إزالة "الاختناقات" في تسوية الإجراءات الإدارية

بعد ثلاثة أشهر من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين، تم تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي، وحققا نتائج عديدة، مما ساهم في تحسين كفاءة خدمة الأفراد والشركات. وأصبح استلام ومعالجة السجلات الإدارية أكثر شفافية وسرعة، وطبقت العديد من المحليات بجرأة تقنيات جديدة (مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة) لخدمة العمليات.

لم يُثقل كاهل المركز الإداري لبلدية كات تيان ٢، بمقاطعة لام دونغ ، بعد توجيه المواطنين بتقديم طلباتهم عبر الإنترنت. الصورة: تشو كووك هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

تطبيق نموذج "المحطة الواحدة" الحديث

وفقًا لإحصاءات المكتب الحكومي ، اقترحت الدولة بأكملها إلغاء 519 إجراءً إداريًا وتبسيط 2421 إجراءً. وفي الفترة من 1 يوليو إلى 30 سبتمبر، تم استلام حوالي 7 ملايين سجل إلكتروني، وبلغ معدل التسوية في الوقت المحدد 91%. وتم تشغيل أكثر من 3100 مركز خدمات إدارية عامة على مستوى البلديات (في 32 مقاطعة ومدينة)، مطبقين نموذج "الخدمة الواحدة" الحديث، حيث تستخدم العديد من المراكز الذكاء الاصطناعي والنماذج الإلكترونية (تطبق هانوي وكوانغ نينه نموذج "الخدمة الواحدة"). وقد عملت هذه المراكز في البداية بشكل مستقر، مما هيأ ظروفًا مواتية للمواطنين عند تنفيذ الإجراءات الإدارية.

قامت العديد من المحليات بتشغيل مركز تحكم مركزي ثنائي المستوى، وتطبيق إدارة إلكترونية مركزية للوثائق، والتوقيعات الرقمية، وربطها بقاعدة البيانات الوطنية للسكان والأراضي والمؤسسات. كما قامت بعض البلديات والأحياء بتجربة الذكاء الاصطناعي في تحليل البيانات والإنذارات الأمنية والنظامية. وتلقى آلاف المسؤولين على مستوى البلديات تدريبًا على المهارات الرقمية، مما ساهم في تحسين كفاءة الإدارة.

بمجرد الجلوس في المنزل ومسح رمز الاستجابة السريعة على تطبيق Zalo، يمكن لسكان منطقة تان تشاو بمقاطعة آن جيانج الحصول على رقم طابور للتعامل مع الإجراءات الإدارية، وتحديد موعد لمعالجة المستندات، والبحث عن تقدم معالجة المستندات عبر الإنترنت من خلال بوابة الخدمة العامة الوطنية... ومع تنفيذ نموذج "الحصول تلقائيًا على رقم طابور عبر تطبيق Zalo"، يوفر الناس الوقت، ولا يضطرون إلى الانتظار في طوابير طويلة، مما يساعد على معالجة الإجراءات بشكل أسرع، وتحسين جودة الخدمات الإدارية العامة.

بعد ثلاثة أشهر من تشغيل نظام الحكومة المحلية ذي المستويين، استقبل مركز خدمات الإدارة العامة في حي تان تشاو وعالج ما يقرب من 1100 سجل، منها ما يقرب من 97% سجلات إلكترونية. وبلغت نسبة السجلات التي تم حلها وإعادتها في الوقت المحدد أو قبل الموعد النهائي 99.02%.

في الوقت الحالي، ينشر نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية لمقاطعة آن جيانج 2175 إجراءً إداريًا علنًا، ويتم تنفيذه بغض النظر عن الحدود الإدارية؛ ويتم تلقي 100% من سجلات الأشخاص والشركات وحلها علنًا على بوابة الخدمة العامة الوطنية.

يُظهر تقييم البوابة الوطنية للخدمة العامة أنه حتى 8 سبتمبر، حققت مقاطعة آن جيانج 84.76 نقطة (تصنيف جيد)، واحتلت المرتبة 13 من بين 34 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد. وبلغ مؤشر رضا المواطنين 17.9 من 18 نقطة (99.44%)، مما يعكس ثقة ورضا المواطنين والشركات.

في مقاطعة كا ماو، بعد ثلاثة أشهر من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين، تحسنت كفاءة خدمة المواطنين والشركات بشكل ملحوظ. ويعمل نظام معلومات الإجراءات الإدارية بشكل مستقر، حيث استقبل 88,429 سجلاً، بنسبة رضا تجاوزت 95%.

صعوبة في البحث والتحقق من المعلومات

ومع ذلك، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، في مؤتمر حكومي عبر الإنترنت عقد مؤخرا مع المحليات، إن البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات اللازمة للتعامل مع الإجراءات الإدارية في العديد من الأماكن ليست متزامنة بعد، وليست مترابطة بعد، وليست متصلة بعد، ولا تزال تعاني من "اختناقات"، وخاصة في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية.

وفقًا للجنة التوجيهية الحكومية المعنية بترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج تنظيمي للحكومة المحلية على مستويين، على الرغم من التزايد السريع في معدل السجلات الإلكترونية، إلا أن التطبيق العملي لا يزال يواجه صعوبات عديدة. لا يزال نظام معلومات الإجراءات الإدارية والبرامج المتخصصة في العديد من المناطق غير مستقر، وغالبًا ما يواجه أخطاءً تقنية، مما يؤدي إلى انقطاعات في استلام السجلات ومعالجتها، مما يطيل وقت المعالجة. كما أن اتصال البيانات بين قاعدة البيانات الوطنية للسكان والبوابة الوطنية للخدمة العامة والأنظمة المحلية غير متزامن حتى الآن، مما يُسبب صعوبات في البحث عن المعلومات والتحقق منها، وخاصةً فيما يتعلق بالإجراءات المتعلقة بالأراضي وتسجيل الأسر والتأمينات الاجتماعية.

