رحلة 30 عامًا في توفير رأس المال التفضيلي للمستفيدين من السياسات

مرّ 30 عامًا على تأسيس بنك الفقراء، المعروف الآن باسم بنك السياسات الاجتماعية (CSXH). وطوال هذه المسيرة، حظي موظفو بنك CSXH باهتمام وتوجيه ودعم لجان الحزب والهيئات المعنية على جميع المستويات، ساعيين جاهدين لتوفير تمويل حكومي تفضيلي للأسر الفقيرة والمستفيدين من السياسات، مساهمين بفاعلية في جهود القضاء على الجوع والحد من الفقر في لاو كاي.

جلسة معاملات في بنك السياسة الاجتماعية الإقليمي في لاو كاي .

في عام ٢٠٠٢، كان السيد لي سيو آو، وهو من عرقية مونغ في مقاطعة باو ين بمقاطعة لاو كاي، يعيش في أسرة فقيرة، فاقترض مليوني دونج فيتنامي من برنامج قروض الأسر الفقيرة. وبمدخرات الأسرة، اشترى السيد آو جاموسة تكاثر. وبعد خمس سنوات، أنجبت الجاموسة الأم عجلين آخرين، مما وفر للأسرة رأس مال إضافيًا للتنمية. إلى جانب تربية الجاموس، قام السيد آو أيضًا بزراعة المحاصيل وتربية الخنازير والدجاج، مما وفّر له نفقات المعيشة اليومية وزيادة دخله. وبفضل اجتهاده وعمله الدؤوب وحسن تدبيره، تمكنت أسرته بعد خمس سنوات من تجاوز الفقر.

لتوسيع قطيع الجاموس وتوفير المزيد من فرص العمل لأفراد العائلة، واصل السيد لي سيو آو في عام ٢٠٠٧ اقتراض ٣٠ مليون دونج من رأس المال لتمويل الإنتاج والمشاريع التجارية. واستثمرت عائلته هذا المبلغ في تنمية المزيد من قطعان الجاموس الصغير وزراعة العشب لتغذية الحيوانات. وبفضل ذلك، ازداد دخل العائلة من بيع الجاموس للحوم وتربيته، وازداد استقرار الاقتصاد ، وسددت كامل القرض لبنك السياسة الاجتماعية.

بحلول عام ٢٠١٩، عندما أصدرت الحكومة سياسة قروض لتطوير غابات الإنتاج وتربية الماشية بموجب المرسوم رقم ٧٥، اقترض السيد آو بجرأة ٥٠ مليون دونج إضافية لتوسيع نطاق تربية الماشية وتنمية قطعان الجاموس في منطقة غابات عائلته. وبفضل الاستخدام الفعال لرأس المال، تمكنت عائلته بحلول عام ٢٠٢٤ من سداد ديونها لبنك السياسة الاجتماعية من عائدات بيع الجاموس واستغلال القرفة. ومنذ ذلك الحين، نجحت عائلة السيد لي سيو آو رسميًا في التحرر من الفقر ونجحت في تحقيق الاستقرار في حياتها.

إن قصة عائلة السيد لي سيو آو ليست سوى واحدة من العديد من الأسر في مقاطعة لاو كاي، وخاصة الأقليات العرقية التي تعيش في المناطق النائية، والتي نهضت من براثن الفقر بفضل رأس مال السياسة الحكومية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية.

على هامش الاجتماع، شارك أجيال من قادة وموظفي بنك لاو كاي للسياسة الاجتماعية في تبادل تجاربهم العملية للاحتفال بالذكرى الثلاثين لتأسيسه.

في عام ١٩٩٥، أُنشئ بنك الفقراء، مُمثلاً بذلك خطوةً أولى مهمة في عمل الدولة المتعلق بسياسات الائتمان. وبعد سبع سنوات، في ٤ أكتوبر/تشرين الأول ٢٠٠٢، أُنشئ بنك السياسات الاجتماعية رسميًا، ليتولى مهام بنك الفقراء وينفذها. ومن خلال مهمته المتمثلة في تطبيق سياسات ائتمانية تفضيلية للمستفيدين من هذه السياسات، ساهم بنك السياسات الاجتماعية في تحقيق الهدف الوطني المتمثل في القضاء على الجوع والحد من الفقر وتحسين حياة الناس، لا سيما في المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية. مُظهرًا بذلك إنسانية النظام الاجتماعي المتمثلة في "عدم تخلف أحد عن الركب".

