عندما يتم اللامركزية على مستوى البلدية لجعل التخطيط

أصبحت السلطات على مستوى البلدية لامركزية الآن لإنشاء وتقييم والموافقة على التخطيط وتعديل التخطيط الرئيسي.

إن لامركزية سلطة تقييم واعتماد المخططات الرئيسية للبلديات تُمكّن البلديات من أن تكون أكثر استباقية في تنفيذ توجهات التنمية المحلية. في الصورة: يجري بناء مجمع تيان كوونغ 2 الصناعي (بلدية كويت ثانغ) على وجه السرعة.

وهذه ميزة كبيرة للمحليات لتحقيق التوجه التنموي.

زيادة المبادرة

ابتداءً من 1 يوليو 2025، سيبدأ تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وسيتوسع نطاق ومساحة ومجال تنمية البلديات بشكل كبير. في هذا المجال التنموي الجديد، من القضايا التي تهم لجنة الحزب والحكومة وسكان البلديات الحاجة الملحة لوضع خطة رئيسية تضمن تنمية متزامنة ومستدامة اقتصاديًا واجتماعيًا وبنية تحتية وبيئيًا، مما يُسهم في إدارة الأراضي بفعالية أكبر، ويجذب الاستثمارات...

تخطط المدينة لوضع مخطط عام للبلدية بالتوازي مع المخطط العام لمدينة هاي فونغ الجديدة بعد الدمج. حاليًا، يُطبّق اللامركزية على مستوى البلديات، ويُفوّض إليها صلاحيات عديدة، بما في ذلك التخطيط. هذا يُسهّل على مستوى البلديات وضع المخطط العام للبلدية وتعديله مستقبلًا.

وفقًا للمرسوم رقم 145/2025/ND-CP الذي ينظم لامركزية سلطة السلطات المحلية على مستويين، اللامركزية والتفويض في مجال التخطيط الحضري والريفي الصادر عن الحكومة في 12 يونيو 2025 والقرار رقم 1187/QD-SXD من إدارة البناء الصادر في 27 أكتوبر 2025؛ يتم لامركزية لجان الشعب البلدية وتفويض السلطة لتنفيذ عملية التخطيط بأكملها، من خطوات الإعداد والتقييم إلى الموافقة على مهام ومشاريع التخطيط الحضري والريفي ضمن نطاق الإدارة.

وفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كويت ثانغ، دوان دانج داو، فإن اللامركزية وسلطة التخطيط تُعززان روح المبادرة، مما يُسهّلان على البلدة تحقيق توجهات التنمية في المنطقة الجديدة بعد هذا الترتيب. أُنشئت البلدة على أساس دمج ثلاث بلديات، هي تيان كونغ، وتو كونغ، وداي ثانغ، في منطقة تيان لانغ القديمة؛ وتتميز بموقعها الاستراتيجي، وهي في طور إعادة هيكلة اقتصادية شاملة.

ومن شأن اللامركزية أن تساعد السلطات المحلية على فهم المساحة المتاحة للهندسة المعمارية الحضرية وتطوير المناظر الطبيعية بشكل واضح.

قرر قرار المؤتمر الأول للجنة حزب بلدية كويت ثانغ، للفترة 2025-2030، تطوير كويت ثانغ على نحو شامل وغني وحضاري وعصري. ومن خلال التوجه التنموي الواضح، بالإضافة إلى اللامركزية وتفويض الصلاحيات في وضع التخطيط العام للبلدية، يُساعد ذلك المنطقة على تحديد كل منطقة تطوير مناسبة بشكل استباقي، وتعزيز المزايا، وجذب الاستثمارات للتنمية الصناعية، مما يُسهم في تغيير وجه المدينة وتحسين حياة الناس.

قال السيد فام فان دين، رئيس اللجنة الشعبية لدائرة فو لين، إن مستوى البلدية هو الأقرب إلى السكان، لذا فإن تفويض سلطة التخطيط إليها يُسهم في اختصار الوقت اللازم لتنفيذ مشاريع التخطيط المحلية وتوفير التكاليف. وأضاف: "هذا يُساعد الدائرة على أن تكون أكثر استباقية في تخطيط استخدامات الأراضي، وتعزيز نقاط القوة المحلية، وتحديد التوجهات التنموية المناسبة للبنية التحتية، والنقل، والسكان، والتجارة، والخدمات...".

