من أجل تخفيف الضغوط الضريبية على مكاتب التحرير، يجب أن تكون الحوافز الضريبية لأنواع الصحافة في الوقت المناسب وفعالة.

[إعلان 1]

تقديم سياسات الحوافز الضريبية للصحافة إلى الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة

في الآونة الأخيرة، وخاصةً بعد جائحة كوفيد-19، أثّر تباطؤ الاقتصاد العالمي بشكل كبير على الاقتصاد المحلي، حيث واجهت قطاعات الإنتاج والأعمال وحياة الناس صعوبات جمة. وفي ظلّ الصعوبات الاقتصادية العامة، إلى جانب تطوّر التكنولوجيا الرقمية ووسائل التواصل الاجتماعي والمنصات الرقمية العابرة للحدود، تأثرت الصحافة بشكل كبير، حيث انخفضت إيراداتها بشكل حاد.

خلال جلسة عمل مع جمعية الصحفيين الفيتنامية في 13 يونيو 2023، بمناسبة الذكرى 98 ليوم الصحافة الثورية الفيتنامية، شارك رئيس الوزراء فام مينه تشينه الصعوبات والتحديات التي تواجه جمعية الصحفيين على جميع المستويات، ووكالات الصحافة والإعلام والصحفيين في جميع أنحاء البلاد، وخاصة القضايا الخمس التي أثارتها الآراء في الاجتماع فيما يتعلق باقتصاديات الصحافة، والموظفين، والمالية، والمرافق والآليات والسياسات لجمعية الصحفيين ووكالات الصحافة.

إن سياسة الإيجار التفضيلية لجميع أنواع الصحف تحتاج فقط إلى أن تكون فعالة في الوقت المناسب (صورة 1) — تواجه الصحافة صعوبات جمة بسبب انخفاض حاد في الإيرادات، وتحتاج إلى سياسات دعم عاجلة. الصورة: خا هوا

وفي الوقت نفسه، كلف رئيس الوزراء وزارة الإعلام والاتصالات برئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لمراجعة واقتراح التعديلات والإضافات على الأنظمة المتعلقة بالنشاط الصحفي، وإتقان آلية ترتيب وتوزيع المهام على الصحافة... وفقاً لاحتياجات تطوير الصحافة وظروف وأحوال البلاد.

تنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء، أرسلت وزارة الإعلام والاتصالات في 24 نوفمبر 2023 مذكرة رسمية إلى وزارة المالية تطلب النظر في 5 مجموعات من القضايا، بما في ذلك: مجموعة الآراء حول السياسة الضريبية؛ تعديل وتكملة المرسوم رقم 60/2021/ND-CP المؤرخ 21 يونيو 2021 بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة.

يمكن القول إن سياسة الضرائب التفضيلية لأنواع الصحف تُساعد وكالات الأنباء على تخفيف الضغط في ظل الظروف الصعبة الراهنة. وهذا الأمر يهمّ أيضًا العديد من وكالات الأنباء، التي تأمل أن تتخذ الحكومة قريبًا إجراءاتٍ لمعالجة هذه المشكلة.

في الرسالة الرسمية التي أرسلتها وزارة الإعلام والاتصالات إلى وزارة المالية، ذُكر أن الدولة تمنح حاليًا وكالات الإعلام المطبوعة حوافز ضريبية على دخل الشركات بمعدل ضريبي قدره 10%. ومع ذلك، فإن العديد من وكالات الأنباء حاليًا لديها نوعان أو أكثر من الصحافة (مسموعة، مرئية، مطبوعة، إلكترونية). في حين أن جميع الأنشطة الصحفية تخدم مهام سياسية، وتوفر معلومات أساسية.

ولذلك تقترح وزارة الإعلام والاتصالات أن تقوم الدولة بتوحيد تطبيق سياسات ضريبة الدخل التفضيلية على الشركات لجميع أنواع الصحافة، وخلق الظروف المواتية للصحافة وتسهيل المحاسبة والإدارة الضريبية.

أبلغت وزارة المالية صحيفة الصحفيين والرأي العام بما ورد أعلاه، وقالت إن المادة 7 من المادة الأولى من القانون رقم 32/2013/QH13 تنص على تطبيق معدل ضريبة دخل الشركات بنسبة 10% على "دخل وكالات الأنباء من أنشطة الصحف المطبوعة، بما في ذلك الإعلان في الصحف المطبوعة وفقاً لأحكام قانون الصحافة؛...".