ومن خلال رأس المال السياسي، اشترى المزارعون الآلات والأدوات الزراعية للاستثمار في تطوير الإنتاج الزراعي، مما ساعد على زيادة الإنتاجية وخفض تكاليف العمالة وتغيير بنية المحاصيل.

بذل جيل من موظفي بنك الفقراء، ثم بنك السياسات الاجتماعية في محافظتي ين باي ولاو كاي (سابقًا)، جهودًا حثيثة للتغلب على العديد من الصعوبات، محافظين على تواصل دائم مع القاعدة الشعبية، ومتعاونين بشكل وثيق مع لجان الحزب المحلية، والسلطات، والمنظمات الاجتماعية والسياسية. وبفضل ذلك، أُنجزت أعمال المراجعة، وإعداد قائمة المستفيدين من القروض، وتقييم الوثائق، وصرف موارد رأس المال في أسرع وقت ووفقًا للأنظمة.

قال الرفيق نجوين فان تي، المدير السابق لبنك الفقراء وبنك السياسات الاجتماعية في مقاطعة ين باي (سابقًا): "عند الانتقال من البنك الزراعي، الذي يتميز بتنظيم مستقر وعمليات متينة وحياة أفضل للموظفين، إلى بنك الفقراء، كان علينا التحلي بعزيمة كبيرة. ورغم أن الظروف كانت لا تزال صعبة آنذاك، إلا أن جيلًا من موظفي بنك السياسات الاجتماعية التزموا دائمًا بالهدف: الصدق والتفاني، وتوجيه رأس المال نحو الأهداف الصحيحة، وتعزيز الكفاءة العملية."

بفضل رأس المال من بنك السياسة الاجتماعية، أصبح لدى عشرات الآلاف من الأسر رأس المال اللازم لتنمية الاقتصاد وتحسين حياتهم والهروب من الفقر بشكل مستدام.

اعتبارًا من 1 يوليو 2025، وبموجب القرار رقم 60 للجنة المركزية للحزب والقرار رقم 202 للجمعية الوطنية، اندمجت مقاطعتا ين باي ولاو كاي رسميًا في مقاطعة لاو كاي. كما اندمج فرعا السياسة الاجتماعية في مقاطعتي ين باي ولاو كاي، ليشكلا فرع بنك السياسة الاجتماعية الإقليمي في لاو كاي.

فور الاندماج، تم توحيد التنظيم والموظفين بسرعة. حاليًا، يضم الفرع لجنة حزبية تابعة مباشرةً للجنة الشعبية للمقاطعة، مع 10 خلايا حزبية تابعة مباشرةً للجنة الحزب و8 خلايا حزبية تابعة مباشرةً للجنة الشعبية للبلدية التي يقع فيها المقر الرئيسي. يضم الفرع بأكمله 17 مكتبًا للمعاملات، ويتم صيانة 319 نقطة معاملات في 99 بلدية في جميع أنحاء المقاطعة، مما يضمن تلبية احتياجات الشعب في الوقت المناسب.

إذا كان في عام 2003 (عندما تم إنشاء الفرعين) تم تنفيذ برنامجين ائتمانيين فقط بإجمالي ديون مستحقة قدرها 49 مليار دونج (ين باي 26 مليار دونج، لاو كاي 23 مليار دونج)، بما في ذلك قروض للأسر الفقيرة بقيمة 39 مليار دونج وخلق فرص عمل بقيمة 10 مليار دونج، فحتى الآن، نفذ فرع لاو كاي الإقليمي لبنك السياسات الاجتماعية 22 برنامجًا ائتمانيًا، بإجمالي ديون مستحقة قدرها 11352 مليار دونج، تخدم أكثر من 157 ألف أسرة لديها ديون مستحقة.

