خفض المستويات الوسيطة - تبسيط الأجهزة: فرصة لا يمكن تأجيلها

إدراكًا للدور الأساسي لتنظيم وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ، حدد حزبنا بوضوح وجهة النظر القائلة بأن تقليص المستويات الوسيطة، وتحسين الهيكل التنظيمي، وتحسين جودة عمل الهيئات العامة هي مهمة استراتيجية وثورية.

مؤتمر وطني لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم ١٨-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب. (تصوير: نجوين دانج)

لا يقتصر تبسيط الجهاز على تخفيف عبء التكاليف فحسب، بل يهدف أيضًا إلى تحقيق هدف أهم، وهو تحسين قدرات النظام السياسي على القيادة والإدارة والتنفيذ. وهذا لا يُنشئ جهازًا فعالًا وكفؤًا وشفافًا يخدم الشعب على نحو أفضل فحسب، بل يُعزز أيضًا الإبداع ويدعم دور كل فرد ومؤسسة في النظام السياسي. تشهد فيتنام تحولًا قويًا "لللحاق بالركب، والتقدم معًا، والاختراق، والتفوق" على التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، وخاصةً إنجازات الثورة الصناعية الرابعة، واتجاهات العولمة المستمرة. في عصر الازدهار الوطني، يُدرك حزبنا جيدًا أن الجهاز المُعقد ومتعدد الطبقات لا يُقلل من مرونة الإدارة فحسب، بل يُؤدي أيضًا إلى خطر إهدار الموارد وتقليل ثقة الشعب في قيادة الحزب والدولة.

لا يقتصر تبسيط الجهاز على خفض التكاليف فحسب، بل يهدف أيضًا إلى تحقيق هدف أهم، وهو تحسين قدرات القيادة والإدارة والتنفيذ في النظام السياسي. وهذا لا يُنشئ جهازًا فعالًا وكفؤًا وشفافًا يخدم الشعب على نحو أفضل فحسب، بل يُعزز أيضًا الإبداع ويعزز دور كل فرد ومؤسسة في النظام السياسي.

إن سياسة إعادة هيكلة جهاز النظام السياسي لدخول عصر التنمية الوطنية ليست مؤقتة. إنها إرثٌ وامتدادٌ لإرث مسيرة حزبنا الثورية، وخطوةٌ استراتيجية، والخيار الأول لتعزيز التنمية المستدامة، والاعتماد على الذات، والاكتفاء الذاتي للأمة. وقد برهنت اللجنة المركزية للحزب والأمين العام تو لام باستمرار على روح التنفيذ العاجل لتبسيط جهاز النظام السياسي، بدءًا من ملخص القرار رقم 18/NQ-TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017. وأكد الأمين العام تو لام على المهمة التالية: التركيز على تبسيط تنظيم أجهزة الحزب، كونها النواة الفكرية الحقيقية، و"هيئة الأركان العامة"، وطليعة أجهزة الدولة الرائدة. لا تدعوا الجهاز "عائقًا" أمام التنمية. غالبًا ما يؤدي الجهاز متعدد الطبقات إلى البيروقراطية وتأخير إنجاز العمل، مما يخلق عبئًا لا داعي له على الموارد الوطنية. تُسبب الطبقات الوسيطة تأخير المعلومات أو تحريفها عند توصيلها، مما يؤدي إلى قرارات إدارية غير دقيقة وغير آنية وغير عملية. لا يقتصر تبسيط الجهاز على تقليل عدد الموظفين أو الوحدات الإدارية، بل يركز أيضًا على تحسين وظائف ومهام كل هيئة ومنظمة، وترتيبها في اتجاه واحد، والقضاء على التداخل الوظيفي لزيادة الشفافية والكفاءة في الإدارة. في الوقت نفسه، يهدف تطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي في الإدارة إلى تقليل الاعتماد على الوسطاء التقليديين، وزيادة التفاعل المباشر بين القادة والأفراد. وهذا اتجاه