حل مشكلة التأخير في إجراءات طلب تعيين الخبراء القضائيين

في صباح يوم 4 نوفمبر، استمرارًا للدورة العاشرة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان، عملت الجمعية الوطنية في القاعة، واستمعت إلى العرض والتقرير بشأن فحص مشروع قانون الخبرة القضائية (المعدل) ومشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل).

البحث واقتراح تطوير الوثائق القانونية التي تنظم تقديم خدمات التقييم خارج المحكمة

في عرض موجز لمشروع قانون الخبرة القضائية (المُعدَّل)، قال وزير العدل ، نجوين هاي نينه، إن مشروع القانون يُحافظ على نطاق تنظيم قانون الخبرة القضائية الحالي. ويشمل تطبيق قانون الخبرة القضائية (المُعدَّل) الأفراد والمنظمات والهيئات ذات الصلة بأنشطة الخبرة القضائية. ويتألف مشروع القانون من ستة فصول و45 مادة.

قدّم وزير العدل نجوين هاي نينه بإيجاز مشروع قانون الخبرة القضائية (المُعدّل). تصوير: كوانغ خانه

وفقًا للوزير نجوين هاي نينه، يتألف مشروع القانون من ستة فصول و45 مادة. ويُقترح تحديدًا الإبقاء على ثلاث مواد؛ وتعديل وتكملة 34 مادة؛ وتكملة تسع مواد؛ وحذف 11 مادة وبند واحد (البند 4 من المادة 22) من قانون الخبرة القضائية الحالي. وبناءً على أحكام البند (ب) من البند 4 من المادة 8 من قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025، تقترح الحكومة إعداد مشروع قانون الخبرة القضائية (المُعدّل).

ويكمل مشروع القانون التنظيمات المتعلقة بتطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي، بما في ذلك: بناء وإدارة وتشغيل واستغلال قاعدة بيانات للخبرة الجنائية مع إمكانية الاتصال وتبادل البيانات؛ وإرسال ملفات طلبات الخبرة الجنائية في الوثائق الإلكترونية؛ واستخدام التوقيعات الرقمية في استنتاجات الخبرة الجنائية؛ وتخزين سجلات الخبرة الجنائية إلكترونيًا.

كما يقترح حذف 11 مادة وبند واحد في مادة واحدة من قانون الخبرة القضائية الحالي، بما في ذلك المحتويات المتعلقة بالسجلات والإجراءات والإجراءات الإدارية في إدارة الدولة للخبرة القضائية ومهام وصلاحيات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية ولجان الشعب في المحافظات والمدن في أعمال الخبرة القضائية لتكليف الحكومة بتنظيمها.

رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، يُقدّم تقرير مراجعة مشروع القانون. تصوير: كوانغ خانه.

قدّم رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، تقرير مراجعة مشروع القانون. وبناءً عليه، وافقت اللجنة بشكلٍ أساسي على نطاق التعديلات المُقدّمة من الحكومة على مشروع القانون.

مع ذلك، فإن إضافة أحكام تتعلق بأنشطة التقييم غير القضائي، كما هو الحال في المواد 7 و16 و21 و40، يؤدي إلى توسيع نطاق تنظيم القانون. لذلك، يُوصى بأن تُجري الحكومة أبحاثًا لاقتراح وضع وثيقة قانونية شاملة لتنظيم تقديم خدمات التقييم غير القضائي.

فيما يتعلق بسلطة تعيين الخبراء القضائيين وعزلهم (المادة 11)، اتفقت أغلبية الآراء في لجنة القانون والعدالة على المحتوى المعدل لمشروع القانون للتغلب على الوضع الذي لا تملك فيه الهيئة التي تدير وتستخدم وتشرف وتقيم أداء واجبات الخبراء القضائيين سلطة التعيين والعزل؛ وفي الوقت نفسه، حل التأخير في إجراءات طلب تعيين الخبراء القضائيين...

منظر للاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

وبالإضافة إلى ذلك، هناك آراء تقترح الإبقاء على سلطة تعيين الخبراء القضائيين كما هي في القانون الحالي، وذلك للتوافق مع سلطة إدارة الدولة في كل مجال، وضمان إدارة مركزية وموحدة للخبرة.

