تعظيم الموارد لتحقيق اختراقات في تطوير البنية التحتية للطرق
وفي صباح يوم 10 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، التي أذن بها رئيس الوزراء، بتقديم تقرير عن مشروع قانون الطرق (المعدل)، قال وزير النقل نجوين فان ثانج إنه من حيث الأساس السياسي ، فإن صياغة قانون الطرق تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية للحزب وسياسات الدولة بشأن تطوير نظام البنية التحتية للطرق، وتطوير النقل البري لتلبية متطلبات التصنيع وتحديث البلاد، وضمان حركة مرور سلسة وآمنة في القرار رقم 13-NQ/TW المؤرخ 16 يناير/كانون الثاني 2012 للجنة المركزية للحزب.
يهدف التشريع أيضًا إلى إرساء آلية رائدة لبناء نظام بنية تحتية متزامن وحديث؛ وإعطاء الأولوية لتطوير عدد من مشاريع النقل الوطنية الرئيسية، بما يتكيف مع تغير المناخ، وفقًا لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ ووضع آليات وسياسات لتعبئة الموارد واستخدامها لتطوير البنية التحتية للنقل. يجب أن تتضمن سياسات الاستثمار التي تُحدث زيادة كبيرة في الطلب على حركة المرور تقييمًا لتأثيرها على انضباط المرور وسلامته، وفقًا للتوجيه رقم 23-CT/TW الصادر عن الأمانة العامة بتاريخ 25 مايو 2023، بشأن تعزيز قيادة الحزب في ضمان انضباط المرور وسلامته في ظل الوضع الجديد.
وعلى الصعيد العملي، أقر مجلس الأمة الثاني عشر في دورته الرابعة بتاريخ 13 نوفمبر 2008 قانون المرور لسنة 2008، وبدأ سريانه اعتباراً من 1 يوليو 2009، وذلك بناءً على مبدأ ضمان توريث محتويات قانون المرور لسنة 2001 مع العديد من النقاط الجديدة واللوائح الصارمة المحددة.
بعد 13 عامًا من التنفيذ، حقق قانون المرور لعام 2008 نتائج معينة، حيث أنشأ ممرًا قانونيًا لأنشطة النقل البري؛ وساهم في تشكيل الوعي بالامتثال للقانون بين المشاركين في المرور؛ وتعزيز تنمية النقل واقتصاد البلاد؛ وخلق الظروف المواتية لفيتنام للمشاركة بشكل استباقي في أنشطة النقل مع البلدان في المنطقة.
بعد عملية التلخيص والبحث، بالإضافة إلى تعزيز المزايا، كشف قانون المرور لعام ٢٠٠٨ عن عدد من المشاكل التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال، لا سيما اللوائح المتعلقة بآليات حشد الموارد الاجتماعية في بناء البنية التحتية للطرق؛ وتطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات في إدارة وتشغيل أنشطة الطرق؛ وتكييف أنواع أعمال نقل السيارات مع الواقع. ونظرًا للأسباب المذكورة أعلاه، يُعد تطوير مشروع قانون المرور أمرًا بالغ الأهمية.
وقال وزير النقل إن تطوير قانون الطرق يهدف إلى مواصلة تحسين الآليات والسياسات المتعلقة بالبنية التحتية للطرق والنقل البري وتعزيز إدارة الدولة وإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن تطوير البنية التحتية للطرق وتنفيذ التزامات فيتنام تجاه المجتمع الدولي والتغلب على الصعوبات والنقائص في عملية تنفيذ القوانين المتعلقة بحركة المرور على الطرق.
وفيما يتعلق بوجهة النظر بشأن تطوير القانون، قال الوزير إن تطوير مشروع قانون الطرق له تأثير على عملية التنمية الاقتصادية والتكامل في البلاد ويستند إلى وجهات النظر التالية: إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب على الفور، وفقًا لدستور عام 2013، وضمان التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ وراثة ومواصلة تطوير وتحسين اللوائح التي لا تزال مناسبة للواقع، وتعديل واستكمال اللوائح التي نشأت مع القيود والصعوبات أثناء التنفيذ؛ وإنشاء آلية لتعبئة جميع الموارد إلى أقصى حد لإحداث اختراق في تطوير البنية التحتية للطرق، كأساس لإعادة هيكلة وسائل النقل.
كما أن صياغة القانون تتبع عن كثب وجهة النظر المتمثلة في تحسين جودة الخدمات، وضمان سلامة النقل البري، وإنشاء سوق نقل بهيكل معقول وفعال وتنافسي؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية، وضمان بيئة عمل مفتوحة ومتساوية في قطاع الطرق؛ وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في تنظيم المرور، وإدارة البنية التحتية، وإدارة عمليات النقل.
اتفقوا على ضرورة إصدار قانون الطرق
وفي تقريره عن مراجعة مشروع قانون الطرق، وافق رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توي على ضرورة إصدار قانون الطرق لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب؛ وتجسيد أحكام دستور عام 2013؛ واستيعاب المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود في قانون المرور على الطرق لعام 2008، وإنشاء أساس قانوني كامل لأنشطة النقل البري، وتعزيز تطوير حركة المرور على الطرق.
