حل الصعوبات التي يواجهها صندوق تنمية الأراضي

يبلغ إجمالي رأس المال المخصص للإدارة 1,255 مليار دونج، وفي عام 2023، سيُستخدم 418 مليار دونج فقط لتقديم رأس المال لتعويضات إخلاء المواقع، أو القروض، أو الاستثمار في بعض الأعمال والمشاريع. وهذا جزء من الوضع التشغيلي الحالي لصندوق تنمية الأراضي، وصندوق الاستثمار التنموي، وصندوق ضمان الائتمان للشركات الصغيرة والمتوسطة. ويتطلب هذا الواقع اهتمام الجهات المختصة لضمان فعالية عمليات هذه الصناديق.

في السنوات الأخيرة، احتاجت العديد من الشركات إلى صندوق ضمان الائتمان الإقليمي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة لضمان قروضها المصرفية، ولكن نظرًا للوائح الصارمة، فإن عدد الشركات التي استوفت هذه المتطلبات ضئيل للغاية. (الصورة لأغراض التوضيح فقط)

يتولى صندوق تنمية الأراضي مهام ثلاثة صناديق: صندوق تنمية الأراضي، وصندوق الاستثمار التنموي، وصندوق ضمان الائتمان للشركات الصغيرة والمتوسطة. يبلغ إجمالي رأس مال هذه الصناديق الثلاثة المخصص للإدارة والاستخدام 1,255 مليار دونج فيتنامي. منها أكثر من 1,025 مليار دونج مخصص لصندوق تنمية الأراضي (يبلغ رأس مال الميزانية حوالي 1,009 مليارات دونج، ورأس المال الإضافي المُجنّد من الشركات حوالي 17 مليار دونج). يبلغ رأس مال صندوق الاستثمار التنموي التأسيسي 200 مليار دونج، بينما يبلغ رأس مال صندوق ضمان الائتمان للشركات الصغيرة والمتوسطة 30 مليار دونج.

وفقاً لوظائفه ومهامه، يقدم صندوق تنمية الأراضي رأس المال للوحدات والمحليات لتعويض إزالة المواقع لإنشاء صناديق الأراضي للاستثمار في بناء المشاريع والأعمال التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة؛ ويسترد رأس المال المقدم عند استحقاقه وفقاً للوائح.

وعلى الرغم من إدارة مبلغ كبير من رأس المال، إلا أن الصندوق في عام 2023 لم يتلق سوى 11 مشروعًا، وقام بتقييم المستندات وصرف رأس المال، بمبلغ إجمالي يقارب 140 مليار دونج؛ واستعاد رأس المال المقدم من الوحدات والمحليات بمبلغ 318.6 مليار دونج.

وبحلول نهاية عام 2023، بلغ رصيد رأس المال المستحق للصندوق 352 مليار دونج، منها 86 مليار دونج ديون مستحقة والباقي ديون متأخرة.

ويرجع سبب محدودية السلفة الرأسمالية إلى عدم قدرة الوحدات والمحليات على تنفيذ أعمال التعويضات وتطهير المواقع كما هو مخطط لها في السلفة الرأسمالية المسجلة لدى الصندوق.

وفيما يتعلق بصندوق الاستثمار التنموي وصندوق ضمان الائتمان للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، فإن كلا الصندوقين لم ينفذا خلال العام حتى الآن عمليات الإقراض والاستثمار وضمان الائتمان للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة التي تقترض رأس المال من مؤسسات الائتمان.

كما أنه بسبب العمليات غير الفعالة والفشل في تلبية متطلبات رأس المال المنصوص عليها في المرسوم رقم 34/2018/ND-CP للحكومة ، قدم صندوق تنمية الأراضي في 24 أكتوبر 2023 تقريراً إلى اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن سياسة حل صندوق ضمان الائتمان للشركات الصغيرة والمتوسطة.

وفي الوقت الحالي، اجتمعت وزارة الداخلية - وهي الوكالة المكلفة برئاسة وتقديم المشورة بشأن تنفيذ الإجراءات وفقًا للمحتوى المقترح - مع الإدارات والفروع ذات الصلة لتوحيد محتوى التقرير المقدم إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

بالعودة إلى صندوق الاستثمار التنموي، الذي يُعنى بالاستثمار والإقراض للمؤسسات والمنشآت الاقتصادية التي لديها مشاريع ضمن محفظة الإقراض والاستثمار الخاصة به والمعتمدة من الجهات المختصة. إلا أن أحد أسباب صعوبة إقراض هذا الصندوق هو عدم استيفاء المؤسسات والوحدات والمستثمرين للشروط المنصوص عليها في المحفظة.

