هيئة تنظيم الكهرباء تُعلن عن مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية الانتقالية

وفي حديثه لمجلة الصناعة والتجارة، قال ممثل هيئة تنظيم الكهرباء إنه حتى 23 مايو 2023، تم منح 18 من أصل 85 محطة طاقة متجددة انتقالية فقط تراخيص تشغيل الكهرباء، كما قدم ما يصل إلى 12 مشروعًا انتقاليًا وثائق التفاوض على الأسعار ولكنها لم تقدم وثائق الترخيص بعد (بما في ذلك 11 مشروعًا لطاقة الرياح و01 مشروع للطاقة الشمسية).

وافقت وزارة الصناعة والتجارة حاليًا على الأسعار المؤقتة لـ 19 محطة طاقة رياح وطاقة شمسية انتقالية. وبمجرد استيفاء هذه المشاريع للوائح التنظيمية بالكامل، ستتمكن هذه المحطات من إمداد الشبكة الوطنية بالكهرباء.

آلية تسعير الكهرباء التفضيلية هي آلية دعم لتسعير الكهرباء، تهدف إلى تشجيع الاستثمار في مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ويتم تنظيمها ضمن فترة زمنية معينة.

بعد انتهاء صلاحية آلية تسعير التغذية، سيستمر تطبيق آلية تسعير الكهرباء لمحطات الطاقة الشمسية ومحطات طاقة الرياح وفقًا للوائح القانونية الحالية.

إطار أسعار الكهرباء لمشاريع الطاقة المتجددة الانتقالية

حاليًا، يوجد 8 محطات للطاقة الشمسية أو أجزاء من محطات الطاقة الشمسية التي وقعت عقود شراء الطاقة مع EVN قبل 1 يناير 2021 و77 محطة لطاقة الرياح أو أجزاء من محطات طاقة الرياح التي وقعت عقود شراء الطاقة مع EVN قبل 1 يناير 2021 ولكنها لا تستوفي شروط تطبيق أسعار الكهرباء FIT في القرار رقم 13/2020/QD-TTg بتاريخ 6 أبريل 2020 لرئيس الوزراء بإجمالي قدرة 85 محطة طاقة انتقالية تبلغ 4736 ميجاوات.

أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التعميم رقم 15/2022/TT-BCT والقرار رقم 21/QD-BCT كأساس لمشاريع توليد الكهرباء والمشاريع الانتقالية للاتفاق على أسعار الكهرباء لضمان عدم تجاوزها إطار أسعار توليد الكهرباء الصادر عن وزارة الصناعة والتجارة (المحدد بناءً على بيانات معدل استثمار المشروع مع الأخذ في الاعتبار الاتجاه النزولي في معدلات الاستثمار في أنواع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في العالم ).

على وجه التحديد، انخفض معدل الاستثمار في مشاريع الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة في الفترة 2018-2021 من 1267 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط إلى 857 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط (ما يعادل 11٪ سنويًا)، وانخفض معدل الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح البرية المتصلة بالشبكة من 1636 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط إلى 1325 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط (ما يعادل 6.3٪ سنويًا)، مما أدى إلى تغييرات في نتائج حساب إطار السعر مقارنة بسعر FIT الصادر.

على سبيل المثال، بالنسبة لمشاريع الطاقة الشمسية المثبتة على الأرض، انخفض سعر FIT 2 (الصادر في عام 2020 عند 7.09 سنت/كيلوواط ساعة) بنسبة 8% سنويًا مقارنة بسعر FIT1 (الصادر في عام 2017)؛ وانخفض إطار سعر توليد الطاقة (الصادر في يناير 2023) بنحو 7.3% سنويًا مقارنة بسعر FIT2 (الصادر في عام 2020).

علاوة على ذلك، فإن "التسابق" على الاستفادة من حوافز أسعار التغذية في الوقت المناسب، نظرًا لضرورة تهيئة الموقع ووقت الإنشاء، يؤدي إلى العديد من المشاريع ذات تكاليف استثمارية باهظة. لذلك، في الآونة الأخيرة، اعتبر بعض مستثمري محطات الطاقة المتجددة أن إطار سعر شراء الطاقة المتجددة أقل من المتوقع، ولذلك لم يرسلوا وثائق التفاوض على أسعار الكهرباء مع شركة الكهرباء الوطنية، مما أدى إلى إطالة فترة التفاوض وإهدار الموارد، وفقًا للسيد تران فيت هوا، مدير هيئة تنظيم الكهرباء بوزارة الصناعة والتجارة.

