من عام ٢٠٠٦ إلى عام ٢٠٢١، حافظت فيتنام على معدل الخصوبة الإحلالي، مما ضمن معدل نمو سكاني مناسب وهيكلًا سكانيًا معقولًا. وبحلول عام ٢٠٢٣، تجاوز عدد سكان البلاد ١٠٤ ملايين نسمة.
لقد حان الوقت لحل هذه المشكلة على الفور.
وفقًا لتقرير وزارة الصحة ، تمر فيتنام بمرحلة النمو السكاني الذهبي، وهي فترة تُتيح مزايا كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. يشهد مؤشر جودة السكان والتنمية البشرية ارتفاعًا مستمرًا، ويشهد متوسط العمر المتوقع تحسنًا متزايدًا. تُهيئ هذه الأسس المهمة الظروف المناسبة للانتقال بالسياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية.
مع ذلك، في ظل توقعات وسيناريوهات استمرار انخفاض الخصوبة، يُتوقع أن تُنهي فيتنام فترتها السكانية الذهبية بحلول عام ٢٠٣٩، وأن يبلغ عدد السكان في سن العمل ذروته في عام ٢٠٤٢، وأن يبدأ النمو السكاني بالتباطؤ بعد عام ٢٠٥٤. وستؤدي عواقب انخفاض معدل الخصوبة لفترات طويلة إلى نقص في القوى العاملة، وانخفاض في حجم السكان، وتسارع في شيخوخة السكان، مما يؤثر سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
على مدى العشرين سنة الماضية، انخفض معدل الخصوبة في المناطق الحضرية إلى ما دون مستوى الإحلال، ليتراوح بين 1.7 و1.8 طفل/امرأة؛ في حين ظل معدل الخصوبة في المناطق الريفية دائماً أعلى من مستوى الإحلال، ليتراوح بين 2.2 و2.3 طفل/امرأة.
قال مدير إدارة السكان بوزارة الصحة ، لي ثانه دونغ: "تشهد فيتنام تحولاً من معدل مواليد مرتفع إلى منخفض؛ ومن ولادة مبكرة إلى ولادة متأخرة؛ ومن بنية سكانية شابة إلى شيخوخة السكان. يُعد الحفاظ على معدل مواليد مستقر ومستدام أمرًا بالغ الأهمية حاليًا. فمع ارتفاع متوسط العمر المتوقع، ينخفض معدل المواليد، مما يؤدي إلى شيخوخة سكانية سريعة. لذلك، من الضروري الحفاظ على معدل مواليد بديل، والحفاظ على معدل مواليد متوازن بين المناطق؛ وعدم السماح لمعدل المواليد بالانخفاض بشكل كبير، وخاصة في المدن الكبرى والمناطق الاقتصادية الرئيسية".
تتركز معدلات الخصوبة المنخفضة حاليًا في 21 مقاطعة ومدينة (تمثل 39% من سكان البلاد)، في مناطق الجنوب الشرقي، ودلتا ميكونغ، والساحل الجنوبي الأوسط. وتتمتع مدينة هو تشي منه بأدنى معدل خصوبة في البلاد، حيث يبلغ معدل الخصوبة الإجمالي 1.39 طفل/امرأة فقط. في المقابل، تشمل المناطق ذات معدلات الخصوبة المستقرة أو المرتفعة: منطقة ميدلاندز الشمالية والجبال (2.34 طفل/امرأة)، والمرتفعات الوسطى (2.24 طفل/امرأة).
قدمت وزارة الصحة إلى الحكومة مرسومًا بتعديل المادة 10 من مرسوم السكان لعام 2003، وذلك بهدف تثبيت معدل المواليد، والحفاظ على معدل الإحلال في جميع أنحاء البلاد، ومعالجة التفاوت في معدلات المواليد بين المناطق. وينص مشروع المرسوم على حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في تنفيذ حملة السكان وتنظيم الأسرة، ورعاية الصحة الإنجابية؛ حيث يُحدد كل زوجين وفرد موعد الولادة، وعدد الأطفال، والفترة الفاصلة بين الولادات.
ومع ذلك، يرى الخبراء أن هذا الحل، وإن كان مناسبًا للمناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة، إلا أنه غير فعال في المناطق ذات معدلات المواليد المرتفعة والمستقرة. لذلك، لا بد من إيجاد حل شامل ومرن واستراتيجي لتحقيق استقرار معدلات المواليد المستدامة.
بالإضافة إلى العوامل القانونية، فإنّ المشاكل الاقتصادية، والسكن، ونفقات معيشة الأسرة، وتكاليف تربية الأطفال، وغيرها، تجعل العديد من العائلات مترددة في إنجاب المزيد من الأطفال. وتؤثر الصعوبات والعقبات المتعلقة بالأمور المادية، ووقت الأسرة، والخوف من "نقص الكثير من الأشياء" على قرار إنجاب الأطفال لدى العديد من العائلات الشابة.
