صعوبات في تحويل نموذج مركز الترويج الصناعي نحو الاستقلالية

قال نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في هانوي، السيد نجوين دينه ثانج، إن قطاع الصناعة والتجارة في جميع أنحاء البلاد يبذل جهودًا لتنفيذ سياسة الابتكار في عمليات وحدات الخدمة العامة، بما في ذلك مراكز الترويج الصناعي.

وفقًا للإحصاءات، أنشأت 60 من أصل 63 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد وحدات خدمة عامة، تابعة مباشرةً لوزارة الصناعة والتجارة، للقيام بمهام وأنشطة الترويج الصناعي (المراكز)؛ وتتولى 3 من أصل 63 وحدة مهام الترويج للاستثمار، والترويج الصناعي والتجاري، والسياحة ، ودعم الأعمال التجارية، تحت إشراف اللجنة الشعبية للمقاطعة. ومع ذلك، في كل منطقة، يؤدي المركز مهامًا مختلفة، مثل: الترويج الصناعي، وترويج التجارة، وتوفير الطاقة، واستشارات التنمية الصناعية...

بالنسبة للمنطقة الشمالية على وجه الخصوص، اعتبارًا من يونيو 2024، ستقوم مراكز 11/28 بمهام الترويج الصناعي وتوفير الطاقة والاستشارات المتعلقة بالتنمية الصناعية ودعم الصناعة والإنتاج والاستهلاك المستدامين؛ وستقوم مراكز 15/28 بمهام إضافية للترويج التجاري والصناعة والترويج التجاري؛ وستندمج وحدتان/28 في مركز الترويج الاستثماري السياحي الإقليمي.

الاستقلال المالي يُمكّن مركز هانوي للاستشارات في مجال الترويج والتطوير الصناعي من أن يكون أكثر استباقية في تنفيذ المشاريع. الصورة: كان دونغ

من جانب هانوي، أبلغ السيد تانج أيضًا أنه تنفيذًا للمرسوم رقم 60/2021/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة والتعميم 56/2022/TT-BTC الذي يوجه عددًا من المحتويات المتعلقة بآلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة وفقًا للمرسوم 60/2021/ND-CP، نقلت المدينة الاستقلال المالي إلى مركز هانوي للترويج الصناعي والاستشارات التنموية الصناعية (مركز الترويج الصناعي) للفترة 2023-2024.

كما كلفت وزارة الصناعة والتجارة مركز الترويج الصناعي بوضع خطة سنوية وبرنامج مهام رئيسي، والسعي إلى زيادة الاستقلال المالي وفقًا للخطة الموضوعة، وتجديد النظام وتحسين جودة أنشطة إدارة الخدمة العامة؛ وترتيب وتوحيد الهيكل التنظيمي المبسط بشكل استباقي، وتقليص عدد الموظفين؛ وتعزيز تطبيق التحول الرقمي، وتطبيق المعايير واللوائح ومعايير الحوكمة الدولية لتحسين جودة خدمات الخدمة العامة، وزيادة الإيرادات من هذه المهنة.

تدريب الموارد البشرية وتحسين نوعية الموظفين والعمال المدنيين لتتناسب مع الاحتياجات العملية والمهام الجديدة...

وقال السيد ثانج: " في الواقع، يظهر التنفيذ أن تخصيص الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة ساعد في تخفيف العبء على ميزانية الدولة، ولكن لا تزال هناك العديد من الصعوبات التي تحتاج إلى حلول متزامنة للتغلب عليها ".

على وجه التحديد، يفتقر الجهاز المركزي للمحافظات والمدن إلى التوحيد. وقد أدى إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي لبعض المحليات، بهدف دمج وحدات الخدمة العامة المسؤولة عن الترويج الصناعي التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، في وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمحافظات، إلى إرباك نفسي لدى الكوادر وموظفي الخدمة المدنية. وفي الوقت نفسه، يُضعف هذا التوحيد تنظيم نظام الترويج الصناعي المنصوص عليه في المرسوم الحكومي رقم 45/2012/ND-CP بشأن الترويج الصناعي، مما يؤثر على تخطيط وتنفيذ مشاريع الترويج الصناعي.

يُلاحظ بطء في إصدار الوثائق القانونية المتعلقة بوحدات الخدمة العامة، وعدم تعديلها أو استكمالها على الفور. وفي الوقت نفسه، لا يزال تطبيق قائمة خدمات الخدمة العامة في قطاعي الصناعة والتجارة، والمعايير الفنية والاقتصادية، وأسعار وحدات خدمات الخدمة العامة باستخدام ميزانية الدولة، بطيئًا.

علاوة على ذلك، فإن وعي ومستوى وفكر وقدرات الإدارة وجودة العاملين في مجال الترويج الصناعي ضعيف عمومًا، وبطيء الابتكار، ولا يزال يعتمد على الدعم الحكومي. ولم تُحدد صلاحيات ومسؤوليات الرئيس بوضوح، ولم تُوضع معايير محددة لتقييم مستوى إنجاز المهام المرتبطة بجودة عمليات المراكز. ولا تزال بعض الوظائف والمهام والصلاحيات متداخلة ومتقاطعة في بعض القطاعات والمجالات.

لإزالة هذه "العقبات"، اقترح مسؤولو وزارة الصناعة والتجارة في هانوي على الجمعية الوطنية والحكومة ما يلي: بالنسبة للوحدات المستقلة ماليًا، تُدفع الرواتب وفقًا للأداء. أما الوحدات التي تضمن ذاتيًا جزءًا من نفقاتها الاعتيادية، فتدفع الرواتب وفقًا لجداول الرواتب والوظائف والبدلات وفقًا للوائح السارية. ولزيادة وفورات الإيرادات والنفقات، تُخصص أموال إضافية لتطوير الأنشطة المهنية. كما تُعدّل وتُكمّل اللوائح المتعلقة بمستوى الإنفاق وفقًا لمستوى الاستقلال المالي للوحدة.

ينص المرسوم الحكومي رقم 60/2021 على تصنيف الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة على أساس الفصل الواضح بين أنشطة أداء المهام السياسية الموكلة من قبل الدولة وأنشطة الأعمال الخدمية لوحدات الخدمة العامة.

بالنسبة لوزارة الصناعة والتجارة والوزارات والفروع الأخرى، يقترح قادة إدارة الصناعة والتجارة في هانوي: مراجعة وتقديم خطة سريعة إلى السلطات المختصة لإصدارها لتنفيذها بشكل جذري، وترتيب الحل والاندماج وتقليص عدد الموظفين، وإصدار قائمة سريعة بخدمات الخدمة العامة باستخدام ميزانية الدولة؛ إصدار المعايير الفنية كأساس لتحديد أسعار خدمات الخدمة العامة، كأساس للتنفيذ والتحرك نحو الحكم الذاتي وفقًا لسياسات الحزب والدولة؛ تعزيز الدعم وتعزيز قدرة المنظمة ووحدات الخدمة العامة كمراكز وطنية للترويج الصناعي.

المصدر: https://congthuong.vn/kho-khan-trong-chuyen-doi-mo-hinh-trung-tam-khuyen-cong-theo-huong-tu-chu-326187.html