تستخدم بعض المؤسسات والهيئات الاقتصادية الأخرى حقوق استخدام الأراضي كضمان لاقتراض رأس المال، وهو ما يخالف اللوائح، ما يمنع الصندوق من تقديم القروض. يُقدّم الصندوق حاليًا طلبًا إلى مجلس الإدارة للموافقة على إقراض مشروع استثمار البنية التحتية في مجمع سون كام الصناعي الأول، الذي تستثمره شركة TNG للاستثمار والتجارة المساهمة، بمبلغ 35 مليار دونج فيتنامي.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أنه على الرغم من محدودية عدد الوحدات والمستثمرين الذين يحصلون على تمويل من صندوق الاستثمار التنموي، إلا أن هناك شركات اقترضت أموالًا للاستثمار في بناء مساكن اجتماعية متأخرة السداد، لكنها غير قادرة على سداد ديونها. لذلك، ينسق الصندوق مع هيئة التنفيذ المدني لحجز الأصول المرهونة والتصرف فيها لاسترداد هذه الديون.

واجه مشروع تطوير المنطقة الحضرية رقم 4 في بلدة هونغ سون، فو بينه، صعوباتٍ عديدة حتى الآن، مما أثر على بناء الوحدات غير المكتملة. ولا يزال عدد الأسر التي تبني منازل هنا قليلًا.

فيما يتعلق بأنشطة الاستثمار في بناء مشروع البنية التحتية للمنطقة الحضرية رقم 4، بلدة هونغ سون، فو بينه، الذي استثمره الصندوق باستخدام رأس المال الميزانية، فقد مرت 6 سنوات ولكن لم يتمكن المشروع من الانتهاء من التسوية النهائية وتسليمه إلى الإدارة المحلية.

يعود السبب إلى أن المستثمر السابق، مركز صندوق الإسكان والأراضي للتنمية والاستثمار في تشييد البنية التحتية التقنية في المقاطعة (المُنحل)، لم يُنفّذ طلب الموافقة على سياسة الاستثمار من الجهة المختصة عند تنفيذ المشروع. وقد أدى ذلك إلى عدم قدرة المشروع على تعديل السياسة وإجمالي الاستثمار اللازمين لتنفيذ طريق الوصول الذي يربط الطريق السريع الوطني رقم 37 بالمشروع. ويعمل الصندوق حاليًا على التنسيق مع الإدارات والفروع المعنية لحل صعوبات سداد قيمة المشروع المنجزة، تمهيدًا لتسليمه إلى المنطقة لإدارته وتشغيله.

لا تزال هناك بعض القيود في التشغيل، ودخل موظفي الخدمة المدنية والموظفين منخفض، لذلك في عام 2023، تقدم 5 موظفين في الصندوق بطلب لإنهاء عقودهم. في مواجهة هذا الواقع، وفي الاجتماع لتقييم نتائج العمليات في عام 2023 ونشر المهام في عام 2024، يأمل قادة الصندوق أن تولي اللجنة الشعبية الإقليمية اهتمامًا بتهيئة الظروف لإزالة بعض الصعوبات. في الوقت نفسه، توجيه وزارة الشؤون الداخلية ووزارة المالية لتوجيه الصندوق لوضع آلية للبدلات المتزامنة لأعضاء مجلس إدارة صندوق الاستثمار التنموي ومكافآت موظفي الخدمة المدنية وموظفي صندوق تطوير الأراضي الذين يؤدون مهام صندوق الاستثمار التنموي، لمساعدة موظفي الخدمة المدنية والموظفين على الحصول على دخل أكبر واستقرار حياتهم والشعور بالأمان في العمل.

بخصوص هذا الموضوع، طلب الرفيق لي كوانغ تيان، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية ورئيس مجلس إدارة صندوق تنمية الأراضي وصندوق الاستثمار التنموي، إجراء البحوث اللازمة وتقديم التقارير إلى الجهات المختصة لتطبيق آلية رواتب وأجور ومكافآت وبدلات المديرين والموظفين وفقًا للوائح القانونية ولوائح الإنفاق الداخلية للصندوق. وفي الوقت نفسه، القيام بنشاط في مجال الإقراض لزيادة إيرادات فوائد القروض، وتهيئة الظروف المناسبة لزيادة دخل الموظفين.

مصدر