سياسة الإيجار التفضيلية لجميع أنواع الصحف تحتاج فقط إلى أن تكون فعالة في الوقت المناسب (صورة 2) — في ظل الظروف الصعبة الحالية، تحتاج الصحافة إلى آلية للاستثمار في الإنتاج. الصورة: سون هاي

حاليًا، تنفيذًا للقرار رقم 2114/QD-TTg المؤرخ 16 ديسمبر 2021 لرئيس الوزراء الذي أصدر خطة تنفيذ الاستنتاج رقم 19-KL/TW المؤرخ 14 أكتوبر 2021 للمكتب السياسي ومشروع توجيه برنامج التشريع للفترة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، تجري وزارة المالية أبحاثًا ومراجعة وتقييمًا للقانون الشامل بشأن ضريبة دخل الشركات لتقديم تقرير إلى الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر في التعديلات والمكملات لضمان التوافق مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام وكذلك الممارسات الدولية واتساق نظام السياسة الضريبية.

بعد عملية البحث والمراجعة، صرحت وزارة المالية أنه في 5 مارس 2024، قدمت الحكومة الوثيقة رقم 82/TTr-CP إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إضافة مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة للجمعية الوطنية لعام 2024. ويشمل ذلك محتوى إضافة سياسات تفضيلية بشأن ضريبة دخل الشركات لأنشطة الصحافة الأخرى (بخلاف الصحف المطبوعة).

"في 22 أبريل 2024، أصدر الأمين العام للجمعية الوطنية الخامسة عشرة الإشعار رقم 3525/TB-TTKQH بشأن ختام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والذي وافقت فيه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن إضافة مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى برنامج تطوير القانون واللوائح لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القانون واللوائح لعام 2024. ومن المتوقع أن يتم تقديم مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو 2025)" - أبلغت وزارة المالية.

وهكذا، تم استكمال سياسة ضريبة دخل الشركات التفضيلية للأنشطة الصحفية الأخرى (باستثناء الصحف المطبوعة)، وسيتم عرضها على المجلس الوطني في دورته الثامنة، والموافقة عليها في دورته التاسعة (مايو/أيار 2025). وتأمل العديد من وكالات الأنباء أن تُعرض هذه السياسة على المجلس الوطني، وأن يُقرها في أقرب وقت ممكن، للمساعدة في تخفيف الضغط الضريبي في ظل الظروف الصعبة الحالية.

المرسوم رقم 60 الذي سيصدر قريبا سيعمل على إزالة الصعوبات التي تواجه وكالات الأنباء "فورا".

ومن بين المحتويات الأخرى التي تحظى باهتمام خاص من جانب الصحافة تقدم إصدار المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 60/2021/ND-CP المؤرخ 21 يونيو 2021 (المرسوم 60) بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة.

وفي وقت سابق، قالت وزارة الإعلام والاتصالات في وثيقة أرسلتها إلى وزارة المالية للنظر في إزالة الصعوبات أمام الصحافة، إن المرسوم 60 يحتوي على لوائح غير متسقة أو غير محددة بشأن تنفيذ خارطة الطريق لحساب الأسعار الكاملة لرسوم الخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة.

إن سياسة الإيجار التفضيلية لجميع أنواع الصحف تحتاج فقط إلى أن تكون فعالة في الوقت المناسب (صورة 3) — في إطار المؤتمر الصحفي الوطني لعام ٢٠٢٤، عُقدت جلسة نقاشية حول "تنويع مصادر دخل وكالات الأنباء". تصوير: كوانغ هونغ

أظهر مسح أجرته وزارة الإعلام والاتصالات على 159 وكالة صحفية مطبوعة وإلكترونية خلال عامين من جائحة كوفيد-19 أن: انخفض إجمالي إيرادات الصحف بنسبة 30.6٪ من 2855 مليار دونج في عام 2020 إلى 1952 مليار دونج في عام 2021. كما انخفضت إيرادات الإذاعة والتلفزيون في عام 2021 بنسبة 10٪ مقارنة بعام 2020. تتراوح إيرادات وكالات الأنباء على نطاق واسع من 200-300 مليون دونج إلى 4-5 تريليون دونج. ومع ذلك، في الواقع، يبلغ عدد وكالات الأنباء التي تبلغ إيراداتها عند مستوى التريليون حاليًا حوالي 1.2 مليار فقط.