تفتقر بعض الإجراءات الإدارية غير الإقليمية إلى قواعد تنسيق واضحة، مما يُجبر المسؤولين على تسليم الوثائق مباشرةً بين الجهات، مما يُبطئ وتيرة العمل ويزيد من عبء العمل. وكثيرًا ما يكون نظام البوابة الوطنية للخدمة العامة، ونظام VneID، والبرامج المتخصصة مُزدحمًا، ويعاني من أخطاء في تسجيل الدخول، ويحمل بيانات غير مُتزامنة، مما يُؤثر على جودة الخدمة المُقدمة للمواطنين.

وعلاوة على ذلك، فإن شريحة من السكان، وخاصة في المناطق النائية، لديها مهارات رقمية محدودة، وبالتالي يواجهون صعوبة في الوصول إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت واستخدامها، مما يؤثر على فعالية الإصلاح الإداري في ظل نموذج الحكومة ذات المستويين.

في النشرة الرسمية رقم 187/CD-TTg بشأن الرقابة الصارمة، والتركيز على تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل وتطبيقها بغض النظر عن الحدود الإدارية، أشار رئيس الوزراء إلى أن نسبة تطبيق قائمة الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية في معظم المحافظات تتراوح بين 50% و95% فقط من الإجراءات الإدارية المُقدمة، بينما لم تتجاوز هذه النسبة في بعض المناطق 10%. إضافةً إلى ذلك، لا يزال مجتمع الأعمال يُشير إلى استمرار وجود بعض الإجراءات الإدارية المُعقدة، وظروف العمل غير الضرورية، وطول مدة دخول السوق.

أفادت وزارة الداخلية بأن سبب هذه العوائق والقيود يعود إلى نقص الاستعدادات الكافية من حيث الظروف التقنية والموارد البشرية اللازمة للتحول الرقمي. ففي العديد من البلديات المندمجة حديثًا، لم يُمنح المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية التوقيعات والحسابات الرقمية بالكامل لتسجيل الدخول إلى نظام الإدارة والتشغيل؛ كما أن البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات غير مضمونة، مما يُسبب اضطرابات في معالجة السجلات والوثائق الإلكترونية وتقديم الخدمات العامة.

إزالة الاختناقات

ولإزالة الاختناقات الحالية، وفقًا لوزيرة الشؤون الداخلية فام تي ثانه ترا، من الضروري الاستثمار في المرافق والبنية الأساسية لتكنولوجيا المعلومات وتطويرها، وتدريب ورعاية الموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وضمان الترابط، وخدمة أعمال التوجيه والتشغيل بشكل فعال، وإصلاح الإجراءات الإدارية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت.

يجب على الوزارات والقطاعات تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في الإدارة والتشغيل، وضمان ربط البيانات بين الأنظمة الوطنية والمحلية، وإصلاح الأخطاء الفنية، وضمان سلاسة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت. ويتولى مكتب الحكومة مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية، ومراجعة الكفاءة التشغيلية لمركز خدمات الإدارة العامة، وخاصةً على مستوى البلديات.

طلبت وزارة الداخلية، الجهة الدائمة للجنة التوجيهية الحكومية، من المحليات الاهتمام بتوفير المعدات ووسائل العمل المناسبة، لا سيما خطوط النقل وإشارات الربط؛ وتوفير بنية تحتية رقمية متكاملة، ومنصات رقمية، وبيانات رقمية لضمان سلاسة الاتصال بين المستويين المركزي والمحلي للحكومة؛ وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، والتحول الرقمي، وتوحيد إجراءات العمل، وضمان سرعة وشفافية التسويات، وتوفير الراحة للأفراد والشركات. وفيما يتعلق بملفات الإجراءات الإدارية المتأخرة، طلبت وزارة الداخلية من المحليات استكمال التسويات قبل 15 أكتوبر/تشرين الأول.

كما حدّد رئيس الوزراء عددًا من المهام للوزارات والفروع والمحليات. ويركّز الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية، على وجه الخصوص، على استكمال بناء قواعد البيانات المتخصصة وتشغيلها، والربط بقواعد البيانات الوطنية (الأراضي، الأحوال المدنية، البناء، إلخ) لتلبية متطلبات البيانات "الصحيح، الكافي، النظيف، المباشر، الموحد، المشترك"، وربط البيانات الكاملة ومشاركتها آنيًا مع البوابة الوطنية للخدمة العامة، وهي نظام معلوماتي لإدارة الإجراءات الإدارية على مستوى الوزارات والمحافظات، بما يخدم تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية، ونشر الخدمات العامة الإلكترونية القائمة على البيانات.

يُعلن رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة أو المدينة القائمة فورًا وبشكل كامل، ويُنظّم تنفيذ الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية للمقاطعة، مما يُسهّل على المواطنين اختيار الإجراءات الإدارية المناسبة لمكان إقامتهم ومعيشتهم ودراستهم وعملهم. تُنظّم المحليات تنفيذ التوجيه والاستقبال وتسوية الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات، بما يضمن الكفاءة والانسيابية، ويجنّب الازدحام المحلي، ويُحقّق هدف إنجاز 100% من الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية للمقاطعة بحلول عام 2025؛ ويُستكمل نقل البيانات من أنظمة معلومات المقاطعات قبل الدمج إلى نظام المعلومات الموحد والمشترك بعد الدمج لخدمة تسوية الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm