تهدف خطة اقتراض وسداد الدين العام لعام 2024 وبرنامج إدارة الدين العام لمدة 3 سنوات للفترة 2024-2026 إلى ضمان وجود أموال كافية لسداد الدين العام في الوقت المناسب وبشكل كامل، دون التأثير على التصنيف الائتماني الوطني؛ ومواصلة إعادة هيكلة محفظة السندات الحكومية وفقًا لظروف السوق واحتياجات التنفيذ.
وفي الوقت نفسه، ضمان مهمة تعبئة رأس المال المقترض من خلال تنويع مصادر وطرق الاقتراض محلياً ودولياً لتلبية احتياجات موازنة ميزانية الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بمستويات مناسبة من التكلفة والمخاطر، مع التركيز على إعطاء الأولوية لتعبئة رأس المال الأجنبي للمشاريع الكبيرة والهامة التي لها تأثير تحويلي وظرفي.
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التحكم بدقة في مؤشرات سلامة الديون ضمن الحدود القصوى وعتبات الإنذار التي أقرتها السلطات المختصة؛ وتعزيز تنمية سوق رأس المال المحلي؛ وتعظيم الاستفادة من القروض الأجنبية التفضيلية.
خطة اقتراض وسداد الدين العام لعام 2024 (*)
ينص القرار على أن خطة اقتراض الحكومة تبلغ حدها الأقصى 676,057 مليار دونغ فيتنامي، بما في ذلك: الاقتراض لميزانية المركز بحد أقصى 659,934 مليار دونغ فيتنامي، منها اقتراض لتغطية عجز ميزانية المركز بحد أقصى 372,900 مليار دونغ فيتنامي؛ والاقتراض لسداد الدين الأصلي بما لا يتجاوز 287,034 مليار دونغ فيتنامي؛ والاقتراض لإعادة الإقراض بما يقارب 16,123 مليار دونغ فيتنامي.
وتشمل مصادر التمويل المرنة ما يلي: (1) إصدار سندات حكومية؛ (2) اقتراض المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة؛ و(3) الاقتراض من مصادر مالية مشروعة أخرى إذا لزم الأمر.
بلغ سداد ديون الحكومة حوالي 453,990 مليار دونغ فيتنامي، منها لم يتجاوز سداد ديون الحكومة المباشرة 395,874 مليار دونغ فيتنامي، وبلغ سداد ديون مشاريع إعادة الإقراض حوالي 58,116 مليار دونغ فيتنامي.
فيما يتعلق بالقروض المضمونة من قبل الحكومة
ينص القرار على أن الحد الأقصى لضمان إصدار السندات لبنك التنمية الفيتنامي هو 1160 مليار دونغ فيتنامي، وهو ما يعادل مبلغ سداد أصل السندات المضمونة حكومياً والمستحقة في عام 2024. أما بالنسبة لبنك السياسة الاجتماعية، فلن يتم إصدار أي سندات مضمونة حكومياً في عام 2024.
يتم تحديد مبلغ ضمان إصدار السندات المحدد لبنك التنمية الفيتنامي بناءً على تقييم وزارة المالية لطلب إصدار السندات المضمونة من قبل الحكومة، كما هو منصوص عليه في المرسوم الحكومي رقم 91/2018/ND-CP بتاريخ 26 يونيو 2018، بشأن منح وإدارة الضمانات الحكومية.
فيما يتعلق بضمانات القروض المحلية والأجنبية للشركات، لن يتم تخصيص حد للضمانات الحكومية لعام 2024 لأن المشاريع لا تتطلب سحب رأس المال، بل سداد الديون فقط.
خطة الاقتراض والسداد للحكومة المحلية
وينص القرار على أنه سيتم اقتراض ما يقرب من 30,619 مليار دونغ فيتنامي من صندوق إعادة إقراض القروض الخارجية الحكومي ومصادر أخرى.
بلغت مدفوعات ديون الحكومات المحلية حوالي 6,993 مليار دونغ فيتنامي، بما في ذلك مدفوعات أصل الدين التي تبلغ حوالي 4,119 مليار دونغ فيتنامي ومدفوعات الفائدة التي تبلغ حوالي 2,874 مليار دونغ فيتنامي.
القروض التجارية الخارجية للشركات غير المضمونة من قبل الحكومة في عام 2024: يبلغ الحد الأقصى للقروض التجارية الخارجية متوسطة وطويلة الأجل للشركات والمؤسسات الائتمانية بموجب طريقة الاقتراض الذاتي والسداد الذاتي حوالي 6,599 مليون دولار أمريكي؛ ويبلغ معدل نمو الدين الخارجي قصير الأجل حوالي 18-20% مقارنة بالدين القائم اعتبارًا من 31 يناير 2023. (**)
ينص القرار على أن خطة الاقتراض وسداد الديون لعام 2024 سيتم تنفيذها في حدود قصوى محددة في (*) و (**)؛ وفي حالة تجاوز الاحتياجات للحدود القصوى المذكورة أعلاه، ستقوم وزارة المالية بتقديم اقتراح إلى رئيس الوزراء لتعديل الخطة.
