حل المشاكل عندما تكون الاحتياطيات الفعلية مختلفة عن التخطيط

دعمت عضوة الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثو ها (كوانغ نينه)، اللامركزية القوية في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن (المُعدّل)، وشاركت في نقاشٍ في القاعة صباح الأول من ديسمبر، وحذّرت من التضارب الذي قد ينشأ عند تطبيقها عمليًا. ومن الجدير بالذكر وجود "مشكلة" عندما يُسمح للشركات باستكشاف الاحتياطيات وتنميتها، ولكن لا يمكنها تعديل تراخيصها بسبب صرامة مؤشرات التخطيط القديم.

المشاكل عندما تكون الاحتياطيات الفعلية مختلفة عن التخطيط

خلال جلسة المناقشة، أشادت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، نجوين ثي ثو ها، بشدة بالفكر الإداري الجديد في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن (المُعدّل)؛ لا سيما اللوائح التي تسمح بالتنقيب العميق دون تعديل التخطيط أو تداخل حدود السطح للاستغلال في طبقات جيولوجية مختلفة. إلا أن المندوبة أشارت، من منظور التنفيذ، إلى أن "المشكلة" تكمن في العلاقة بين الترخيص والتخطيط.

تحدثت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، نجوين ثي ثو ها، في المناقشة

وفقًا لتحليلات المندوبين، تُتيح اللائحة للمستثمرين إجراء عمليات استكشاف إضافية وتطوير الاحتياطيات ضمن الحدود المرخصة. وتُشكل نتائج هذه الاستكشافات الأساس العلمي لتعديل رخصة التعدين. ومع ذلك، غالبًا ما يختلف رقم الاحتياطي الجديد بعد التطوير عن "الاحتياطيات المُعبأة" التي حُددت في التخطيط المعدني الأصلي.

قد يدفع هذا الاختلاف الجهة المختصة إلى رفض قبول وتقييم ملف تعديل رخصة التعدين (بسبب عدم الالتزام بالتخطيط). بل إن هناك حالات رفض فيها مجلس تقييم الأثر البيئي الملف لعدم تحديث الاحتياطيات المُحسّنة في التخطيط المعدني.

لحل هذه المشكلة، اقترحت المندوبة نجوين ثي ثو ها إضافة البند 2 من المادة 4 في نهاية النقطة (ح): "في حالة تمديد أو إعادة إصدار أو تعديل رخصة التنقيب عن المعادن أو رخصة استغلال المعادن، لا تعتمد مدة الرخصة على مدة التخطيط المعدني المعتمد أو التخطيط الإقليمي، وتعديل رخصة الاستغلال لتكملة الاحتياطيات من نتائج الاستكشاف التي أقرتها الجهة المختصة، ولا تعتمد الاحتياطيات المعدنية المرخصة للاستغلال على الاحتياطيات المعبئة المسجلة في التخطيط المعدني المعتمد أو التخطيط الإقليمي". يهدف هذا البند إلى ضمان امتثال وكالة التقييم للقانون دون انقطاع أنشطة الإنتاج.

لوائح واضحة بشأن اختبار التكنولوجيا وإجراءات التحول

بالإضافة إلى مسألة التخطيط، أثار المندوبون أيضًا مسألة الإطار القانوني للابتكار التكنولوجي، وخاصةً فيما يتعلق بالمعادن المعقدة كالأتربة النادرة. حاليًا، لا يُنظَّم أخذ العينات التكنولوجية إلا خلال مرحلة الاستكشاف.

تكمن المشكلة في أنه بعد انتهاء الاستكشاف، إذا رغب المستثمرون في تطبيق تقنيات جديدة وأكثر تطورًا للاستغلال والمعالجة، فلا توجد آلية لأخذ العينات لاختبارها مرة أخرى. أوصى المندوبون بإضافة عبارة "اختبار التكنولوجيا" إلى النطاق الذي حددته الحكومة بالتفصيل، مما يُرسي أساسًا للشركات لتوزيع استثماراتها بفعالية ووفقًا للممارسات الدولية.

مشهد المناقشة العامة في القاعة، صباح يوم 1 ديسمبر

علاوةً على ذلك، يُولي المندوبون اهتمامًا خاصًا لاستمرارية الإجراءات الإدارية. ووفقًا للمشروع الجديد، ستُنقل صلاحية منح تراخيص أنواع معينة من المعادن من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية. وهذا يُشكل مخاطر على الملفات المُقدمة إلى الوزارة بموجب قانون المعادن لعام ٢٠١٠، ولكن بحلول ١ يوليو ٢٠٢٥ (تاريخ سريان القانون الجديد)، لن تكون هناك نتائج.

لتجنب اضطرار الأشخاص والشركات إلى إعادة العملية من البداية، مما قد يتسبب في الهدر، اقترح المندوبون إضافة حكم انتقالي: ستستمر أي وكالة حكومية تلقت الطلب في الحصول على السلطة لتقييم الطلب وتقديمه للموافقة عليه ومنح التراخيص وفقًا للوائح في وقت الاستلام.

وفيما يتعلق بالإجراءات أيضًا، اقترح نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه تمديد فترة أولوية تقديم طلبات الترخيص لمعادن المجموعة الرابعة من 45 يومًا إلى 3 أشهر. ويرجع ذلك إلى أن معادن المجموعة الثالثة غالبًا ما تظهر في مناجم معادن المجموعة الرابعة، والعكس صحيح، لذا يتطلب الأمر وقتًا كافيًا لإجراء تقييم شامل لتجنب ضياع الموارد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html