ادعم بكل قوتك، ادعم بكل قلبك، لا يزال متشابكًا مع شخص ثالث

تظل إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مصممة على معارضة تقديم مليارات الدولارات من المساعدات الأوروبية الجديدة لأوكرانيا. فهل ستغير قمة الاتحاد الأوروبي المقرر انعقادها في الأول من فبراير/شباط 2024 هذا الواقع؟

‘Mối tình trắc trở’ Ukraine-EU: Hỗ trợ hết mức, ủng hộ hết mình, vẫn vướng ‘người thứ ba’

"علاقة حب مضطربة" بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا: دعم كامل، مساندة من القلب، لكن لا يزال هناك تشابك مع "الطرف الثالث". في الصورة: رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان (يسار) ونظيره السلوفاكي روبرت فيكو في قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل، 1 فبراير. (المصدر: وكالة أسوشيتد برس)

ركز زعماء الاتحاد الأوروبي في قمتهم المنعقدة في بروكسل على الدولة العضو الوحيدة التي تعرقل حزمة مساعدات بقيمة 50 مليار يورو (54 مليار دولار) لكييف. المجر - عضو يعتبر "الطرف الثالث" في العلاقة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا والبلد في الكتلة الذي لديه أقرب علاقة مع روسيا.

وقال رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل في منشور مفاجئ على شبكة التواصل الاجتماعي "إكس" : "لقد توصلنا إلى اتفاق".

وبناء على ذلك، اتفق زعماء الدول السبع والعشرين الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على صفقة لتزويد أوكرانيا بحزمة مساعدات جديدة بقيمة 50 مليار يورو، على الرغم من أسابيع من التهديدات من جانب المجر باستخدام حق النقض. وأعلن الرئيس ميشيل عن الاتفاق قبل ساعة فقط من بدء قمة زعماء الاتحاد الأوروبي في بروكسل.

وقال إن الاتفاق "يضمن تمويلاً مستقراً وطويل الأمد وقابلاً للتنبؤ لأوكرانيا" ويظهر أن "الاتحاد الأوروبي يقود ويتحمل مسؤولية دعم أوكرانيا".

ولم يتضح بعد ما إذا كان سيتم تقديم أي تنازلات لضمان موافقة رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الذي كان يعارض بشدة في السابق. بل إنها استخدمت حق النقض ضده في القمة الأخيرة في ديسمبر/كانون الأول 2023.

بعد عامين من إطلاق روسيا عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا، وصل الصراع إلى طريق مسدود تقريباً، وأصبحت كييف في حاجة ماسة إلى الدعم المالي.

وفي رسالة دعوة أرسلها إلى زعماء الكتلة المكونة من 27 دولة، قال الرئيس شارل ميشيل: "إن تأمين الاتفاق مهم لمصداقيتنا ومهم بنفس القدر لالتزامنا بتقديم الدعم المستمر لأوكرانيا". ومع ذلك، لكي تسير الأمور بسلاسة، فإن خطة المساعدة تتطلب الدعم بالإجماع من جميع الأعضاء.

وحذر دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي قبيل اجتماع بروكسل قائلا: "لا يزال أمامنا بعض الوقت في ديسمبر". "ولكن اعتبارًا من شهر مارس فصاعدًا، وفقًا للمؤسسات المالية الدولية، ستبدأ أوكرانيا في مواجهة الصعوبات." وتحدث المسؤول شريطة عدم الكشف عن هويته، تماشيا مع ممارسات الاتحاد الأوروبي.

بالنسبة لمعظم دول الاتحاد الأوروبي، يعد دعم أوكرانيا أمرا حاسما لحماية الكتلة من التهديدات الروسية والحفاظ على مصداقيتها على الساحة الدولية. قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ذات مرة: "أوكرانيا تقع على أرض أوروبية. إنها دولة أوروبية. وإذا أردنا أوروبا سلمية ومستقرة، فعلينا أن نكون موثوقين في أمننا ودفاعنا ضد جميع جيراننا".

ومع ذلك، وباعتباره زعيماً للاتحاد الأوروبي غالباً ما يذهب ضد التيار، فقد أثار رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان غضب زعماء الاتحاد مراراً وتكراراً منذ اندلاع الصراع بين روسيا وأوكرانيا في عام 2022. كما انتقد العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا ووصفها بأنها غير فعالة إلى حد كبير وغير منتجة. كما سعى إلى تعزيز محادثات السلام بين موسكو وكييف، رغم أنه لم يذكر أي تفاصيل حول ذلك حتى الآن.

وبسبب القلق إزاء التراجع الديمقراطي لحكومة رئيس الوزراء أوربان، قرر الاتحاد الأوروبي تجميد وصول المجر إلى عشرات المليارات من اليورو من أموال الكتلة. وفي الوقت نفسه، ردت المجر ــ التي تشعر بالقلق إزاء مشاكلها الاقتصادية ــ باستخدام حق النقض ضد عدد من القرارات السياسية للاتحاد الأوروبي.

