لا يمكن تصنيف المعايير الأخلاقية المهنية.

عندما تناولت وزارة التعليم والتدريب المخاوف المتعلقة بتنفيذ التعميم رقم 08/2023/TT-BGDĐT (التعميم 08) بشأن تعيين الألقاب المهنية وتصنيف رواتب المعلمين، ووعدت بأنه "خلال عملية التوجيه والتنفيذ، إذا نشأت أي مواقف غير معقولة، فسنواصل طلب الآراء لإجراء تعديلات"، أعرب المجتمع التعليمي على مستوى البلاد عن سعادته بأن العبء الذي أثقل كاهلهم لسنوات عديدة قد تم تخفيفه إلى حد ما.

في سبتمبر 2015، أصدرت وزارة التربية والتعليم ووزارة الداخلية سلسلة من التعاميم المشتركة التي تنظم القواعد والمعايير الخاصة بالألقاب المهنية، وتعيين وتصنيف رواتب أعضاء هيئة التدريس في مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي الحكومية، اعتبارًا من نوفمبر 2015. ومع ذلك، احتوت هذه السلسلة من التعاميم على العديد من أوجه القصور وكانت غير عملية، لذلك تم استبدالها بسلسلة من التعاميم التي أصدرتها وزارة التربية والتعليم في 2 فبراير 2021، اعتبارًا من 20 مارس 2021.

درسٌ بين مُعلّم وطلابه في مدرسة كي سون الثانوية، مقاطعة كي سون، محافظة نغي آن . الصورة: خان ها

إلا أن هذه السلسلة من التعاميم واجهت مجدداً ردود فعل شعبية غاضبة بسبب ما اعتُبر عدم منطقية فيها. ولذلك، أوقفت وزارة التربية والتعليم تنفيذها حتى قبل تاريخ سريانها. وفي 14 أبريل/نيسان 2023، أصدرت الوزارة التعميم رقم 8، الذي عدّل وأضاف موادّ عديدة من سلسلة تعاميم 2021، على أن يسري مفعوله اعتباراً من 30 مايو/أيار 2023. وبذلك، كان التعميم رقم 8 ثمرة عملية تشاور مطوّلة امتدت لأكثر من عامين في جميع أنحاء البلاد.

من أبرز عيوب التعميم رقم 8 اختلاف المعايير الأخلاقية للمعلمين باختلاف مسمياتهم الوظيفية. وهذا أمر غير منطقي، لأن الأخلاق المهنية صفة مشتركة بين جميع المعلمين، بغض النظر عن مسمياتهم الوظيفية. ومن شأن هذا التصنيف للمعايير الأخلاقية أن يثير استياءً بين المعلمين.

إنّ فكرة اختلاف المعايير الأخلاقية المهنية باختلاف فئات ومستويات التعليم، وكذلك باختلاف مجالات الدراسة، تُعدّ فهماً خاطئاً لمفهوم الأخلاقيات المهنية للمعلمين. لذا، فإنّ مراجعة اللوائح لوضع معايير أخلاقية مهنية موحدة أمرٌ في غاية الأهمية.

ينص برنامج التعليم العام لعام 2018 على أهداف تعليمية لكل مستوى وسنة دراسية بما يتوافق مع متطلبات التدريب. لذا، فإن اشتراط حصول معلمي المرحلة الابتدائية والإعدادية في الصف الأول على مؤهلات دراسات عليا غير ضروري، إذ يكتفي قانون التعليم بشهادة جامعية.

في الواقع، لا تُعدّ المؤهلات التعليمية سوى جانب واحد من جوانب التدريس الفعال؛ فالخبرة المهنية وفن التدريس هما ما يحددان النجاح حقًا، لا سيما عند تدريس الأطفال الصغار في مرحلة التعليم الأساسي. ينبغي تشجيع المعلمين الحاصلين على مؤهلات أعلى مما ينص عليه قانون التعليم ومكافأتهم فقط، لا أن يُستخدموا كمعيار لتصنيف المعلمين.

