إندونيسيا تجمع ضريبة السياحة رغم الآراء المتباينة

وقد قوبل فرض ضريبة سياحية في بالي وخمس وجهات إندونيسية أخرى بردود فعل متباينة على الصعيدين المحلي والدولي، لكن مسؤولي السياحة المحليين يعتقدون أن السياح سيكونون على استعداد لدفع ثمن خدمات أو تجارب أفضل في الوجهة.

بعد بالي، تخطط إندونيسيا لمواصلة تحصيل ضريبة السياحة من الزوار الأجانب في خمس وجهات سياحية "ذات أولوية فائقة" في البلاد، بما في ذلك: بحيرة توبا (مقاطعة شمال سومطرة)؛ ومعبد بوروبودور البوذي (مقاطعة جاوة الوسطى)، ومدينة لابوان باجو (مقاطعة نوسا تينجارا الشرقية)؛ وجهة مانداليكا للسياحة الرياضية (مقاطعة نوسا تينجارا الغربية) وجزيرة منتجع ليكوبانج (مقاطعة سولاويزي الشمالية).

ركن من جزيرة بالي، التي تعتبر جنة سياحية في إندونيسيا.

الجودة على الكمية

أولاً، عند تطبيق الضريبة السياحية، يجب على الدولة أن تأخذ في الاعتبار "موقعها" في الطلب العالمي على سوق السياحة. السؤال هو، هل تحتاج إندونيسيا إلى السياح أم أن السياح يحتاجون ويرغبون في المجيء إلى إندونيسيا؟

وفي هذا الصدد، أعرب مسؤولو السياحة الإندونيسيون دائمًا عن تفاؤلهم بشأن عدد السياح القادمين إلى بالي أو الوجهات "ذات الأولوية الفائقة" في إندونيسيا. وبحسب وزارة السياحة والاقتصاد الإبداعي الإندونيسية، من المتوقع أن يصل عدد السياح الدوليين إلى إندونيسيا إلى 10 ملايين في عام 2023، وهو ما يتجاوز الهدف البالغ 8.5 مليون. حتى قبل جائحة كوفيد-19، كان عدد الزوار الأجانب إلى بالي يُعتبر كبيرًا جدًا، مما أثر على القيم الثقافية والبيئية للعديد من المواقع. وبذلك تصبح بالي أول مكان في إندونيسيا يفرض الرسوم، ومن المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ في فبراير/شباط من العام المقبل. وبعيداً عن بالي، يقول المسؤولون المحليون إن المواقع الجديدة "ذات الأولوية الفائقة" مؤهلة وتستحق الضريبة لأنها وجهات سياحية شهيرة تجذب العديد من الزوار الدوليين وتفي بمعايير إمكانية الوصول ووسائل الراحة والمعالم السياحية.

وسيتم أيضًا استخدام الإيرادات من ضريبة السياحة لدعم أنشطة تنمية السياحة المحلية والحفاظ عليها. على سبيل المثال، ستستخدم حكومة بالي العائدات من الضريبة لتمويل برامج إدارة النفايات وحماية البيئة والحفاظ على الثقافة في بالي، بهدف أن تصبح وجهة سياحية بيئية وثقافية من الطراز العالمي.

ماذا يحصل الزائر في المقابل بعد دفع الرسوم؟

تعد بالي ثاني أكبر مصدر للعملة الأجنبية في إندونيسيا بعد النفط والغاز. وتستحوذ هذه المقاطعة على 50% من عائدات العملة الأجنبية من السياحة، والتي تصل إلى نحو 20 مليار دولار أميركي سنوياً. على الرغم من أن السياحة تشكل قطاعاً اقتصادياً رئيسياً، فإن إندونيسيا تسعى إلى تطبيق استراتيجية جديدة وأكثر تقدماً وانتقائية لتنمية السياحة في خارطة الطريق القادمة.

ولم تكتف إندونيسيا بفرض الضرائب، بل قدمت أيضاً سلسلة من التدابير لاستعادة جودة السياحة الداخلية، مثل إصدار لوائح تحظر على السياح ارتداء الملابس الكاشفة والتقاط الصور في الأماكن المقدسة، أو السكر في الأماكن العامة، أو انتهاك قوانين المرور... وسوف تؤدي جميع انتهاكات اللوائح إلى الترحيل أو قد يتعرض السائحون للسجن. باعتبارها دولة ذات عدد كبير من السكان المسلمين وتتطلب احترام المعايير الثقافية الأصلية، تهدف إندونيسيا دائمًا إلى صناعة سياحية انتقائية وعالية الجودة. وأشارت إندونيسيا أيضًا إلى إمكانية تحديد حصة للسياح الأجانب الذين يزورون بالي ومبلغ أدنى من المال يجب أن يحتفظ به السياح الأجانب في حسابات التوفير الخاصة بهم قبل السفر إلى بالي.

