خطة اقتراض وسداد الدين العام في عام 2024

وتهدف خطة اقتراض وسداد الدين العام لعام 2024 وبرنامج إدارة الدين العام لمدة ثلاث سنوات للفترة 2024-2026 إلى ضمان الموارد اللازمة لسداد الديون العامة بالكامل وفي الوقت المناسب دون التأثير على التصنيف الائتماني الوطني؛ ومواصلة إعادة هيكلة محفظة ديون السندات الحكومية بما يتوافق مع ظروف السوق واحتياجات التنفيذ.

وفي الوقت نفسه ضمان مهمة تعبئة القروض من خلال تنويع مصادر رأس المال وطرق الاقتراض محلياً ودولياً لتلبية احتياجات موازنة الدولة وتنمية الاقتصاد والمجتمع بمستويات مناسبة من التكلفة والمخاطر، مع التركيز على إعطاء الأولوية لتعبئة رأس المال الأجنبي للمشاريع الكبيرة والمهمة التي تتطلب ظروفاً وأوضاعاً متغيرة.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي فرض رقابة صارمة على مؤشرات سلامة الديون ضمن السقف وعتبة التحذير المعتمدة من قبل السلطات المختصة؛ وتعزيز تنمية أسواق رأس المال المحلية؛ والاستفادة القصوى من القروض التفضيلية الأجنبية.

**خطة اقتراض وسداد الدين العام في عام 2024 (*)**

وينص القرار بوضوح على أن خطة الحكومة للاقتراض تبلغ الحد الأقصى 676.057 مليار دونج، بما في ذلك: الاقتراض لموازنة الميزانية المركزية يبلغ الحد الأقصى 659.934 مليار دونج، منها الاقتراض لتعويض عجز الميزانية المركزية يبلغ الحد الأقصى 372.900 مليار دونج؛ والاقتراض لسداد أصل الدين لا يتجاوز 287.034 مليار دونج؛ والاقتراض لإعادة الإقراض يبلغ حوالي 16.123 مليار دونج.

التعبئة المرنة للموارد من خلال الأدوات التالية: (أ) إصدار السندات الحكومية؛ (ب) اقتراض المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية؛ (ج) الاقتراض من مصادر مالية قانونية أخرى إذا لزم الأمر.

يبلغ سداد الدين الحكومي حوالي 453,990 مليار دونج، منها سداد مباشر للديون الحكومية لا يتجاوز 395,874 مليار دونج، وسداد ديون مشاريع إعادة الإقراض حوالي 58,116 مليار دونج.

حول القروض المضمونة حكوميًا

ينص القرار بوضوح على أن مستوى ضمان إصدار السندات لبنك التنمية الفيتنامي يبلغ 1,160 مليار دونج كحد أقصى، وهو ما يعادل سداد أصل السندات المضمونة من الحكومة المستحقة في عام 2024. أما بالنسبة لبنك السياسات الاجتماعية الفيتنامي، فلن يتم إصدار أي سندات مضمونة من الحكومة في عام 2024.

يتم تحديد مستوى ضمان إصدار السندات المحدد لبنك التنمية الفيتنامي بناءً على تقييم وزارة المالية لطلب إصدار السندات المضمونة من قبل الحكومة وفقًا لأحكام المرسوم رقم 91/2018/ND-CP المؤرخ 26 يونيو 2018 للحكومة بشأن إصدار وإدارة الضمانات الحكومية.

بالنسبة لضمانات القروض المحلية والأجنبية للمؤسسات، لا يوجد حد للضمان الحكومي في عام 2024 لأن المشاريع لا تحتاج إلى سحب رأس المال، فقط سداد الديون.

خطة الاقتراض وسداد الديون للحكومة المحلية

وينص القرار بوضوح على أن القرض من مصدر إعادة الاقتراض الأجنبي للحكومة ومصادر القروض الأخرى يبلغ حوالي 30،619 مليار دونج.

بلغ سداد ديون الحكومة المحلية حوالي 6,993 مليار دونج، بما في ذلك سداد أصل الدين بحوالي 4,119 مليار دونج وسداد الفائدة بحوالي 2,874 مليار دونج.

القروض التجارية الأجنبية للمؤسسات غير المضمونة من قبل الحكومة في عام 2024: يبلغ حد القروض التجارية الأجنبية متوسطة وطويلة الأجل للمؤسسات ومؤسسات الائتمان عن طريق الاقتراض الذاتي والسداد الذاتي حوالي 6،599 مليون دولار أمريكي؛ ويبلغ معدل نمو الديون الخارجية قصيرة الأجل حوالي 18-20٪ مقارنة بالديون المستحقة اعتبارًا من 31 ديسمبر 202023. (**)

وينص القرار بشكل واضح على أن خطة الاقتراض وسداد الديون لعام 2024 يتم تنفيذها ضمن المستويات القصوى المذكورة في (*) و(**)؛ وفي حالة نشوء طلب يتجاوز المستويات القصوى المذكورة أعلاه، تقوم وزارة المالية بالرفع إلى رئيس مجلس الوزراء لتعديل الخطة.