شهدت جودة الائتمان تحسنًا وتوطيدًا متزايدين، حيث لم تتجاوز نسبة الديون المتأخرة والمؤجلة 0.38% من إجمالي الديون القائمة (منها 0.08% ديون متأخرة، و0.3% ديون مؤجلة). تُصنف نقاط معاملات البلديات دائمًا على أنها جيدة؛ وتضم شبكة مجموعات الادخار والقروض 4,393 مجموعة، منها 4,146 مجموعة (95.4%) جيدة، و203 مجموعات (4.6%) مقبولة، و44 مجموعة (1%) متوسطة، ولم تُصنف أي مجموعة على أنها ضعيفة.

قال الرفيق نغو هانه فوك، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، رئيس مجلس إدارة بنك لاو كاي للسياسة الاجتماعية الإقليمية: "تُقدّر لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية تقديرًا كبيرًا دور بنك السياسة الاجتماعية في جهود القضاء على الجوع والحد من الفقر عمومًا، وفي مشاريع البناء الريفي الجديدة خصوصًا. وقد ساعدت موارد رأس المال السياسي الفقراء والأسر المستفيدة من البرنامج على بناء منازل جديدة، وتوفير مياه نظيفة ومرافق الصرف الصحي، كما أتاحت لأطفال الأسر المستفيدة فرصة الالتحاق بالمدارس؛ كما ساهم رأس المال الحكومي التفضيلي في حصول المزارعين على وسائل الإنتاج، مثل: شراء المواد والأسمدة والآلات والأدوات الزراعية والشتلات وزراعة الغابات وبناء الحظائر وحفر البرك لتربية الأسماك... مما أدى إلى استقرار حياتهم والتغلب على الفقر".

الآن، عند الوصول إلى القرى الممتدة من الأراضي المنخفضة إلى المرتفعات، أو المناطق النائية ذات المواصلات الصعبة والمناخات القاسية مثل مو كانغ تشاي، وهانه فوك، وبات زات، وتا فان، وسي ما كاي، وتا كو تي... من السهل ملاحظة أن الزراعة والمناطق الريفية وحياة المزارعين قد تحسنت جميعها. ومن الجدير بالذكر أنه بفضل الأساليب المبتكرة لتعبئة الموارد الاجتماعية، وصلت حملة "إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية" في مقاطعة لاو كاي إلى خط النهاية قبل شهرين من الموعد الذي حدده رئيس الوزراء؛ وقد حققت جهود الحد من الفقر نتائج إيجابية عديدة... وقد ساهم في هذه الإنجازات رأس المال التفضيلي، إلى جانب الجهود المحدودة لموظفي بنك السياسات الاجتماعية.

قال الرفيق دينه ترونغ هواي، مدير مكتب معاملات ين بينه، بحماس: "عدتُ للتو من المنزل الجديد للسيد تو فان هو وزوجته، وهما من زبائن قرية كا لو، بلدية ين ثانه. أنا سعيد للغاية، لأن سعادة صاحب المنزل هي سعادتنا أيضًا. لقد تجاوزت الأسرة الصعوبات وخرجت من دائرة الفقر بفضل الاستخدام الفعال لرأس مال السياسات".

بالعودة إلى ثلاثين عامًا من تأسيسه، يُمكن التأكيد على أن نظام بنك السياسة الاجتماعية قد شهد استقرارًا وتطورًا مستمرين، مُقدمًا مساهماتٍ قيّمة في قضايا القضاء على الجوع والحد من الفقر وضمان الأمن الاجتماعي. ومع ذلك، لا تزال حياة الناس في العديد من المناطق الريفية الجبلية تواجه صعوباتٍ جمة بسبب آثار الكوارث الطبيعية والأوبئة وغيرها. وهذا يتطلب من موظفي بنك السياسة الاجتماعية اليوم مواصلة تعزيز روح التضامن، والسعي للنهوض، والاستفادة من قيادة وتوجيه لجنة الحزب والحكومة والتنسيق الفعال بين المنظمات السياسية والاجتماعية. جميعهم يعملون من أجل تحقيق هدف الأمن الاجتماعي، بعزمٍ لا يُستغنى عنه: "لن يُترك أحدٌ خلف الركب".

المصدر: https://baolaocai.vn/hanh-trinh-30-nam-mang-von-uu-dai-den-cac-doi-tuong-chinh-sach-post884525.html