ومع ذلك، بالإضافة إلى فرض المتطلبات على السياح الدوليين، تؤكد صناعة السياحة الإندونيسية أيضًا أن هذه سياسة "متبادلة" فيما يتعلق بما سيحصل عليه السياح. لن يتم قياس عدد السياح الذين يزورون إندونيسيا من خلال الكمية فقط، بل أيضًا من خلال جودة إقامتهم. وتمتلك إندونيسيا أيضًا سلسلة من الخطط لتحسين جودة الخدمات السياحية، بما في ذلك إنشاء صندوق للسياحة سيبدأ عمله في العام المقبل. ومنذ أواخر العام الماضي، أعلنت إندونيسيا أنها ستنفق ما يقرب من مليار دولار من الميزانية الإضافية لتطوير خمس وجهات "ذات أولوية فائقة" خلال عامين.

بفضل جمالها وأسعارها المعقولة للعديد من السياح، أثبتت بالي وغيرها من الوجهات "ذات الأولوية الفائقة" في إندونيسيا جاذبيتها، وعلى الرغم من سلسلة من اللوائح، لا يزال عدد الزوار الدوليين إلى إندونيسيا يصل إلى مستويات ما قبل الوباء تقريبًا. ومع ذلك، فإن شعار "احترم الثقافة المحلية - ما الذي يجعل الأرخبيل مختلفًا" هو الشعار الذي يرغب الشعب البالي أو العديد من الإندونيسيين في إرساله إلى السياح الدوليين.

كم هو معقول؟

لقد تم تطبيق الرسوم السياحية في العديد من البلدان للمساهمة في تحسين البنية التحتية والموارد البشرية والخدمات وحماية البيئة في الوجهات السياحية؛ ومع ذلك، هناك أيضًا آراء متضاربة. وعلى وجه الخصوص، فإن تحقيق التوازن وضمانه بين حماية الطبيعة والبيئة وتنمية السياحة والاقتصاد يشكل تحديًا كبيرًا. على سبيل المثال، اضطرت بوتان مؤخراً إلى خفض الضرائب على السياحة لجذب السياح مرة أخرى، بعد فرض رسوم مرتفعة للغاية.

وفي إندونيسيا، قوبل اقتراح فرض ضريبة سياحية على بالي بمقاومة من قطاع الخدمات، الذي يعتقد أن الضريبة قد تؤثر سلبًا على الزوار الأجانب والقطاعات ذات الصلة، بما في ذلك قطاع الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، خاصة في سياق صناعة السياحة في البلاد التي لا تزال تتعافى من الوباء. ومع ذلك، يعتقد كثير من الناس أيضًا أن رسومًا تبلغ حوالي 10 دولارات أمريكية لا تزال رخيصة للغاية بالنسبة لمكان جميل مثل بالي، وأن الاقتراح بفرض ضريبة سياحية تبلغ 500 ألف روبية إندونيسية (33 دولارًا أمريكيًا) معقول. لأن بهذه الطريقة ستكون لدى الحكومات المحلية إيرادات كافية لإجراء تغييرات أكثر جذرية.

لكن رئيس هيئة السياحة في بالي أكد أن الضريبة المفروضة على بالي بما يعادل 10 دولارات للشخص الواحد معقولة بالنسبة للسياح الأجانب، مشيرا إلى أن دولا أخرى تطبق سياسات مماثلة أيضا. على سبيل المثال، تخطط تايلاند لفرض رسوم سياحية قدرها 300 بات (8.73 دولار)، في حين تلزم ماليزيا الفنادق بمواصلة تحصيل ضريبة سياحية قدرها 10 رينغيت (2 دولار) في الليلة. لذا فإن معدل الضرائب في بالي في متناول جميع السياح. وسيكون هذا السعر أيضًا بمثابة نموذج للمواقع الأخرى ذات "الأولوية الفائقة" في إندونيسيا. وستحاول حكومة بالي أيضًا تقديم أفضل خدمة للسياح وتعتقد أن أي سائح سيكون على استعداد لدفع ثمن خدمات أو تجارب أفضل في وجهته.

بحسب فام ها/فوف-جاكرتا

مصدر