معامل الراتب الخاص: يعكس سياسة "أعلى راتب للمعلم"

تعمل وزارة التعليم والتدريب على وضع اللمسات الأخيرة على مسودة مرسوم بشأن سياسات رواتب وبدلات المعلمين، وهي وثيقة يُتوقع أن تُحدد مستوى دخل جديد لهيئة التدريس. وأبرز ما في المسودة هو اقتراح تطبيق "معامل رواتب خاص" للمعلمين، بهدف معالجة أوجه القصور في آلية دفع الرواتب الحالية وضمان دخل يتناسب مع خصائص المهنة.

وزارة التربية والتعليم تعمل على الانتهاء من إعداد مسودة مرسوم بشأن سياسات الرواتب والبدلات للمعلمين.

رداً على بعض الآراء التي تقول إن اقتراح "معامل الرواتب الخاص" ليس له أساس قانوني وقد يعطل نظام الرواتب الحالي، أوضحت الوزارة بوضوح أن هذا التنظيم يأتي من سياسة الحزب الثابتة على مدى العقود الثلاثة الماضية: يجب إعطاء رواتب المعلمين الأولوية القصوى في نظام سلم الرواتب الإداري.

منذ القرار المركزي رقم 2 لعام 1996 وحتى القرار رقم 29 (2013)، وأخيرًا القرار رقم 71 للمكتب السياسي ، أكد الحزب على ضرورة اعتماد سياسات تفضيلية خاصة ومتميزة للمعلمين. وقد أدرجت الجمعية الوطنية هذه الروح في قانون المعلمين، الذي ينص بوضوح على أن "رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية". وبالتالي، فإن إنشاء "معامل خاص للرواتب" هو إجراء فني لتنفيذ أحكام القانون، وليس آلية استثنائية.

لا يُغيّر المُعامل الخاص سلم رواتب موظفي الخدمة المدنية عمومًا. تُحسب رواتب المعلمين اعتبارًا من عام ٢٠٢٦ وفقًا للصيغة التالية:

الراتب = الراتب الأساسي × معامل الراتب الحالي × معامل الراتب المحدد

وبذلك يظل سلم الرواتب (A0 → A3.1/A3.2) كما هو؛ ويتم ضرب المعامل المحدد فقط لضمان أن يكون الراتب النهائي للمعلم هو "الأعلى" حقًا، وفي الوقت نفسه لا يؤثر على حساب البدلات، ولا يؤثر على معامل الفرق المحجوز وفقًا لتوجيهات وزارة الداخلية .

من الواقع الحالي، يتضح سبب الحاجة إلى مُعامل مُحدد: فمعظم المعلمين يتقاضون رواتب أقل من رواتب موظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى، على الرغم من صرامة متطلبات المؤهلات والصفات والمعايير المهنية. تُظهر بيانات وزارة التعليم والتدريب أن 88% من المعلمين حاليًا يندرجون ضمن فئة الرواتب الأدنى، وأن 1.17% فقط منهم يصلون إلى فئة الرواتب من A3.1 إلى A3.2، بينما يندرج حوالي 10% من موظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى ضمن فئة الرواتب الأعلى.

الجدول 1: الوضع الحالي لتصنيف رواتب المعلمين

مجموعة مقياس الرواتب	تفسير	نسبة الموظفين المدنيين في القطاعات الأخرى	نسبة المعلمين
أ3.1 – أ3.2	المجموعة العليا	حوالي 10%	1.17%
أ2.1 – أ2.2 – أ1	المجموعة المتوسطة - العليا	جميع الموظفين تقريبا	~12% من المعلمين
أ0، ب، ج	المجموعة المنخفضة	لقد رحل تقريبا	88% من المعلمين

إن معلمي ما قبل المدرسة على وجه الخصوص هم المجموعة التي تعاني من أكبر عيب في النظام بأكمله، حيث أنهم جميعًا في أدنى مستوى من سلم رواتب المهنة الإدارية:

الجدول 2: مقارنة معاملات رواتب معلمي رياض الأطفال وموظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى

رتبة اللقب	معامل بدء معلم ما قبل المدرسة	معاملات البداية للصناعات الأخرى	اختلاف
الصف الثالث	2.10	2.34	أعلى بمقدار 1.11 مرة
الصف الثاني	2.34	4.40	أعلى بمقدار 1.88 مرة
الصف الأول	4.00	6.20	أعلى بمقدار 1.55 مرة
الحد الأقصى للمعامل	6.38	8.00	أعلى بمقدار 1.25 مرة

تُظهر هذه الأرقام أنه على الرغم من اقتراح سياسة "أعلى رواتب للمعلمين" عام ١٩٩٦، إلا أن ترتيب الرواتب الفعلي لم يعكس هذه الروح بعد. في الوقت نفسه، يُعدّ المعلمون قوة عاملة متميزة، تتطلب معرفة مهنية عميقة، ومهارات تربوية، وسمات أخلاقية، ومثابرة، ومسؤولية، لبناء كوادر بشرية لمستقبل البلاد.

إن تطبيق معاملات محددة يلبي التوقعات المشروعة لملايين المعلمين في جميع أنحاء البلاد.

يُعدّ تطبيق مُعاملات مُحددة أكثر أهميةً في سياق إصلاح الرواتب بموجب القرار 27-NQ/TW، حيث تُطبّق بدلات الأقدمية فقط على العسكريين والشرطة وموظفي التشفير؛ ولم يعد المعلمون مُستحقين لهذا النوع من البدلات. وهذا يجعل الحاجة إلى آلية تعويض تُراعي خصائص المهنة أمرًا ضروريًا ومنطقيًا.

دخلت سياسة الرواتب الجديدة بموجب قانون المعلمين حيز التنفيذ فور إقرارها من قبل المجلس الوطني: فقد ارتفعت الدرجات المعيارية لمعاهد تدريب المعلمين بشكل ملحوظ، وزادت مصادر توظيف المعلمين، وأصبح لدى العديد من المواد الدراسية التي كانت صعبة في السابق عدد كبير من المرشحين. وهذا يعكس التوقعات الكبيرة والثقة الكبيرة لدى أعضاء هيئة التدريس بترتيب الرواتب الجديد.

يخضع مشروع المرسوم حاليًا لنقاش واسع، وتتفق غالبية آراء الوزارات والفروع والمحليات على إضافة معاملات محددة. وأكدت وزارة التعليم والتدريب أنها ستواصل استكمال محتوى المشروع، والتنسيق مع وزارة المالية لحساب الموارد، وتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره، بما يضمن توافق سياسة الرواتب مع سياسات الحزب وأحكام القانون، ويلبي التوقعات المشروعة لملايين المعلمين في جميع أنحاء البلاد.

المصدر: https://baolangson.vn/he-so-luong-dac-thu-phan-anh-dung-chu-truong-luong-nha-giao-cao-nhat-5065049.html