إزالة العوائق في التعامل مع الأصول العامة عند إعادة ترتيب الوحدات الإدارية

Gỡ vướng xử lý tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính- Ảnh 1. — نائب وزير المالية بوي فان كانغ يتحدث في المؤتمر - الصورة: VGP/HT

في المؤتمر لمراجعة الترتيبات ووضع ومعالجة المقرات والمشاريع والأعمال المرتبطة بتبسيط الأجهزة والوحدات الإدارية الذي نظمته وزارة المالية في 5 يونيو في مقاطعة هاي دونغ ، ناقش نائب وزير المالية بوي فان كانج وممثلو 12 منطقة بصراحة الوضع الحالي والصعوبات والعقبات في التعامل مع الأصول العامة بعد الترتيب بروح الادخار وتجنب الخسارة، وفقًا للواقع، وفي الوقت نفسه الامتثال الصارم للوائح القانونية والتعليمات من الحكومة المركزية.

فائض المقرات بعد الاندماج: العديد من المحليات تواجه صعوبات

صرح السيد تران فان كوان، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة هاي دونغ، بأنه بعد عملية الدمج، وجهت المقاطعة وزارة المالية بتنسيق مراجعة شاملة لجميع مرافق الإسكان والأراضي. ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات عديدة. فعلى الرغم من التخطيط المسبق لخطة إعادة استخدام المقر الرئيسي أو نقله إلى الهيئات المركزية، إلا أن الموافقة على خطة إدارة الأصول العامة لا تزال غير واضحة. إضافةً إلى ذلك، يُسبب تضارب اللوائح بين قوانين المناقصات وتقييم الأراضي والأصول ارتباكًا.

يُذكر أنه في مدينة هاي فونغ ، يوجد حاليًا 183 منشأة على مستوى البلدية تم تصنيفها فائضة بعد الدمج. وصرح السيد تران شوان توان، نائب مدير إدارة المالية في مدينة هاي فونغ، بأن المدينة وضعت مبدأً يقضي بأن تستخدم كل وحدة مكتبًا رئيسيًا واحدًا فقط، وفقًا لجدول الرواتب. وسيتم تصنيف المنشآت غير المناسبة بوضوح: الاستمرار في استخدامها، أو نقلها إلى وحدات أخرى، أو التعامل معها وفقًا للخطة العامة.

ومع ذلك، اعترف السيد توان نفسه بأن بعض الوحدات المركزية لم تحدد بعد احتياجاتها المحددة، في حين لم تقم بعض الوكالات المحلية بالتنسيق بشكل نشط لاستكمال خطة التعامل، مما تسبب في بقاء العديد من المقار الرئيسية "على الرف" في انتظار التعليمات.

أفاد نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين لي هوي، بأنه بسبب عدم تزامن البنية التحتية، اضطرت المقاطعة إلى استخدام المقرين القديم والجديد بالتوازي مؤقتًا بعد الدمج لضمان صيانة الأجهزة التشغيلية. إلا أن ذلك سيُحمّلها تكاليف إضافية للإصلاح والتشغيل، ويخلق ضغطًا ماليًا وإداريًا. إضافةً إلى ذلك، تُعلّق سلسلة من مشاريع الاستثمار في المقرات الجديدة أو تنتظر تعديلات، مما يتطلب حلًا واضحًا.

Gỡ vướng xử lý tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính- Ảnh 2. — مؤتمر لمراجعة ترتيبات وتخطيط وإدارة المقرات والمشاريع والأعمال المرتبطة بتبسيط الأجهزة والوحدات الإدارية - صورة: VGP/HT

إزالة العوائق - الحاجة إلى مزامنة اللوائح واتخاذ إجراءات صارمة

خلال المؤتمر، أشاد نائب وزير المالية، بوي فان كانغ، بجهود المحليات. ومع ذلك، أشار بصراحة إلى أن بعض المحافظات لا تزال بطيئة في وضع خطط لإدارة الأصول، وأن عدد المقرات الفائضة لا يزال كبيرًا جدًا، في حين أن أموال الأراضي تتناقص باستمرار. لذلك، كان من الضروري العمل "بشكل متزامن" لتجنب تعطيل عملية الترتيبات الإدارية التي كانت تجري على نطاق واسع.

