لا تدع سيارة واحدة تخضع لقانونين.

[إعلان 1]

في جلسة المناقشة بقاعة مجلس الأمة صباح يوم 24 نوفمبر، اقترح العديد من النواب مراجعة محتوى مشروع قانون المرور لتجنب التداخل مع قانون نظام المرور والسلامة على الطرق.

لا تدع سيارة واحدة تخضع لقانونين.

وافق المندوب نجوين هاي دونغ (وفد نام دينه ) على صياغة قانونين للطرق وقانون للسلامة والنظام المروري. إلا أنه أدرك أنه خلال عملية الصياغة، لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى تمييز واضح للانتقال إلى قانون واحد أو الاحتفاظ به في قانونين.

وضرب مثالاً بحافلة مدرسية، حيث يكون السائق مسؤولاً، ومديراً للطلاب مسؤولاً. ينص مشروع قانون الطرق، في المادة 72، البند 2، على أن يكون للسائق خبرة لا تقل عن سنتين في نقل الركاب، بينما ينص مشروع قانون السلامة المرورية على مدير فقط في حالة الحافلات التي تقل طلاب المرحلة الابتدائية ومرحلة ما قبل المدرسة؛ أما المركبات التي تزيد سعتها عن 24 مقعداً، فيجب أن يكون هناك مديران أو أكثر.

مندوب نجوين هاي دونج. (الصورة: Quochoi.vn).

تُدار حافلة المدرسة بموجب قانونين. لذا، عند تطبيقها عمليًا، ستكون مُرهِقة وصعبة على كلٍّ من مُنظِّم أعمال النقل والمدرسة وهيئة المناولة. ينبغي إدراج لوائح تتعلق بأقدمية سائقي حافلات المدارس في قانون السلامة والنظام المروري، وفقًا لما ذكره المندوب دونغ.

أعربت المندوبة نجوين ثي ماي ثوا (وفد هاي دونغ ) عن رأيها، مؤكدةً على ضرورة فصل قانون الطرق للتركيز على تنظيم القضايا المتعلقة بالبنية التحتية لحركة المرور والنقل البري. وقد سعت هيئة الصياغة إلى التمييز بشكل معقول بين محتوى هذا القانون وقانون السلامة والنظام المروري.

ومع ذلك، أشارت السيدة ثوا إلى أنه لا تزال هناك بعض اللوائح التي تُدرج في قانونين في آن واحد، مما يُسبب إزعاجًا للناس في عملية تطبيق القانون وتنفيذه. واقترحت المندوبة أن تُواصل هيئة الصياغة مراجعتها لضمان عدم إغفال اللوائح، وعدم تكرارها، وسهولة تطبيقها.

فيما يتعلق بمسألة الحافلات المدرسية، أشارت السيدة ثوا إلى وجود بعض اللوائح غير المعقولة. وأشارت إلى أن اللائحة التي تُصنّف خدمات الحافلات المدرسية التي تُنظّمها المدارس ضمن أنشطة النقل الداخلي غير معقولة، لأن المادة 61، البند 13 من مشروع القانون تنص على أن أنشطة النقل الداخلي بالسيارات هي أنشطة نقل غير تجارية لنقل الأشخاص والبضائع على الطرق.

في هذه الأثناء، يتعين على المدارس جمع الأموال لتنظيم خدمة توصيل الطلاب واستلامهم. في كثير من الحالات، يصعب التمييز بين هذا النشاط التجاري وغيره. لذلك، أقترح النص بوضوح على أن الجهة المنظمة والمسؤولة عن خدمات توصيل الطلاب واستلامهم هي المدرسة، لتجنب تكليف لجنة أولياء الأمور بهذه المهمة، وفقًا لما قاله المندوب ثوا.

لا تسمح لمحطات تحصيل الرسوم في مكان ما بتحصيل الرسوم في مكان آخر.