إن مشروع القانون الأساسي يتوافق مع سياسات الحزب وأحكام دستور عام 2013، ويضمن الاتساق في النظام القانوني، ويتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضواً فيها، ويضمن إمكانية التنفيذ.
ومع ذلك، اقترح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية السيد لو تان توا مواصلة مراجعة بعض الأحكام المحددة في مشروع القانون لضمان التوافق مع أحكام مشروع قانون نظام المرور والسلامة والأحكام القانونية ذات الصلة؛ والتوافق مع المعاهدات الدولية؛ وإجراء تقييمات إضافية لأثر بعض الأحكام المضافة حديثًا في مشروع القانون لضمان الجدوى.
فيما يتعلق بنطاق التنظيم، توافق لجنة الدفاع والأمن الوطني بشكل عام على نطاق تنظيم مشروع القانون بالتركيز على اللوائح المتعمقة المتعلقة بالبنية التحتية للطرق وأنشطة النقل البري. ومع ذلك، يُوصى بدراسة ومواصلة توضيح نطاق التنظيم وبعض محتويات مشروع القانون مع مشروع قانون تنظيم المرور والسلامة على الطرق لضمان الاتساق وتجنب التداخل وضمان الاتساق والجدوى.
فيما يتعلق بمبادئ تشغيل الطرق (المادة 4)، توافق لجنة الدفاع والأمن الوطني بشكل عام على أحكام مشروع القانون. ومع ذلك، ثمة آراء تقترح تغيير اسم هذه المادة وتعديل محتواها بما ينسجم مع مبادئ تطوير وإدارة البنية التحتية للطرق والنقل البري. وتقترح آراء أخرى استكمال مبادئ إدارة حركة المرور العامة والشفافة والحديثة؛ واستكمال الأحكام المتعلقة بوسائل النقل الخاصة المشاركة في حركة المرور، مثل المركبات العسكرية التي تُجري التدريبات، وذلك لحماية البنية التحتية للطرق؛ واستكمال مبدأ ضمان المساواة بين الجنسين في تشغيل الطرق ليكون أساسًا لوضع لوائح بشأن المساواة بين الجنسين في القانون.
فيما يتعلق بسياسة تطوير أنشطة الطرق (المادة 5)، اقترحت بعض الآراء إضافة محتوى تطوير البنية التحتية الحديثة للطرق بالتزامن مع تطوير المركبات الطرقية. كما اقترحت بعض الآراء إضافة محتوى إعطاء الأولوية لتطوير النقل العام للركاب بالتزامن مع خارطة الطريق للحد من مشاركة المركبات الشخصية في حركة المرور في المدن الكبرى في البند 2، بما يتماشى مع سياسة الحزب ومتطلباته العملية.
واقترح رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا دراسة مشروع القانون ومراجعته لضمان اكتماله وضمان التناسق في النظام القانوني ويكون متوافقا مع الواقع وتوجيهات الحزب.
وفيما يتعلق بأموال الأراضي للبنية التحتية للطرق (المادة 15)، اقترحت لجنة الدفاع والأمن الوطني مواصلة مراجعة وتقييم الوضع الحالي لتطبيق اللوائح الخاصة بنسبة أموال الأراضي للبنية التحتية للنقل الحضري في الماضي لضمان الجدوى وتكليف الحكومة بتنظيم وتوجيه تنفيذ نسبة أموال أراضي الطرق الحضرية لكل منطقة في المنطقة الحضرية لضمان ترتيب صندوق الأراضي المتناغم في جميع أنحاء المنطقة الحضرية.
فيما يتعلق بإنشاء وتركيب اللوحات الإعلانية (المادة ٢٢) وإنشاء وتركيب أعمال البنية التحتية ضمن منطقة حماية البنية التحتية للطرق (المادة ٢٣)، رأت لجنة الدفاع والأمن الوطني ضرورة تنظيم أنشطة الإعلان في مشروع القانون لارتباطها المباشر بأنشطة الطرق. لذا، يُوصى بتنظيم هذه الأنشطة بدقة وتحديد في مشروع القانون.
فيما يتعلق بالاستثمار في إنشاء الطرق (المادة 32)، ترى لجنة الدفاع والأمن الوطني أن بعض أحكام هذه المادة لا تضمن التوافق مع قانون الاستثمار والإنشاءات، ولا تضمن جدوى تنفيذه. لذا، يُوصى بدراسة الآراء المذكورة أعلاه لمواصلة مراجعة مشروع القانون وتنقيحه.
وفيما يتعلق بمركز إدارة نظام المرور الذكي (المادة 43)، اقترحت لجنة الدفاع والأمن الوطني دراسة الآراء لإنشاء مراكز إدارة ومراكز قيادة مرورية لتجنب التداخل والهدر.
كما ذكر رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية السيد لو تان توا بعض المحتويات المتعلقة بالموارد المالية للاستثمار في بناء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق (المادة 45)، والفصل الثالث (الطرق السريعة)، وأنشطة النقل البري (المادة 61).
[إعلان 2]
مصدر
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية يحضر ندوة "بناء وتشغيل مركز مالي دولي وتوصيات لفيتنام"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
تعليق (0)