وتحديداً، تنص الفقرة (أ) من المادة 2، من المادة 5، على أنه بحلول نهاية عام 2021، سيتم إكمال خارطة الطريق لحساب أسعار الخدمات العامة بشكل أساسي (حساب تكاليف الرواتب الكاملة، والتكاليف المباشرة، وتكاليف الإدارة، واستهلاك الأصول الثابتة، والتكاليف الأخرى وفقاً للوائح قانون الأسعار).

مع ذلك، تنص الفقرة (ب) من المادة 9 من البند 2 على أن وحدات الخدمة العامة من الفئة 2 (المستقلة عن النفقات العادية) تُقدم خدمات عامة من خلال مزادات بأسعار لا تشمل تكاليف الاستهلاك. ووفقًا لوزارة الإعلام والاتصالات، يصعب تطبيق هذا الحكم عمليًا عند وضع تقديرات لخطط اختيار المقاولين.

علاوةً على ذلك، تنص المادة 9 من البند 3 على أن وحدات الخدمة العامة من الفئة 3 (التي تضمن ذاتيًا جزءًا من نفقاتها الاعتيادية) تُطلب أو تُناقص من قِبل الدولة لتقديم خدمات الخدمة العامة بأسعار لا تشمل التكلفة الكاملة. ومع ذلك، لا يوجد حتى الآن أي تنظيم يُحدد التكاليف التي لا تُدرج في السعر ليكون أساسًا للتنفيذ، وخاصةً عند التنفيذ عن طريق المناقصة.

لذلك، اقترحت وزارة الإعلام والاتصالات على وزارة المالية دراسة وتوحيد لوائح خارطة الطريق لحساب السعر الكامل للمنتجات والخدمات العامة. ويُقترح، على وجه الخصوص، حساب تكلفة إهلاك الأصول الثابتة عند طلب وتقديم عروض تقديم خدمات الصحافة والإعلام (بغض النظر عن مستوى استقلالية الوحدات)، وذلك لدعم وكالات الصحافة والنشر لإعادة الاستثمار بشكل استباقي في الأصول ووسائل العمليات المهنية والتقنية.

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح توضيح ما إذا كانت وحدات المجموعة 4 (التي تقل إيراداتها من الخدمات العامة عن 10%) تستطيع طلب الخدمات العامة أو تقديم عطاءات لها أم لا لتوحيد التنفيذ.

اقترحت وزارة الإعلام والاتصالات أيضًا استكمال اللوائح لتصنيف الموارد المالية للوحدات المستقلة بوضوح. وتنص المواد 11 و15 و19 من المرسوم رقم 60 حاليًا على الموارد المالية لوحدات الخدمة العامة وفقًا لمستوى الاستقلال المالي. إلا أنها لم تُصنف تصنيفًا مناسبًا وفقًا لطبيعة الموارد المالية للوحدة، ولم تُنظم الموارد المالية المستقلة في الاستغلال والاستخدام، والموارد المالية غير المستقلة للوحدة.

في الوقت نفسه، اقترحت وزارة الإعلام والاتصالات تعديل لوائح إدارة الموارد المالية لإصلاح الرواتب. وحدات الخدمة العامة هي وكالات صحفية لديها أموال لإصلاح الرواتب، لكنها لم تستخدمها بعد، أو لم تستخدمها بالكامل، في حين انخفضت إيرادات الأنشطة المهنية، والإعلانات، وتبادل حقوق النشر، وغيرها.

يُقترح استكمال المرسوم رقم 60 أو الوثائق التوجيهية بشأن مبادئ التخصيص ومحاسبة التكاليف لوحدات الخدمة العامة ووكالات الصحافة ذات الأنشطة العديدة باستخدام ميزانية الدولة والعديد من الأنشطة التجارية والخدمية للتطبيق الموحد؛ واستكمال التعليمات التفصيلية بشأن تطوير المشاريع وتنفيذها في أنشطة المشاريع المشتركة والجمعيات لوحدات الخدمة العامة لتنفيذها (بما في ذلك وكالات الصحافة).

ومن ثم فإن تعديل وتتميم المرسوم رقم 60 المتعلق بآلية الاستقلال المالي للوحدات العمومية أمر ضروري للغاية، ويستجيب لانتظارات وكالات الأنباء.