وأقر المندوب نجوين كوانج هوان (بينه دونج) بأن مشروع القانون تم إعداده بعناية وشاملة مع بذل جهد لفصل القانون الواحد إلى قانونين، ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الأحكام المتداخلة بين مشروع قانون الطرق ومشروع قانون نظام المرور والسلامة.

المندوب نجوين كوانغ هوان. (الصورة: Quochoi.vn).

وقال مندوب بينه دونغ إن سياسة تطوير الطرق لا تزال عامة إلى حد كبير، واقترح النظر في استكمال المادة 5 من مشروع القانون.

وفيما يتعلق بمحطات تحصيل الرسوم، اقترح النائب نجوين كوانج هوان تحديد موقع المحطات بوضوح لتجنب الوضع الذي تقوم فيه محطة في مكان ما بتحصيل رسوم لطريق آخر.

فيما يتعلق بالسلوكيات المحظورة، اقترح المندوب مراجعتها وإعادة صياغتها لتجنب التحديد المفرط وضمان شمولية أكبر. من جهة أخرى، أشار المندوب أيضًا إلى أن بعض هذه السلوكيات تحكمها الأخلاقيات، لذا يمكن للمؤسسات الثقافية التعبير عن رأيها في هذه القضية.

واقترح المندوب نجوين كوانج هوان أن تتضمن المادة 24 بشأن بناء واستغلال أعمال البنية التحتية التقنية، والمادة 32 بشأن الاستثمار في بناء الطرق، أو اللوائح الخاصة بالطرق السريعة... أحكاماً بشأن التكيف مع تغير المناخ.

وفيما يتعلق بالمادة 50، البند 7، التي تذكر التعويض ودعم إعادة التوطين عند بناء الطرق السريعة، قال المندوب هوان إن هذا المحتوى تم تنظيمه على وجه التحديد في قانون الأراضي، لذلك اقترح عدم تضمينه في قانون الطرق.

تحرير وإكمال ملف مشروع القانون بسرعة

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج، في حديثه لتلقي وتوضيح آراء نواب الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة، إنه سيقبل الآراء التي قدمها نواب الجمعية الوطنية.

وزير النقل نجوين فان ثانغ. (الصورة: Quochoi.vn).

وفيما يتعلق بالموارد المالية اللازمة للاستثمار في إنشاء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق، هناك آراء تشير إلى ضرورة إضافة رسوم استخدام الطرق بالإضافة إلى رسوم استخدام الطرق لكل مركبة.

وقال الوزير نجوين فان ثانج إن وزارة النقل، تنفيذاً لسياسة الجمعية الوطنية في القرارات التي توافق على الاستثمار في الطرق السريعة، بحثت خطة تحصيل الرسوم على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة، واستعرضت وحلل التأثير في حالة تحصيل الرسوم وعدم تحصيلها على الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة.

ولضمان التناسق بين قيمة الاشتراك وجودة الخدمة التي يتمتع بها المستخدمون، واستناداً إلى مبدأ أن مستخدمي الخدمات ذات الجودة الأعلى يجب أن يدفعوا تكاليف أعلى وأن للمستخدمين الحق في اختيار مسارات موازية، أضاف مشروع القانون هذا الحكم.

سيتم تحديد مستوى التحصيل لكل مسار من مسارات الطريق السريع لضمان ملاءمته لظروف التشغيل في كل منطقة ومناسب لجودة الخدمة ولكن لا يتجاوز الفوائد والقدرة على الدفع لمستخدمي الطريق السريع، مما يضمن التوازن بين مصالح الشعب والدولة.

بناءً على آراء نواب مجلس الأمة التي نوقشت في المجموعة، أعدت لجنة الصياغة تقريرًا أوليًا بشأن الموافقة والتوضيح. وفي الوقت نفسه، ومن خلال المناقشة في القاعة، سيُبدي وزير النقل استعداده التام لقبول الآراء الصائبة لمراجعة مشروع القانون واستكماله، وتقديمه قريبًا إلى مجلس الأمة في دورته القادمة.

فام دوي

[إعلان 2]
مصدر