وبدلا من فتح الباب أمام مساعدات جديدة لأوكرانيا، اقترح رئيس الوزراء أوربان تقسيمها إلى شرائح سنوية وإدخال آلية للمراجعة. ولكن هذه الفكرة لم تحظ بقبول جيد لأن الآلية قد تسمح لأوربان باستخدام سلطات الحجب في وقت لاحق. ومع ذلك، في القمة الأخيرة للاتحاد الأوروبي في عام 2023، لم يمنع السيد أوربان الاتحاد الأوروبي من بدء مفاوضات العضوية مع أوكرانيا.

وإذا استمر هذا المأزق، فهذا لا يعني أن أوكرانيا سوف تُحرم فجأة من دعم الاتحاد الأوروبي. ويقول دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي إن زعماء الكتلة سيعملون على ضمان ألا يكون الجمود الحالي له تأثير دائم على كييف.

إذا فشلت المفاوضات مع المجر، فمن المقترح حل آخر، وهو أن تقرر البلدان الـ26 المتبقية، على أساس طوعي، فصل المساعدات عن ميزانية الاتحاد الأوروبي. ولكن هذا ليس الخيار المفضل، لأنه بدلاً من عدم الاضطرار إلى استشارة بودابست، فسوف يحتاجون إلى الحصول على موافقة العديد من البرلمانات الوطنية ــ وهو ما قد يؤدي إلى المزيد من عدم الاستقرار.

ويتمثل سيناريو آخر في أن يقوم زعماء الاتحاد الأوروبي بتمديد المساعدات المالية البالغة 18 مليار يورو (19.5 مليار دولار) التي قدموها لأوكرانيا في عام 2023 من برنامج آخر لمدة عام واحد، مع إضافة قروض إضافية. من الممكن أن يتم تمرير هذا القرار بأغلبية، وهو ما يعني أن المجر لن تتمكن من منعه.

وبحسب أرقام الاتحاد الأوروبي، بلغت مساعدات الاتحاد لأوكرانيا منذ بداية الصراع بين روسيا وأوكرانيا نحو 85 مليار يورو (92 مليار دولار). ويتضمن ذلك أكثر من 40 مليار يورو (43 مليار دولار) لدعم الاقتصاد الأوكراني، ونحو 27 مليار يورو (29.2 مليار دولار) لتدابير المساعدة العسكرية، وأكثر من 17 مليار يورو (18.4 مليار دولار) لمساعدة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في دعم اللاجئين الأوكرانيين.

تحت شعار الدعم الكامل، اقترحت المفوضية الأوروبية للتو تمديد تعليق الرسوم الجمركية والحصص على الصادرات من أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي لمدة عام آخر، وتأمل كييف أن يوافق مجلس الاتحاد الأوروبي على هذا القرار، وفقًا للمعلومات التي نشرها رئيس الوزراء الأوكراني دينيس شميهال على تيليجرام .

"اقترحت المفوضية الأوروبية تمديد "نظام الإعفاء الاقتصادي من التأشيرة" لأوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي حتى يونيو 2025. وهذا يعني أن رجال الأعمال لدينا سيكونون قادرين على مواصلة تصدير منتجاتهم إلى السوق الأوروبية دون حصص ورسوم جمركية"، كتب رئيس الوزراء شميهال.

وبحسب قوله، فإن هذا يضيف فرصًا للشركات الأوكرانية ويعزز المرونة الاقتصادية للبلاد. وأكد السيد شميهال "لقد عملنا في الأشهر الأخيرة بجد مع شركائنا الأوروبيين لجعل هذا حقيقة واقعة".

وأشار رئيس الوزراء الأوكراني أيضًا إلى وجهة نظر المفوضية الأوروبية بشأن إيجاد أدوات أكثر وضوحًا للسيطرة على دوران السلع الأساسية بطريقة تتجنب أي صراعات محتملة في الأسواق الزراعية في المنطقة. وأعرب السيد شميهال عن ثقته في أن هذا سيسمح للزراعة الأوكرانية بالاندماج في الاتحاد الأوروبي بشكل أكثر انسجاما.

ومع ذلك، إلى جانب اقتراح التمديد، عزز الاتحاد الأوروبي "تدابير الحماية" للحد من السلع الرخيصة القادمة من أوكرانيا من إغراق السوق، مما يتسبب في أضرار لمزارعيها. ويعتبر هذا بمثابة "فرامل طوارئ"، والتي سيتم استخدامها لضمان السماح بالواردات من أوكرانيا فقط عند المستوى المتوسط لعامي 2022 و2023.

[إعلان 2]
مصدر