاء الموقع، مع ضمان الامتثال للوائح القانونية، وتطبيق السياسات بشكل سليم وكامل على كل أسرة تُسترد أرضها للمشاريع. وفي الوقت نفسه، تُعدّ سجلات صارمة لإدارة وحماية أعمال البناء، وتُطبّق في حالات العرقلة المتعمدة وعدم الامتثال للوائح القانونية.

الرفيق نجوين مانه هوا
سكرتير الحزب، رئيس مجلس الشعب لبلدية تشان سون (ين سون)

الدعاية لكي يفهمها الناس ويدعموها

بلدية تشان سون هي المنطقة التي يمر بها طريق توين كوانغ - ها جيانج السريع بطول يزيد عن 6.8 كم في 6/12 قرية. ويشمل تطهير الموقع 205 أسرة. ولكسب دعم الناس، تنسق لجنة الحزب واللجنة الشعبية للبلدية عن كثب مع الإدارات والفروع والقطاعات؛ وتتابع عن كثب خطط مجموعات المشاريع الرئيسية في المقاطعة لتعزيز العمل الدعائي وتنظيم وتنفيذ الأعمال ذات الصلة في الموعد المحدد. وحتى الآن، وافق أكثر من 77٪ من الأسر على دعم سياسة بناء الطرق وسياسة تعويض الدولة. بالنسبة للأسر التي لم تتضح أفكارها بعد، تواصل لجنة الحزب واللجنة الشعبية للبلدية نشر وتعبئة وتنظيم اجتماعات الحوار والدعاية للحصول على إجماع الناس بشأن تطهير الموقع.

السيد فو نغوك أونه
نائب مدير الموقع، شركة ترونغ سون للإنشاءات

ترتيب البناء 3 نوبات، 4 نوبات

في الوقت الحالي، تتولى شركة Truong Son Construction Corporation تنفيذ بناء الحزمة رقم 19 من مشروع الطريق السريع Tuyen Quang - Ha Giang، المرحلة 1، من الكيلومتر 0 إلى الكيلومتر 23. مباشرة بعد الحصول على الموقع، قامت الوحدة بتعبئة المركبات والآلات لتنفيذ شعار بدء البناء بمجرد توفر الموقع.
لضمان تقدم المشروع وجودته، حشدت الوحدة جميع مواردها من الآلات والموارد البشرية، استعدادًا لتنفيذ أعمال البناء. وقد شكّل موقع البناء حاليًا 8 فرق بناء وفقًا لتقدم تسليم الموقع للمستثمر. ويحشد الموقع حاليًا ما يقرب من 300 مهندس وعامل، بالإضافة إلى مئات المعدات والآلات لتنظيم أعمال البناء. ومع دخول موسم الجفاف والطقس الملائم، استفادت الوحدة استفادة كاملة، حيث نظّمت 3 نوبات عمل و4 فرق عمل في المشروع. ومن المتوقع اكتمال بناء الحزمة رقم 19 في فبراير 2026.

مصدر