برنامج إدارة الدين العام لمدة ثلاث سنوات للفترة 2024-2026

وبحسب القرار، فيما يتعلق بالاقتراض وسداد ديون الحكومة، فإن إجمالي اقتراض الحكومة في الفترة 2024-2026 يبلغ حوالي 1,862.2 تريليون دونج كحد أقصى، منها اقتراض للميزانية المركزية حوالي 1,818.3 تريليون دونج، والاقتراض لإعادة الإقراض حوالي 43.9 تريليون دونج.

ويبلغ إجمالي سداد ديون الحكومة في الفترة 2024-2026 حدًا أقصى قدره 1,102.8 تريليون دونج، منها سداد مباشر للديون يبلغ حوالي 976.4 تريليون دونج، وسداد إعادة القروض يبلغ حوالي 126.4 تريليون دونج.

الترتيب بشكل استباقي للموارد اللازمة للوفاء الكامل بالتزامات الحكومة بسداد الديون، وتجنب الديون المتأخرة، ومنعها من التأثير على التزامات الحكومة الدولية.

حول حد الضمان الحكومي

ينص القرار بوضوح على أنه بالنسبة لضمان البنكين السياسيين المصدرين للسندات: يبلغ مستوى الضمان لبنك التنمية الفيتنامي في الفترة 2024-2026 حدًا أقصى قدره 8620 مليار دونج، ويبلغ مستوى الضمان لبنك السياسات الاجتماعية الفيتنامي في الفترة 2024-2026 حدًا أقصى قدره 11590 مليار دونج؛ وهو ما يعادل الالتزام بسداد أصل السندات المضمونة من قبل الحكومة المستحقة في الفترة 2024-2026.

تنفيذ هدف الرقابة الصارمة على إصدار الضمانات الحكومية للقروض ضمن حدود الضمان المعتمدة من الجهات المختصة، ويجب ألا يتجاوز مستوى السحب التزام سداد أصل الدين خلال العام.

وفيما يتعلق بالاقتراض وسداد ديون الحكومات المحلية، ينص القرار بوضوح على أنه يجب التحكم في عجز الحكومات المحلية وحدود ديونها وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، وقرارات الجمعية الوطنية بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لعدد من المحليات، والقرار رقم 23/2021/QH15 المؤرخ 28 يوليو 2021 للجمعية الوطنية بشأن الخطة المالية الوطنية والاقتراض وسداد الديون للفترة الخمسية 2021-2025.

السيطرة الصارمة على عجز الموازنة

وكلف رئيس الوزراء وزارة المالية بالسيطرة الصارمة على عجز الموازنة العامة للدولة، وعجز الموازنة المحلية، ومستوى الدين المحلي، ونسبة التزام الحكومة بسداد الديون.

تدرس وزارة المالية أساليب جديدة لتعبئة القروض، وضمان قروض كافية للاستثمار التنموي، وتلبية المشاريع الكبرى في البنية التحتية للنقل، والاستجابة لتغير المناخ، والالتزام بالانبعاثات الصافية الصفرية، والتحول الرقمي، مع السيطرة على الدين العام والديون الخارجية الوطنية ضمن حد السقف وعتبة التحذير للفترة 2021-2025 والفترة التي تليها.

علاوةً على ذلك، تُدير وزارة المالية بشكلٍ استباقي حجم إصدارات السندات الحكومية بما يتناسب مع طلب السوق وقدرته الاستيعابية، مما يضمن تلبية احتياجات رأس مال الموازنة المركزية بأسعار فائدة مناسبة لظروف السوق. وتُصدر الوزارة مجموعةً متنوعةً من آجال استحقاق السندات الحكومية، بما يضمن متوسط آجال استحقاق إصدارات السندات الحكومية وفقًا لأهداف مجلس الأمة.

تُحيل وزارة المالية إلى رئيس الوزراء، للموافقة، المستوى المحدد لضمان إصدار السندات الحكومية المضمونة لبنك التنمية الفيتنامي لعام ٢٠٢٤، وذلك بناءً على أحكام المرسوم الحكومي رقم ٩١/٢٠١٨/ND-CP المؤرخ ٢٦ يونيو ٢٠١٨ بشأن إصدار وإدارة الضمانات الحكومية، وهذا القرار، ومشروع إصدار السندات الحكومية المضمونة لبنك التنمية الفيتنامي. ويُنص على تعزيز الرقابة والتفتيش على استخدام رأس المال المقترض وسداد الديون.

ويتولى بنك الدولة الفيتنامي الرقابة الصارمة على تنفيذ حدود الاقتراض الذاتي والسداد الذاتي للديون الخارجية للمؤسسات غير المضمونة أو المضمونة من قبل الحكومة ضمن الحد المعتمد؛ ويترأس إدارة الديون الخارجية للقطاع الخاص ويترأس وينسق مع وزارة المالية للإبلاغ إلى رئيس الوزراء في حالة حدوث تطورات سلبية.

مصدر