السيدة نجوين نغوك لين، ٢٨ عامًا (من تاي بينه)، عاملة في مصنع ملابس في منطقة بينه دونغ الصناعية، قالت إن دخل الزوجين الشهري ١٤ مليون دونج فيتنامي، وبعد خصم الإيجار، يتبقى ١٠ ملايين دونج لإنفاقها على أسرتها المكونة من ثلاثة أفراد. ابنتها تبلغ من العمر خمس سنوات، وتشجعها عائلتاها (من جهة الأب والأم) على إنجاب المزيد من الأطفال، ولكن مع الدخل الحالي، لا تزال تربية طفل واحد صعبة، لذلك لم يفكر الزوجان في إنجاب طفل ثانٍ.
وبالمثل، تران ثي نغا، 30 عامًا (من ثانه هوا)، وزوجها، رغم تخرجهما من الجامعة، يعملان فقط كبائعين في سلسلة متاجر سوبر ماركت. ابنهما أيضًا في الصف الأول الابتدائي، لكن دخله الإجمالي يتراوح بين 14 و15 مليون دونج فيتنامي شهريًا، ولا يكفي دخل الأسرة سوى إيجار المنزل ونفقات المعيشة الأساسية. عندما يمرض طفلها، تضطر إلى اقتراض المال من زملائها أو دفع راتبها مقدمًا. وعندما سُئلت عن إنجاب طفل آخر، قالت نغا قلقة: "مع دخلي الحالي، لا أستطيع ادخار أي مبلغ شهريًا. إذا رزقت بطفل آخر، فكيف سأتمكن من تحمل نفقاته؟"
الحاجة إلى سياسات مستقرة ومستدامة
ولكي يصبح تمكين الأزواج والأفراد من إنجاب الأطفال فعالاً حقاً، فمن الضروري تنفيذ حلول متزامنة مثل: الدعم الاقتصادي، وتحسين الرعاية الاجتماعية، ودعم المرأة لتحقيق التوازن بين العمل والأسرة... إن تغيير اللوائح دون سياسات مرافقة محددة لن يحقق الهدف المتوقع المتمثل في زيادة معدل المواليد.
على المدى البعيد، لا بد من وجود سياسة محددة ومتناسقة لموازنة معدل المواليد بين المناطق. ويرى البعض أن تطبيق سياسة على مناطق مختلفة ليس فقط غير فعال، بل قد يؤدي أيضًا إلى تفاقم الفجوة السكانية بين المناطق.
وفقًا للأستاذ الدكتور نجوين دينه كو (رئيس المجلس العلمي لمعهد أبحاث السكان والأسرة والطفل)، فإن النموذج السكاني في فيتنام متناقض، حيث يكون معدل المواليد في المناطق الجبلية أعلى منه في السهول، وفي المناطق الريفية أعلى منه في المناطق الحضرية، وغالبًا ما يكون لدى الفئات التي تعاني من ظروف صعبة عدد أطفال أكبر من الفئات الأخرى. لذلك، يجب وضع سياسات خاصة بكل منطقة. بالإضافة إلى ذلك، يجب وضع سياسات لدعم الرعاية الاجتماعية، وإلا فإن تشجيع المزيد من الأطفال سيزيد من الضغط الاقتصادي على الأسر والمجتمع.
وفقًا لبرنامج "تعديل معدلات الخصوبة بما يتناسب مع المناطق والفئات السكانية بحلول عام 2030" الذي أقره رئيس الوزراء، يتعين على المحليات ضمان توازن معدلات الخصوبة بين المناطق للوصول إلى مستويات الخصوبة الإحلالية. ويتمثل الهدف المحدد في زيادة معدل الخصوبة الكلي بنسبة 10% في المحافظات والمدن ذات معدلات الخصوبة المنخفضة، وخفضه بنسبة 10% في المحافظات والمدن ذات معدلات الخصوبة المرتفعة، والحفاظ على النتائج في المحافظات والمدن التي وصلت إلى مستويات الخصوبة الإحلالية.
ومن ثم، يتعين على المحليات ذات معدلات المواليد المرتفعة أن تستمر في تطبيق وتحسين فعالية تنفيذ سياسات الدعم، وتشجيع المجتمعات على عدم إنجاب طفل ثالث أو أكثر؛ ودعم الناس لتنفيذ خدمات تنظيم الأسرة.
ولحل هذه المشكلة، وتحقيق الانسجام والتوازن في حجم السكان وبنيتهم ونوعيتهم بين المناطق، لا بد من الجمع بين العديد من سياسات الدعم الاجتماعي والاقتصادي، وتغيير التفكير، وخلق بيئة مواتية.
المصدر: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html
تعليق (0)