حتى تاريخ 20 مارس 2023 (بعد أكثر من شهرين من دخول القرار رقم 21/QD-BCT حيز التنفيذ في 7 يناير 2023)، لم تتلق EPTC سوى مجموعة واحدة من المستندات من المستثمرين، على الرغم من أنها أرسلت في السابق مستندات إلى 85 مستثمرًا تطلب إرسال المستندات للحصول على أساس للتنفيذ وفقًا للمفاوضات وفقًا للأنظمة القانونية.

تنفيذًا لتوجيهات الحكومة، ووفقًا للصلاحيات المخولة بمعالجة القضايا المتعلقة بمشاريع الطاقة المتجددة الانتقالية، طلبت وزارة الصناعة والتجارة من مجموعة كهرباء فيتنام دراسة اتفاقيات أسعار مؤقتة لهذه المحطات. بعد انتهاء المفاوضات والاتفاق على الأسعار، سيتم سداد المدفوعات بالسعر الرسمي من تاريخ بدء توليد الطاقة إلى الشبكة (للمشاريع التي استكملت أعمال الاستثمار والبناء واستكملت الوثائق القانونية وفقًا للوائح).

حتى 26 مايو، قدّمت 52 محطة طاقة شمسية ورياح انتقالية (من أصل 85) بسعة إجمالية تبلغ 3,155 ميجاوات (ما يعادل 67%) وثائقها إلى شركة الكهرباء الفنزويلية (EVN). من بين هذه المحطات، تتفاوض 42 محطة بسعة إجمالية تبلغ 2,258.9 ميجاوات على أسعار الكهرباء مع شركة الكهرباء الفنزويلية؛ واقترحت 36 محطة بسعة إجمالية تبلغ 2,063.7 ميجاوات سعرًا مؤقتًا للكهرباء يعادل 50% من إطار السعر كأساس للتعبئة. حاليًا، لا تزال هناك 33 محطة طاقة بسعة إجمالية تبلغ 1,581 ميجاوات لم تُقدّم وثائق التفاوض (ما يعادل حوالي 33%).

علاوة على ذلك، انتهك العديد من المستثمرين اللوائح القانونية المتعلقة بالتخطيط، والأراضي، والاستثمار في البناء، وغيرها، ولذلك لم يستوفوا الإجراءات القانونية بعد، ولا يمكنهم التفاوض على الأسعار مع EVN. طُلب من بعض المستثمرين استكمال وثائقهم منذ نهاية مارس 2023، ولكن بعد شهرين لم يتمكنوا من استكمالها.

وأكدت وزارة الصناعة والتجارة أن "هذا هو الوقت الذي يحتاج فيه المستثمرون إلى استكمال الإجراءات وتقديم الوثائق بشكل عاجل حتى لا يتم إطالة اتفاقية أسعار الكهرباء، وتقصير مدة تشغيل هذه المشاريع، وحل المشاكل التجارية للمؤسسات تدريجياً" .

قال السيد تران فيت هوا - مدير هيئة تنظيم الكهرباء بوزارة الصناعة والتجارة، إن هناك 33 محطة طاقة انتقالية لا تزال بسعة إجمالية تبلغ 1581 ميجاوات لم تقدم بعد وثائق التفاوض (تمثل حوالي 33٪).

يُلاحظ في الآونة الأخيرة أن مشاريع الطاقة المتجددة حظيت بالعديد من الآليات التفضيلية. وقد أُعلن بوضوح عن سياسة الأسعار التفضيلية من حيث خارطة الطريق ومستوى الأسعار وفترة التفضيل. وخلال تلك الفترة، تم تشغيل العديد من المشاريع الكبرى في المناطق في الموعد المحدد للاستفادة من آلية تسعير التغذية الكهربائية (FIT)، رغم الصعوبات.

تمشيًا مع هذا التوجه، ليس فقط في فيتنام، بل عالميًا أيضًا، تميل الأسعار وآليات تعريفة التغذية (FIT) إلى الانخفاض تدريجيًا. ومع هذه الآلية السعرية، لن تحقق جميع المشاريع ربحية فعلية. لذلك، يتعين على المستثمرين بذل جهود لتحسين الإدارة والتنظيم والعمليات لزيادة الربحية مع النطاق السعري الجديد. ستتمتع المشاريع التي تتمتع بالقدرة على التطوير والتشغيل، بالإضافة إلى القدرة على الحصول على رأس مال منخفض، بميزة خلال هذه الفترة.