برنامج إدارة الدين العام لمدة ثلاث سنوات للفترة 2024-2026
وفقًا للقرار المتعلق باقتراض الحكومة وسداد الديون، فإن إجمالي اقتراض الحكومة للفترة 2024-2026 سيكون بحد أقصى حوالي 1862.2 تريليون دونغ فيتنامي، منها اقتراض للميزانية المركزية حوالي 1818.3 تريليون دونغ فيتنامي، واقتراض لإعادة الإقراض حوالي 43.9 تريليون دونغ فيتنامي.
سيبلغ إجمالي سداد الديون من قبل الحكومة خلال الفترة 2024-2026 بحد أقصى 1,102.8 تريليون دونغ فيتنامي، منها سداد مباشر للديون يبلغ حوالي 976.4 تريليون دونغ فيتنامي، وسداد ديون الاقتراض يبلغ حوالي 126.4 تريليون دونغ فيتنامي.
تخصيص الموارد بشكل استباقي للوفاء الكامل بالتزامات الحكومة بسداد الديون، ومنع الديون المتأخرة التي قد تؤثر على التزامات الحكومة الدولية.
فيما يتعلق بحدود الضمان الحكومي
ينص القرار على أنه بالنسبة للضمانات المقدمة لبنكي السياسة اللذين يصدران السندات: الحد الأقصى للضمان لبنك التنمية الفيتنامي في الفترة 2024-2026 هو 8,620 مليار دونغ فيتنامي، والحد الأقصى للضمان لبنك السياسة الاجتماعية في الفترة 2024-2026 هو 11,590 مليار دونغ فيتنامي؛ وهو ما يعادل التزام سداد أصل السندات المضمونة من قبل الحكومة والمستحقة في الفترة 2024-2026.
الهدف هو التحكم الصارم في إصدار الضمانات الحكومية للقروض في حدود ما وافقت عليه السلطات المختصة؛ ويجب ألا يتجاوز مبلغ رأس المال المسحوب التزام سداد أصل القرض لهذا العام.
فيما يتعلق بالاقتراض وسداد الديون من قبل الحكومات المحلية، ينص القرار بوضوح على أنه يجب التحكم في حدود عجز الميزانية وديون الحكومات المحلية وفقًا لقانون ميزانية الدولة، وقرارات الجمعية الوطنية بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لبعض المناطق، والقرار رقم 23/2021/QH15 الصادر بتاريخ 28 يوليو 2021 عن الجمعية الوطنية بشأن الخطة المالية الوطنية والاقتراض العام وسداد الديون للفترة 2021-2025.
السيطرة الصارمة على عجز الميزانية.
أصدر رئيس الوزراء تعليماته لوزارة المالية بمراقبة عجز ميزانية الدولة، وعجز ميزانيات الحكومات المحلية، ومستويات اقتراض الحكومات المحلية، ونسبة سداد ديون الحكومة عن كثب.
تدرس وزارة المالية أساليب جديدة لتعبئة رأس المال المقترض لضمان كفاية رأس المال المقترض للاستثمار التنموي، وتلبية احتياجات المشاريع واسعة النطاق في البنية التحتية للنقل، والتخفيف من آثار تغير المناخ، والالتزامات المتعلقة بصافي انبعاثات صفرية، والتحول الرقمي، مع التحكم في الدين العام والدين الخارجي الوطني ضمن حدود السقف وعتبات الإنذار للفترة 2021-2025 وما بعدها.
إضافةً إلى ذلك، تدير وزارة المالية بشكل استباقي حجم إصدار السندات الحكومية وفقًا لطلب السوق وقدرته على الاستيعاب، بما يضمن تلبية احتياجات الميزانية المركزية من رأس المال بأسعار فائدة مناسبة لظروف السوق. وتصدر الوزارة سندات حكومية بآجال استحقاق متنوعة، بما يضمن أن متوسط أجل استحقاق السندات الحكومية المصدرة يفي بالأهداف التي حددها المجلس الوطني.
ترفع وزارة المالية إلى رئيس الوزراء للموافقة على مستوى ضمان إصدار السندات المحدد لبنك التنمية الفيتنامي لعام 2024، استنادًا إلى اللوائح الواردة في المرسوم الحكومي رقم 91/2018/ND-CP الصادر بتاريخ 26 يونيو 2018، بشأن منح وإدارة الضمانات الحكومية، وهذا القرار، وخطة بنك التنمية الفيتنامي لإصدار السندات المضمونة حكوميًا. كما تُعزز الوزارة عمليات التفتيش والتدقيق على استخدام القروض وسداد الديون.
يراقب بنك الدولة الفيتنامي بدقة تنفيذ الحد الأقصى للديون الخارجية المقترضة ذاتيًا والمسددة ذاتيًا للمؤسسات غير المضمونة أو المؤمنة من قبل الحكومة ضمن الحد المعتمد؛ ويتولى زمام المبادرة في إدارة الديون الخارجية للقطاع الخاص، وبالتنسيق مع وزارة المالية، يقدم تقاريره إلى رئيس الوزراء في حالة حدوث تطورات سلبية.
مصدر
تعليق (0)