وفقًا لإدارة الإنشاءات، فإنّ تفويض الصلاحيات للجان الشعبية على مستوى البلديات في تقييم واعتماد المخططات يُساعد السلطات المحلية على فهمٍ واضحٍ لمجال التطوير المعماري والمناظر الطبيعية الحضرية. وبالتالي، يُعزز ذلك روح المبادرة في مأسسة التوجهات التنموية للمناطق والمدن. كما يُسهم هذا التفويض في تخفيف عبء العمل على مستوى الإدارة، مما يُنشئ آليةً مرنةً تُمكّن المناطق من أن تكون أكثر استباقيةً في "إطلاق العنان" للتنمية.

مهمة جديدة وصعبة

إن تفويض سلطة التخطيط إلى مستوى البلدية يُسهّل الأمور ويفتح آفاقًا واسعة، إلا أنه يطرح أيضًا تحديات وقضايا تتطلب اهتمامًا وتوجيهًا عاجلًا. ولأن هذه المهمة جديدة وصعبة، فقد عُدِّلت لإضفاء اللامركزية وتفويض السلطة إلى مستوى البلدية بعد إلغاء مستوى المقاطعة.

من الصعوبات التي واجهتها جودة الكوادر العاملة في مجال التخطيط على مستوى البلديات. ففي المرحلة الأولى من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، كان معظم الكوادر المتخصصة على مستوى البلديات تعاني من نقصٍ وضعفٍ في الكفاءة. على سبيل المثال، في بلدية كويت ثانغ، لم تضم الإدارة الاقتصادية المسؤولة عن هذا المجال سوى 8 موظفين ومتخصصين، في حين أن المجالات المُكلّفة والمنطقة المسؤولة عنها كانت أكبر بكثير من ذي قبل. وفي مقاطعة فو لين، ضمت الإدارة الاقتصادية والبنية التحتية والحضرية 24 موظفًا ومتخصصًا، بينما كان المسؤول المباشر عن مجال التخطيط نائب رئيس الإدارة فقط.

في غضون ذلك، يُعدّ وضع الخطة الرئيسية وتقييمها واعتمادها وتعديلها مهمةً شاقة. إذ تمر عملية التنفيذ بمراحل عديدة، بدءًا من تحديد المهام، وتنظيم مناقصات الاستشارات، وتقييم المشاريع، والتعديل، والتكملة، والتحديث... مما يتطلب من قادة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والكوادر الإدارية امتلاك مؤهلات مهنية وفكر ورؤية واسعة.

بناء الطريق الذي يربط نغوين لونغ بانغ - تران نهان تونغ، جناح فو لين.

إن الافتقار إلى الموظفين المتخصصين وذوي الخبرة في أداء المهام يمكن أن يؤدي بسهولة إلى ضعف جودة التخطيط، مما يؤثر على تراخيص البناء، وإدارة الأراضي، والاستثمار في البنية التحتية... في المستقبل.

لذلك، بالإضافة إلى اللامركزية، ينبغي على المدينة وقطاع الإنشاءات الاهتمام بتنظيم دورات تدريبية وتقديم توجيهات مهنية في مجال التخطيط لمسؤولي البلديات والأحياء. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع آلية لمراقبة خطوات التنفيذ عن كثب لضمان تزامن جميع الخطط وإمكانية تنفيذها وتوافقها مع التخطيط العام للمدينة.

وفيما يتعلق بهذا الموضوع، قال نائب رئيس إدارة التخطيط والعمارة (إدارة البناء) تران كاو نجوين، إن الإدارة لديها العديد من الوثائق التي توجه اللجان الشعبية في البلديات والأحياء لتنظيم التنفيذ وفقًا للوائح الحالية، بما يتوافق مع الممارسة الانتقالية بعد إعادة الترتيب في المدينة.

أنشأت إدارة الإنشاءات خطاً ساخناً للرد على الصعوبات والمشاكل في التخطيط والبناء للمناطق وأرسلت عدداً من الوفود من المسؤولين والموظفين المدنيين للعمل بشكل مباشر مع المناطق التي تواجه العديد من الصعوبات في تطبيق القوانين المتعلقة بالتخطيط الحضري والريفي لضمان اتساق المهام مع واقع كل منطقة.

ماجلانكانا

المصدر: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html