تسريع المفاوضات بشأن أسعار الكهرباء لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية الانتقالية

تنفيذًا لتوجيهات نائب رئيس الوزراء، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة وثائق تُوجِّه شركة الكهرباء الوطنية (EVN) للتفاوض مع المستثمرين بشأن أسعار مؤقتة وتشغيل مشروعات توليد الطاقة الكهربائية على الشبكة. بعد انتهاء المفاوضات والاتفاق على الأسعار، سيتم سداد المدفوعات وفقًا للسعر الرسمي من تاريخ بدء تشغيل المشروعات التي استكملت أعمال الاستثمار والبناء، وأكملت المستندات القانونية اللازمة وفقًا للوائح.

كما وجهت وزارة الصناعة والتجارة شركة الكهرباء الوطنية بالتنسيق مع المستثمرين لاستكمال الإجراءات القانونية المتعلقة بالشركة مثل: اتفاقية التوصيل (إذا انتهت صلاحيتها) قبل 5 يونيو؛ واستكمال الاختبارات وفقًا للوائح قبل 10 يونيو لمحطات الطاقة المسجلة للاختبار، ومراجعة نتائج اختبارات محطات الطاقة، وضمان الامتثال للمتطلبات الفنية واللوائح ذات الصلة.

مراجعة عملية الاختبار والاعتراف بتاريخ التشغيل التجاري لمحطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، والتأكد من الصرامة والتيسير والامتثال للوائح؛ مراجعة الوثائق المقدمة من المستثمرين على الفور، ومراجعة متطلبات المستثمرين فيما يتعلق بمكونات وثائق التفاوض على أسعار الكهرباء، والتأكد من أن الإجراءات مبسطة ولكن صارمة ومعقولة ومتوافقة مع اللوائح.

حتى الآن، وافقت وزارة الصناعة والتجارة على أسعار مؤقتة لـ 19 مستثمرًا اقترحوا تطبيقها خلال فترة التفاوض، بطاقة إجمالية تبلغ 1,346.82 ميجاوات. وحاليًا، هناك 17 محطة طاقة انتقالية أخرى تُكمل شركة كهرباء فيتنام إجراءاتها لتقديمها إلى وزارة الصناعة والتجارة للموافقة عليها في مايو 2023. وتُعدّ هذه إشارة إيجابية، تُبرز جهود التفاوض التي يبذلها المستثمرون ومجموعة كهرباء فيتنام، سعيًا إلى تنسيق المصالح بين الطرفين. وتُحدّث شركة كهرباء فيتنام حالة تنفيذ إجراءات مشاريع الطاقة المتجددة الانتقالية على صفحة المعلومات الإلكترونية www.evn.com.vn.

بالنسبة لمحطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح التي لا تزال تواجه إجراءات قانونية، وجهت وزارة الصناعة والتجارة وحداتها التابعة، وطلبت من اللجان الشعبية في المحافظات، توجيه وزارة الصناعة والتجارة للتنسيق مع المستثمرين لإجراء تقييم التصميم، وتعديله (إن وجد)، وفحص أعمال القبول على وجه السرعة، وفقًا لصلاحياتها. وفي الوقت نفسه، يُطلب من وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة توجيه المستثمرين الذين يواجهون صعوبات في التخطيط خلال عملية تعديل سياسات الاستثمار.

في الوقت الحالي، يمر نظام الطاقة الوطني، وخاصة نظام الطاقة الشمالي، بفترة ذروة الجفاف، ويعمل في وضع صعب للغاية، بسبب ارتفاع الحمل على النظام، وضعف تدفق المياه من محطات الطاقة الكهرومائية، وصعوبة توفير الوقود لمحطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم.

ولذلك وجهت وزارة الصناعة والتجارة شركة الكهرباء الوطنية لزيادة تعبئة مصادر الطاقة المتاحة لتكملة نظام الطاقة الوطني، والتفاوض بشكل عاجل وتعبئة محطات الطاقة المتجددة لزيادة قدرة نظام الطاقة.

استكمال الإجراءات القانونية للعمل الرسمي

خلال تنفيذ المشروع، يجب على المستثمرين الالتزام الكامل باللوائح القانونية المتعلقة بالأرض والبناء والكهرباء والتخطيط والبيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها وما إلى ذلك.

وفقًا لأحكام قانون الكهرباء، يجب على مشاريع الطاقة الحصول على تراخيص تشغيل الكهرباء قبل تشغيلها. ومع ذلك، ووفقًا للإحصاءات، حتى 23 مايو 2023، لم تُمنح سوى 18 من أصل 85 محطة طاقة متجددة انتقالية (أي ما يعادل حوالي 18.8%) تراخيص تشغيل الكهرباء.