حتمي في العصر الرقمي، حيث تلعب السرعة والدقة والشفافية دورًا مهمًا في الإدارة. بالإضافة إلى تحسين فعالية وكفاءة الإدارة، يهدف تبسيط الجهاز أيضًا إلى توفير الموارد وتعزيز الاستدامة في الحوكمة الوطنية الحديثة، مما يساعد على تركيز الموارد على المهام المهمة، وإعطاء الأولوية لتطوير المجالات الرئيسية، وتقليل تكاليف الإدارة غير الضرورية. يمكن استثمار الميزانية المُوفرة من التبسيط في المشاريع العامة، وتحسين جودة الخدمات الاجتماعية، وتحسين حياة الناس، مما يُسهم في تعزيز التنمية الوطنية السريعة والمستدامة. من الأهداف المهمة الأخرى بناء إدارة شفافة وحديثة ومُراعية للمواطنين من خلال تطبيق الأدوات التكنولوجية لتحسين جودة الخدمات العامة والارتقاء بها باستمرار. ويمكن للمنصات الرقمية والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي دعم الإدارة وصنع القرار وتقديم الخدمات الإدارية العامة بسرعة ودقة. وهذا لا يُقلل من تعقيد الإجراءات الإدارية فحسب، بل يُعزز الشفافية أيضًا، ويُحد من الفساد وإساءة استخدام السلطة وغيرها من أوجه القصور في إدارة الدولة. عندما يعمل الجهاز بفعالية وشفافية، تتعزز ثقة الشعب بالنظام السياسي، مما يُسهم في خلق توافق اجتماعي وقوة دافعة للتنمية. وقد أكد الأمين العام تو لام بشكل خاص: "لا تجعلوا أجهزة الدولة ملاذًا آمنًا للمسؤولين الضعفاء"، لذا يجب أن يُركز تبسيط الجهاز على تحسين الجودة، وبناء فريق من المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المحترفين والمتفانين، ممن يجرؤون على تولي المهام وتحمل المسؤوليات، ويتمتعون بروح التفاني والقدرة على إنجاز العمل العملي، لا سيما مع وجود إرادة سياسية قوية وأخلاقيات مهنية. تقليص المستويات المتوسطة - تبسيط الجهاز: فرصة لا تُفوّت. طُبِّقت عملية تبسيط الجهاز وتقليص المستويات المتوسطة على نطاق واسع، بدءًا من المستوى المركزي وصولًا إلى المستوى المحلي، تحت شعار "المستوى المركزي يُقدِّم القدوة، والمستوى المحلي يُلبِّي النداء". وقد أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والمحليات العديد من القرارات والتوجيهات وبرامج العمل المُحدَّدة لإعادة تنظيم الهيئات الإدارية، وتقليل التداخل في الوظائف والمهام، وتبسيط الكوادر. ووفقًا لتقرير صادر عن وزارة الداخلية ، فقد دُمِجت في الفترة الأخيرة مئات الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وعشرات الهيئات على مستوى الإدارات. وبناءً على ذلك، دُمِجت خلال الفترة 2019-2021، 21 وحدة على مستوى المقاطعات في 8 مقاطعات ومدن (بتخفيض 8 وحدات على مستوى المقاطعات)، و1056 وحدة على مستوى البلديات في 45 مقاطعة ومدينة (بتخفيض 561 وحدة على مستوى البلديات). قامت بعض المقاطعات والمدن بتجربة نماذج تنظيمية جديدة بشكل استباقي، حيث دمجت الإدارات ذات الوظائف المتشابهة لتقليل المستويات المتوسطة وتحسين الكفاءة التشغيلية. كما تم تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في إدارة الدولة. ونشرت العديد من الهيئات والمنظمات أنظمة إدارة إدارية إلكترونية، وطبقت البيانات الضخمة لزيادة كفاءة اتخاذ القرار، مما خفف الضغط على الأجهزة، وخاصةً الجهاز الإداري. على سبيل المثال، ساعدت الخدمات العامة الإلكترونية على المستويين الثالث والرابع الأفراد والشركات على تنفيذ الإجراءات الإدارية دون الحاجة إلى التوجه مباشرةً إلى الجهات الحكومية، مما وفر الوقت والتكاليف. ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا يزال تطبيق تقليل المستويات المتوسطة وتبسيط الجهاز يعاني من العديد من القيود. ومن أبرز هذه المشاكل غياب التزامن وعدم الاتساق في عملية التنفيذ. في بعض المناطق، لم يتم دمج الهيئات أو الوحدات الإدارية على أسس علمية وعملية، مما أدى إلى زيادة عبء العمل أو صعوبات في التنسيق. وحتى الآن، لم تُكمل 35/45 مقاطعة ومدينة إنشاء وتعديل واستكمال سجلات وخرائط الحدود الإدارية على جميع مستويات المنطقة. على الرغم من تقليص عدد الوحدات الإدارية، إلا أن الوظائف والمهام لم تُبسّط بما يتناسب مع ذلك، مما يُفاقم من خطر تراكم العمل على كاهل الموظفين وموظفي الخدمة المدنية، مما يؤثر على جودة الخدمات العامة. إضافةً إلى ذلك، يُشكّل الخوف من التغيير وحماية المصالح المحلية عائقًا رئيسيًا أمام تبسيط الجهاز. بعض الهيئات والمنظمات لا ترغب في التقليص أو الدمج خوفًا من فقدان صلاحياتها أو مزاياها أو مناصبها الحالية. هذا يُؤدي إلى ركود عملية التنفيذ داخليًا، مما يُبطئ وتيرة التنفيذ ويُقلل من فعالية سياسات الإصلاح. فيما يتعلق بالموارد البشرية، يواجه تبسيط الرواتب أيضًا العديد من الصعوبات. نفذت بعض المحليات تخفيضات في الوظائف، لكنها لم تُربط بتحسين جودة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية. ونتيجةً لذلك، ورغم تقليص عدد الموظفين، لم تتحسن القدرة التشغيلية للجهاز، بل تراجعت في بعض الأماكن. والسبب الرئيسي هو عدم وجود خطة لتدريب وتطوير الكوادر بعد إعادة هيكلة الجهاز، مما أدى إلى عدم قدرة العديد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية على تلبية متطلبات العمل في البيئة الجديدة. علاوة على ذلك، فإن تطبيق تكنولوجيا المعلومات، على الرغم من انتشاره الواسع، ليس موحدًا في جميع أنحاء البلاد. فالعديد من المناطق، وخاصةً المناطق النائية، لا تزال تفتقر إلى البنية التحتية التكنولوجية الكافية لتطبيق حلول الإدارة الحديثة. وهذا يؤدي إلى فجوة كبيرة في فعالية الإصلاح الإداري بين المناطق، مما يُقلل من الأثر الإيجابي لخفض المستويات المتوسطة وتبسيط الجهاز على المستوى الوطني. بالإضافة إلى القيود الجوهرية، يتأثر تنفيذ خفض المستويات المتوسطة وتبسيط الجهاز أيضًا بعوامل موضوعية. وتحديدًا، يُصعّب تعقيد النظام القانوني الحالي تنظيم ودمج الوحدات الإدارية في مرحلة التنفيذ. ولا تزال العديد من اللوائح القانونية متداخلة، وتفتقر إلى الوضوح في تحديد الصلاحيات والمسؤوليات بين المستويات والقطاعات، مما يُؤدي إلى ارتباك في عملية التنفيذ. وللتغلب على هذه المشكلات، لا بد من إيجاد حلول أكثر شمولًا وتزامنًا في المرحلة المقبلة. أولًا، من الضروري تعزيز استكمال الإطار القانوني المتعلق بتنظيم الجهاز الإداري، وضمان الاتساق والشفافية في توزيع الوظائف والمهام بين المستويات والقطاعات. وهذا من شأنه أن يُرسي أساسًا قانونيًا متينًا للتنفيذ الفعال لخفض المستويات المتوسطة وتبسيط الجهاز. بعد ذلك، من الضروري زيادة تطبيق تكنولوجيا المعلومات في الإصلاح الإداري، وخاصة في المناطق ذات البنية التحتية الصعبة. سيساعد الاستثمار في المنصات الرقمية، وبناء قواعد البيانات المشتركة، ونشر أنظمة الإدارة الحديثة على تقليل الاعتماد على الوسطاء وتحسين كفاءة العمليات الإدارية. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إيلاء المزيد من الاهتمام لتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين من خلال التدريب والتطوير المنتظمين. يجب أن تكون هناك سياسة توظيف شفافة وعادلة، تضمن أن يتمتع العاملون في الجهاز الإداري بالقدرة والأخلاق والشعور بالمسؤولية لتلبية متطلبات الوظيفة. وأخيرًا، من الضروري خلق توافق ودعم من أصحاب المصلحة، وخاصة مشاركة الأفراد والشركات. يجب أن يركز الإصلاح الإداري على مصالح الشعب، الجميع من أجل الشعب، مما يخلق الثقة والدعم لعملية التنفيذ لتكون أكثر سلاسة. الاستمرار في ابتكار وتبسيط جهاز النظام السياسي ليكون مبسطًا وفعالًا وكفؤًا وفعالًا. يُعدّ تقليص المستويات الوسيطة وتبسيط الجهاز من المهام المهمة التي حددها الحزب والدولة كحل استراتيجي لبناء إدارة فعّالة، تُلبّي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في سياق العولمة والتحول الرقمي. ومع ذلك، لتحقيق فعالية حقيقية، من الضروري تطبيق الحلول التالية بشكل متزامن: أولًا، إتقان الإطار القانوني والسياسات المتعلقة بتبسيط جهاز النظام السياسي. من أولى وأهم الخطوات إتقان النظام القانوني والسياسات المتعلقة بتنظيم جهاز النظام السياسي، وخاصةً الجهاز الإداري. من الضروري وضع وثائق قانونية واضحة وشفافة، تضمن تقسيمًا علميًا ومعقولًا للوظائف والمهام والصلاحيات بين المستويات والقطاعات. وفي الوقت نفسه، القضاء على التداخل واللوائح غير الملائمة لتخفيف العبء الإداري. على الجهات المختصة إصدار سياسات محددة لإعادة هيكلة الجهاز، مع التركيز على تقليص الوحدات الوسيطة، ودمج الإدارات والمكاتب ذات المهام المتشابهة، وإلغاء الوظائف والوحدات غير الضرورية. ثانيًا، تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي. لتحسين سير العمل وتحسين الكفاءة التشغيلية للجهاز الإداري، من الضروري نشر أنظمة إدارة عبر الإنترنت بشكل متزامن، بدءًا من أنظمة الوثائق الإلكترونية، والخدمات العامة عبر الإنترنت، ووصولًا إلى منصات البيانات الضخمة (البيانات الضخمة)، والذكاء الاصطناعي، والحوسبة السحابية، وإنترنت الأشياء، وما إلى ذلك. وعلى وجه الخصوص، سيساعد بناء وتطوير قواعد بيانات وطنية مشتركة على تقليل الاعتماد على المراحل الوسيطة في عملية صنع القرار. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري الاستثمار بكثافة في البنية التحتية التكنولوجية في المحليات، وخاصة المناطق النائية، لضمان التزامن والكفاءة في نشر الحلول التكنولوجية. ثالثًا، تعزيز إعادة هيكلة الجهاز الإداري. تُعد إعادة هيكلة التنظيم خطوة ضرورية لتقليل المستويات الوسيطة وتبسيط الجهاز الإداري. تحتاج الحكومة إلى توجيه الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة وتقييم وظائف ومهام كل وحدة لتحديد الخطوات التي يمكن تبسيطها. سيساعد دمج الوكالات ذات الوظائف والمهام المتشابهة أو إلغاء الإدارات والمكاتب التي لم تعد مناسبة على أن يصبح الجهاز الإداري أكثر تماسكًا وفعالية. إلى جانب ذلك، من الضروري التنفيذ الكامل للامركزية وتفويض الصلاحيات ونقل المهام غير الضرورية من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية أو من المستويات العليا إلى المستويات الدنيا. سيساعد هذا على تقليل عبء العمل على المستويات المتوسطة، مع تعزيز استقلالية ومسؤولية السلطات المحلية. رابعًا، تحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين. من الضروري ابتكار عمل استقطاب وتعيين وتقييم وتدريب الكوادر، وضمان اختيار الأشخاص الأكفاء والمؤهلين حقًا لتولي المناصب المهمة. في الوقت نفسه، من الضروري بناء آلية شفافة لتقييم الأداء، وربط نتائج العمل بالأجور، من أجل تشجيع روح العمل والمسؤولية لدى الكوادر. يعد تنظيم برامج تدريبية وتدريب متعمق في الإدارة والتكنولوجيا والمهارات المهنية أمرًا ضروريًا للكوادر والموظفين المدنيين ليكونوا قادرين على تلبية متطلبات العمل في السياق الجديد. خامسًا، خلق توافق ودعم من المجتمع . إن التواصل الكامل والشفاف حول أهداف ومعاني وفوائد عملية تبسيط الجهاز سيساعد على بناء الثقة والدعم من المجتمع، ومن جميع الأطراف المعنية، بما في ذلك أجهزة الدولة والمنظمات الاجتماعية والشركات والأفراد. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء آليات للتغذية الراجعة، وتلقي آراء الأفراد والشركات والمنظمات الاجتماعية لتعديل السياسات على الفور، وضمان التوافق مع الواقع، وتحقيق أعلى كفاءة. سادسًا، التقييم والتحسين المستمر. أخيرًا، ينبغي النظر إلى خفض المستويات الوسيطة وتبسيط الجهاز على أنه عملية مستمرة تتطلب مراقبة وتقييمًا وتحسينًا مستمرين. يتعين على الحكومة والهيئات الإدارية مراجعة نتائج التنفيذ بانتظام، وتحليل نقاط القوة والضعف للاستفادة من التجارب واقتراح حلول للتحسين. بالإضافة إلى ذلك، يُعد وضع معايير محددة لقياس الأداء عاملًا مهمًا أيضًا لضمان تحقيق الإصلاحات لأهدافها المرسومة. ويشمل ذلك رصد مؤشرات وقت إنجاز العمل، ورضا الأفراد، وتكاليف التشغيل، والكفاءة الاجتماعية والاقتصادية الناتجة عن الإصلاحات. يُعد خفض المستويات الوسيطة وتبسيط الجهاز خطوة استراتيجية لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في عصر الابتكار والتكامل. هذه ليست مهمةً استثنائيةً لا تحتمل التأجيل فحسب، بل هي أيضًا مفتاحٌ لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، وترسيخ دور فيتنام ومكانتها على الساحة الدولية. ويتطلب النجاح تضافر الجهود وتوافق آراء النظام السياسي بأكمله، ودعم الموارد الاجتماعية، والعزم على تجاوز التحديات. إن جهازًا متماسكًا وكفؤًا وفعالًا ليس رمزًا للتقدم فحسب، بل هو أيضًا أساسٌ للنهوض القوي للأمة، وتحقيق طموحها في بناء فيتنام قوية ومزدهرة في المستقبل القريب.

تران ماي هونغ - Nhandan.vn

المصدر: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html