ضمان جدوى اللوائح المتعلقة بتأميم أنشطة إنفاذ القانون المدني

وفي عرض موجز لمشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن مشروع القانون يتكون من 5 فصول و118 مادة (تقليص 4 فصول، وإزالة 30 مادة، والإبقاء على 16 مادة، وتعديل ودمج 134 مادة في 84 مادة؛ وإضافة 18 مادة جديدة مقارنة بالقانون الحالي لتنفيذ الأحكام المدنية).

يُكمِّل مشروع القانون 18 مادة، منها: مواد حول المبادئ، والمحظورات، وضمان أنشطة تنفيذ الأحكام المدنية، وهيئات إدارة تنفيذ الأحكام المدنية، وهيئات تنفيذ الأحكام المدنية، وعدد من المواد حول إجراءات تنفيذ الأحكام، ومواد حول مكاتب تنفيذ الأحكام المدنية وموظفيها. وتُعدّ الأحكام المتعلقة بمكاتب تنفيذ الأحكام المدنية وموظفيها، على وجه الخصوص، محتوىً هامًا، إذ تُظهر ابتكارًا قويًا في مجال تنفيذ الأحكام المدنية، وفقًا لسياسة تعميم عدد من أنشطة تنفيذ الأحكام المدنية، الواردة في قرار المكتب السياسي رقم 49-NQ/TW بتاريخ 2 يونيو/حزيران 2005، وقرار اللجنة التنفيذية المركزية رقم 27-NQ/TW بتاريخ 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2022.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

بناءً على ذلك، خصّص مشروع القانون الباب الثاني من الفصل الثاني لتنظيم عمل المحضرين ومكتب تنفيذ الأحكام المدنية. وفي الوقت نفسه، غيّر اسم المحضر إلى "محضر"، واسم مكتب المحضر إلى "مكتب تنفيذ الأحكام المدنية"، وذلك لضمان انتشاره وفهمه بشكل أوسع، وبما يتماشى مع نطاق وطبيعة أنشطة تنفيذ الأحكام المدنية التي يقوم بها هذا الجهاز. ولا يزال يُسمح لمكتب تنفيذ الأحكام المدنية والمحضرين بممارسة أنشطة أخرى وفقًا لما تنص عليه اللوائح السارية بشأن المحضرين.

وينص مشروع القانون أيضًا على أحكام انتقالية لتنظيم وتشغيل مكاتب المحضرين لضمان عدم تأثير تغيير الاسم على عمليات مكاتب المحضرين وعدم تكبد تكاليف ذات صلة.

وفي معرض دراسة هذا المحتوى، صرح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ أن اللجنة توافق على نطاق التعديلات على مشروع القانون كما اقترحته الحكومة.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

فيما يتعلق بمكتب تنفيذ الأحكام المدنية والمحضر (القسم الثاني، الفصل الثاني)، وافقت اللجنة مبدئيًا على تقنين هذه المؤسسة (المسماة حاليًا المحضر). إلا أنه تبين أنه وفقًا لمشروع القانون، لا يجوز للمحضر تطبيق بعض التدابير المهمة لضمان تنفيذ الأحكام (مثل الحجز المؤقت على الأصول والوثائق ووقف الخروج مؤقتًا)، ولا يجوز له تطبيق تدابير تنفيذ الأحكام، مما يؤدي إلى عدم ضمان الشروط اللازمة لتنظيم تنفيذ الأحكام المدنية بشكل كامل، مما قد يؤثر على فعالية عمل مكتب تنفيذ الأحكام المدنية والمحضر.

يُظهر ملخص الممارسة أيضًا أنه خلال الفترة 2009-2015، عندما خُوِّل للمحضرين تطبيق إجراءات أمنية وتدابير تنفيذية، مثل ضباط التنفيذ، كانوا فعالين في تنظيم تنفيذ الأحكام المدنية. ومع ذلك، فمنذ عام 2020 وحتى الآن، لم يعد المحضرون مُخوَّلين بهذه الصلاحية، مما حدّ بشكل كبير من نتائج تنفيذ الأحكام المدنية. وقد اقترحت بعض الجمعيات ومكاتب المحضرين النظر في هذه المسألة لضمان جدوى اللوائح المتعلقة بتأميم أنشطة تنفيذ الأحكام المدنية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-tinh-trang-cham-tre-trong-thu-tuc-de-nghi-bo-nhiem-giam-dinh-vien-tu-phap-10394293.html