بالنسبة لمحطات الطاقة الـ19 التي وافقت على الأسعار المؤقتة، تم منح 13 محطة طاقة ترخيص تشغيل الكهرباء، منها 12 محطة تم منحها القدرة الكاملة حسب الخطة، كما تم منح محطة طاقة رياح جديدة ترخيص جزئي.

ومع ذلك، هناك 12 مشروعًا انتقاليًا قدمت وثائق التفاوض على الأسعار ولكنها لم تقدم وثائق الترخيص (بما في ذلك 11 مشروعًا لطاقة الرياح و01 مشروع للطاقة الشمسية).

ومن خلال البيانات المتعلقة بتراخيص تشغيل الكهرباء الممنوحة أعلاه، يتبين أن استكمال الوثائق القانونية لمنح تراخيص تشغيل الكهرباء لم يحظ بالاهتمام اللازم من قبل المستثمرين، مما أدى إلى تأخير في إعداد وتقديم الوثائق إلى الجهات المختصة.

يجب على المستثمرين، بالتوازي مع ذلك، الاتفاق على الأسعار المؤقتة وإعداد طلبات تراخيص تشغيل الكهرباء عبر بوابة الخدمات العامة الإلكترونية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، وذلك بأسرع وقت ممكن، ووفقًا لتعليمات الوثائق القانونية ذات الصلة، لضمان حقوق والتزامات المشاريع أمام القانون. وقد تم ذلك بتوجيه من وزارة الصناعة والتجارة.

وعلى وجه التحديد، وفقًا لأحكام المراسيم التي توجه تنفيذ قانون الكهرباء، يجب أن تستوفي المشاريع بشكل كامل شروط تخطيط تطوير الكهرباء؛ وتصميم وإنشاء بنود المشروع وفقًا للتصاميم المعتمدة؛ وفحصها وقبولها وفقًا للوائح؛ وتلبية متطلبات الموارد البشرية لفرق الإدارة الفنية والتشغيلية، وما إلى ذلك.

تم تفصيل الإجراءات ومكونات الملف للتقدم بطلب للحصول على ترخيص لمحطات الطاقة المتجددة في التعميم رقم 21/2020/TT-BCT المؤرخ 9 سبتمبر 2020 لوزارة الصناعة والتجارة.

أكدت هيئة تنظيم الكهرباء أن "الحكومة والوزارات والهيئات المعنية تُشارك المستثمرين وتُرافقهم دائمًا لتذليل العقبات والصعوبات. ولتشغيل مشاريع الطاقة المتجددة بسرعة، وتجنب هدر الموارد وتكاليف الاستثمار على المستثمرين أنفسهم، وفي الوقت نفسه، دعم مصادر الطاقة النظيفة لمنظومة الكهرباء الوطنية، يتطلب الأمر تعاون الحكومة والشركات في إطار احترام القانون" .

وفقًا لهيئة تنظيم الكهرباء، يُعدّ استيراد الكهرباء استراتيجية طويلة الأمد، تستند إلى العلاقات السياسية والاقتصادية لفيتنام، لضمان أمن الطاقة في البلاد على المدى الطويل، وتُحدّد في الخطة الوطنية لتطوير الكهرباء لكل فترة. ويُحسب استيراد الكهرباء بعناية في سيناريوهات مُحدّدة لضمان نسبة ضئيلة من الواردات، بما يضمن الاستقلالية والأمن الوطني للطاقة، وبما يتوافق مع ظروف العلاقات السياسية والاقتصادية والتجارية مع دول المنطقة.

حاليًا، يمر نظام الطاقة الوطني، وخاصةً نظام الطاقة الشمالي، بفترة ذروة خلال موسم الجفاف، ويعمل في ظروف صعبة للغاية، نظرًا لارتفاع أحمال النظام، واستمرار ضعف تدفق المياه في محطات الطاقة الكهرومائية، وصعوبة توفير الوقود لمحطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم. لذلك، وجهت وزارة الصناعة والتجارة مجموعة كهرباء فيتنام لتسريع بناء وتشغيل مشاريع شبكات النقل، وخاصةً مشاريع نقل الطاقة الرئيسية، ومشاريع الشبكات التي تُطلق الطاقة من مصادر الطاقة المتجددة، ومشاريع الشبكات التي تخدم توصيل الكهرباء المستوردة لضمان أقصى قدر من الكفاءة لإنتاج الكهرباء المستوردة وفقًا للعقود/الاتفاقيات الموقعة. وفي الوقت نفسه، وجهت أيضًا مجموعة كهرباء فيتنام للتفاوض بشكل عاجل وتعبئة محطات الطاقة المتجددة لزيادة سعة نظام الطاقة.

Tapchicongthuong.vn