من الجدير بالذكر أن نائب الوزير بوي فان كانغ شدد على ضرورة التعامل مع المرافق الفائضة وفقًا لتوجيه رئيس الوزراء "الستة الواضحة": موظفون واضحون، عمل واضح، وقت واضح، مسؤولية واضحة، منتجات واضحة، وصلاحيات واضحة. ويتعين على المحليات تحديث التطورات الجديدة باستمرار في الخطة الرئيسية.

لدعم المحليات في التنفيذ الفعال، أنشأت وزارة المالية فريق عمل متخصصًا للعمل مباشرةً وحل المشكلات المحددة. وفي الوقت نفسه، استطلعت الوزارة آراء المحليات لتحسين النظام القانوني المتعلق باستخدام الأصول العامة، لا سيما في ظل عدم مواكبة اللوائح القديمة للواقع.

فيما يتعلق بالجانب القانوني، صرّح نائب الوزير بوي فان كانغ بأن الوزارة أعدّت مرسومين هامين وقدمتهما إلى الحكومة لإصدارهما: المرسوم رقم 114/2024/ND-CP والمرسوم رقم 50/2025/ND-CP. ويُعدّ هذان المرسومان أساسين قانونيين مهمين لإدارة الأصول العامة في حالات دمج أو حل أو إنهاء عمليات الهيئات والوحدات. ومع ذلك، لا يزال تطبيق هذه اللوائح يعتمد إلى حد كبير على قدرة كل منطقة على التنفيذ.

من القضايا الأخرى التي أشار إليها العديد من المندوبين عدم اتساق تقييم الأصول العامة، وخاصة الأراضي الزراعية. على سبيل المثال، تواجه منطقة هاي دونغ وضعًا متذبذبًا: فسعر تعويض الدولة أقل بكثير من سعر التحويل الفعلي. وهذا لا يؤثر فقط على سير عملية المعالجة، بل يُفاقم أيضًا خطر النزاعات مع المستثمرين، في حال عدم ضمان حقوقهم بشفافية.

طلبت المحليات أيضًا الدعم في التدريب والتوجيه والإرشادات الخاصة لتمكينها من تنفيذ المهام الموكلة إليها بفعالية. وطلبت وزارة المالية من فريق العمل التنسيق مع المحليات لتحديث معلومات الأصول في قاعدة البيانات الوطنية، وتصنيف فئات الأصول بوضوح: المحتفظ بها، والمنقولة، والمعروضة للبيع بالمزاد.

من أبرز ما يميز هذا المؤتمر هو التحول من الوعي إلى التطبيق العملي في الإدارة. ووفقًا لنائب الوزير بوي فان كانغ، فإن تبسيط الجهاز لا يقتصر على مشكلة تنظيم الموظفين فحسب، بل يُمثل أيضًا تحديًا كبيرًا في إدارة الموارد المادية. فبدون حلول سريعة ومعقولة لمعالجة المقار الرئيسية الزائدة عن الحاجة، ستُهدر الأصول العامة، مما يؤثر سلبًا على الكفاءة العامة للإدارة.

لذلك، اقترح نائب الوزير بوي فان كانغ ألا تنتظر المحليات تعليمات فردية، بل عليها التنسيق بشكل استباقي مع وزارة المالية والوزارات المعنية لتذليل الصعوبات. بالإضافة إلى إدارة المقرات الرئيسية الحالية، من الضروري مراجعة قائمة مشاريع المقرات الرئيسية التي أُدرجت في الخطة متوسطة الأجل ولم تُنفَّذ بعد، وذلك لإجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب.

أكد نائب الوزير بوي فان كانغ على دور الرقابة وتلقي الملاحظات من القواعد الشعبية. ويجب ربط وضع خطة لترتيب الأصول العامة بخطة ترتيب الوحدات الإدارية، بما يضمن التزامن والكفاءة.

من واقع الممارسة المحلية، تستقي وزارة المالية خبرتها من ضرورة وجود آلية مرنة وواضحة للصلاحيات والمسؤوليات. ويجب أن تصاحب اللامركزية عمليات تفتيش وإشراف آنية، وتقديم الملاحظات إلى الحكومة المركزية لإجراء التعديلات المناسبة على السياسات.

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/go-vuong-xu-ly-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250605171313665.htm