تُسبب "التراخيص الفرعية" العديد من المشاكل.

في كل مرة يُرقى فيها معلم، يُطلب منه المشاركة في دورة تدريبية للحصول على شهادة الترقية. في جوهرها، تُعدّ هذه الشهادة بمثابة "رخصة فرعية" أدت إلى عواقب سلبية عديدة في المجتمع وقطاع التعليم. فجودة الشهادات وجودة التعليم غير مضمونة، بينما انتشرت تجارة بيع وشراء الشهادات على نطاق واسع، مما يُهدر وقت المعلمين وأموالهم ويُسيء إلى سمعة البيئة المدرسية.

عند تعيين المعلمين في مناصب مهنية جديدة، تشترط بعض المناطق تقديم أدلة كافية تثبت أداءهم لمهام المنصب الجديد. غالباً ما يؤدي هذا إلى عدم قدرة المعلمين على تقديم هذه الأدلة، وبالتالي عدم تعيينهم في المنصب المناسب. ولتدارك هذا الوضع، نصّت بعض المناطق على عدم اشتراط تقديم أدلة تثبت أداء المعلمين لمهام المنصب الجديد عند التعيين فيه.

تنص اللوائح على حد أدنى لمدة تسع سنوات لمعلمي رياض الأطفال من الدرجة الثالثة. ومع ذلك، فإن الفرق في معاملات الرواتب بين الدرجة الثالثة (وفقًا لجدول رواتب موظفي الخدمة المدنية A0 بمعامل راتب ابتدائي 2.10) والدرجة الثانية (وفقًا لجدول رواتب موظفي الخدمة المدنية A1 بمعامل راتب ابتدائي 2.34) ليس كبيرًا. إن اشتراط مدة تسع سنوات سيكون غير مواتٍ ويقلل من حافز معلمي رياض الأطفال للسعي نحو الترقية.

لذلك، قامت وزارة التربية والتعليم في التعميم رقم 08 بتعديل فترة ولاية معلمي رياض الأطفال من الرتبة الثالثة من 9 سنوات إلى 3 سنوات لتتماشى مع القطاعات والمجالات الأخرى، ولتخفيف الصعوبات التي يواجهها معلمو رياض الأطفال، الذين هم في المستوى التعليمي الأكثر تطلبًا ولكنهم ما زالوا يتلقون تعويضات غير كافية من الدولة.

تتعلق القضية الأكثر إثارة للجدل والخلاف بإعادة تصنيف رتب المعلمين، حيث أنها تؤثر بشكل مباشر على مستويات الرواتب وتؤثر على سياسات الرواتب، والتي ترتبط ارتباطًا مباشرًا بمعيشة المعلمين.

ينص المرسوم الحكومي رقم 115/2020/ND-CP بوضوح على ما يلي: "يتم الترقية إلى ألقاب مهنية أعلى من رتبة أدنى إلى رتبة أعلى ضمن نفس المجال المهني عن طريق الامتحانات أو التقييمات". وتسعى وزارة الداخلية حاليًا إلى استطلاع آراء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن، بالإضافة إلى الوزارات والهيئات، بشأن تعديل المرسوم للسماح بالترقية عن طريق التقييمات بدلًا من الامتحانات. ومع ذلك، ونظرًا لعدم وجود تعديل، لا يزال المرسوم رقم 115/2020/ND-CP ساري المفعول، مما يؤدي إلى تباين في تطبيقه بين مختلف المناطق.

نأمل أن تنظر وزارة التربية والتعليم والتدريب قريباً في توصيات المعلمين والمؤسسات التعليمية وتعالجها حتى يتم تنفيذ التعميم رقم 08 بشكل عادل وفعال، مما يساهم في تحسين جودة التعليم.

دانغ تو آن، مدير صندوق دعم الابتكار في التعليم العام في فيتنام

*يرجى زيارة قسم تعليم العلوم للاطلاع على الأخبار والمقالات ذات الصلة.