إن سياسة الإيجار التفضيلية لجميع أنواع الصحف تحتاج فقط إلى أن تكون فعالة في الوقت المناسب (صورة 4) — في عام ٢٠٢٠، تلقى منتدى رؤساء التحرير بعنوان "الصحافة ومشكلة تنمية الإيرادات"، الذي نظمته صحيفة "الصحفي والرأي العام"، العديد من المساهمات العملية، بما في ذلك اقتراح لخفض الضرائب على الصحافة. تصوير: كوانغ هونغ

فيما يتعلق بالتقدم المحرز في إصدار المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 60 بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة، قالت وزارة المالية إنه بناءً على آراء التقييم الصادرة عن وزارة العدل في تقرير التقييم رقم 329/BCTĐ-BTP المؤرخ 20 نوفمبر 2023 بشأن مشروع المرسوم (الذي استلمته وزارة المالية في 13 ديسمبر 2023)؛ فقد تلقت وزارة المالية وأكملت مشروع المرسوم وقدمت الطلب رقم 17/Ttr-BTC المؤرخ 26 يناير 2024 إلى الحكومة لإصدار المرسوم.

في مقابلة صحفية سابقة في ديسمبر 2023، صرّح وزير المالية، هو دوك فوك، بأن وزارة الإعلام والاتصالات، وجمعية الصحفيين الفيتناميين، وعددًا من وكالات الأنباء، قد سجّلت أيضًا للعمل مع وزارة المالية بشأن الصعوبات والمشاكل التي تواجهها. وتشمل هذه الصعوبات والمشاكل في اللوائح المتعلقة بآلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة الواردة في المرسوم رقم 60.

تستقبل وزارة المالية وتشرح الآراء لاستكمال مشروع المرسوم المعدل للمرسوم 60 بهدف خلق ظروف أكثر ملاءمة للاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة بما فيها وكالات الأنباء.

وفي معلومات لصحيفة الصحافة والرأي العام مؤخرا، قالت وزارة المالية إنها بعد الانتهاء من مشروع المرسوم 60، أبلغت الحكومة بإصداره.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالتقدم المحرز في إصدار المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 60 بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة، قالت وزارة المالية إنه بناءً على آراء التقييم الصادرة عن وزارة العدل في تقرير التقييم رقم 329/BCTĐ-BTP المؤرخ 20 نوفمبر 2023 بشأن مشروع المرسوم (الذي استلمته وزارة المالية في 13 ديسمبر 2023)؛ تلقت وزارة المالية وأكملت مشروع المرسوم وقدمت الطلب رقم 17/Ttr-BTC المؤرخ 26 يناير 2024 إلى الحكومة لإصدار المرسوم.

وفقًا لوزارة المالية، وفيما يتعلق بتوصيات عدد من الصحف بشأن التعديلات والإضافات المقترحة على المرسوم رقم 60 (الملخص من خلال الوثيقة رقم 5899/BTTTTKHTC المؤرخة 24 نوفمبر 2023 لوزارة المعلومات والاتصالات)، أصدرت وزارة المالية النشرة الرسمية رقم 444/BTC-HCSN المؤرخة 11 يناير 2024 إلى وزارة المعلومات والاتصالات، والتي أوضحت فيها ووضحت عددًا من توصيات عدد من الصحف وقبلت عددًا من الآراء لاستكمال مشروع المرسوم في التقديم رقم 17/Ttr-BTC المذكور أعلاه.

يتضح في الآونة الأخيرة أن الحكومة ووزارة الإعلام والاتصالات، بالتعاون مع الوزارات والهيئات المعنية، قد وجهت جهودًا حثيثة وعازمة لتذليل الصعوبات، والمساهمة في تحسين الكفاءة التشغيلية لقطاعات الصحافة والنشر والمعلومات والاتصالات. ولكي تتطور الصحافة بشكل مطرد، بما يتماشى مع اتجاهات الاتصالات الحديثة، ويساهم في إنجاز المهام السياسية بنجاح، وباعتبارها وسيلة إعلامية أساسية للحياة الاجتماعية، من الضروري للغاية تطوير اللوائح المتعلقة بالآليات المالية، ووضع سياسات تفضيلية في الوقت المناسب.

وتأمل هيئات التحرير أن تولي الحكومة والجمعية الوطنية والوزارات، بما في ذلك وزارة الإعلام والاتصالات ووزارة المالية، اهتماما ودراسة السياسات الرامية إلى تهيئة الظروف للصحافة لتحقيق رسالتها على نحو أفضل، والمساهمة في التنمية المزدهرة بشكل متزايد في البلاد.

كووك تران

[إعلان 2]
المصدر: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html