لا تضعوا الذهب أو المال أو المنتجات المشتقة... في الاحتياطيات الوطنية

أكدت وزارة المالية أن مشروع قانون الاحتياطيات الوطنية (المُعدَّل) لا يُثير مسألة "احتياطيات النقد والذهب" و"أنشطة الاستثمار وعمليات احتياطيات الطاقة". ويُطبَّق هذا المحتوى وفقًا لأحكام القوانين النافذة ذات الصلة.

ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح اليوم 26 نوفمبر 2011 مشروع قانون المحميات الوطنية (المعدل).

لا تدرجوا موضوع "احتياطي الأموال والذهب" ضمن الاحتياطيات الوطنية.

ناقش مجلس الأمة في جلسته صباح اليوم (26 نوفمبر) مشروع قانون المحميات الوطنية (المعدل).

في تقرير قبول وشرح مجموعة النقاش، أشارت وزارة المالية سابقًا إلى أنه فيما يتعلق بنطاق التنظيم ومجالات تطبيقه، أشارت بعض الآراء إلى أن مشروع القانون لم يتطرق إلى مسألة احتياطيات النقد والذهب والمعادن والتكنولوجيا المتقدمة التي تديرها الدولة. وأشارت آراء إلى ضرورة تحديد نطاق التطبيق بما في ذلك احتياطيات الطاقة، بما في ذلك الاحتياطيات الاستراتيجية من المنتجات المشتقة والمنتجات الثانوية. وفي الوقت نفسه، اقترحت آراء إضافة أنشطة الاستثمار والأنشطة التشغيلية إلى نطاق التنظيم، بما يتماشى مع اللوائح المتعلقة باحتياطيات الطاقة في القرار رقم 70-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 20 أغسطس/آب 2025 بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

وفي هذا الصدد، أكدت وزارة المالية أنه على أساس وراثة المحتوى المتعلق بنطاق وموضوعات قانون الاحتياطيات الوطنية لعام 2012 وتحديد سياسات ومبادئ الحزب والدولة، فإن مشروع قانون الاحتياطيات الوطنية (المعدل) قد استوعب وأكمل نطاق التنظيم وموضوعات التطبيق لضمان التنفيذ وفقًا لأهداف الاحتياطيات الوطنية وتغطية وتوحيد محتوى مشروع القانون.

ولذلك، أعدت الحكومة ملف قانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية بشأن نطاق التنظيم في اتجاه عدم تحديد محتويات محددة بالتفصيل مثل احتياطيات الطاقة والمعادن والتكنولوجيا الفائقة؛ وفي الوقت نفسه، لا يثير مشروع القانون مسألة "احتياطيات النقود والذهب" و"أنشطة الاستثمار وعمليات احتياطيات الطاقة"، ويتم تنفيذ هذه المحتويات وفقًا لأحكام القوانين الحالية ذات الصلة.

تنويع الاحتياطيات الوطنية لتخفيف الضغط على الميزانية

في جلسة المناقشة الجماعية السابقة، اقترح العديد من مندوبي الجمعية الوطنية إضافة سياسات حوافز ودعم أكثر عملية وفعالية، مثل الحوافز الضريبية (مثل خفض ضريبة دخل الشركات، وخصم تكاليف الاستثمار)، أو الحوافز الائتمانية (مثل آلية ضمان القروض)، وذلك لتعزيز مشاركة الشركات، لا سيما في حالة السلع عالية القيمة، وطويلة الأمد، وذات مخاطر التقادم العالية، مثل المنتجات عالية التقنية. وفي الوقت نفسه، أوصى المندوبون أيضًا ببناء هيكل سياساتي للاحتياطيات الوطنية، بما في ذلك الاحتياطيات الاستراتيجية واحتياطيات الوزارات والفروع والمحليات، وذلك لإنشاء ممر قانوني واضح، وتجنب الضغط على الميزانية.

فيما يتعلق بهذا المقترح، أفادت الهيئة المُعدّة للمشروع بأن مشروع القانون ينص على أنه "في كل فترة، تُحدد الحكومة سياسات الدولة بشأن الاحتياطيات الوطنية". لذلك، عند إصدار الحكومة مرسومًا توجيهيًا للقانون، ستُحدد بشكل مُحدد احتياطيات الوزارات والهيئات والمحليات والشركات المُشاركة بشكل أعمق، بالإضافة إلى تحديد حالات الاحتياطي للاستجابة للطوارئ، مما يُوفر ممرًا قانونيًا ويُخفف الضغط على ميزانية الدولة.

وتنص المادة الرابعة تحديداً على: "إصدار آليات وسياسات محددة لتنفيذ المحميات الوطنية وتشجيع المنظمات والمؤسسات على المشاركة في المحميات الوطنية"؛ "وتضع الدولة سياسات لتعبئة الموارد وتشجيع وتهيئة الظروف للمنظمات والأفراد للمشاركة في أنشطة المحميات الوطنية".

تنص المادة 31 على ما يلي: "تنويع أشكال وتعبئة الموارد القانونية للمنظمات والمؤسسات لأنشطة الاحتياطي الاستراتيجي؛ وتمنح المنظمات والمؤسسات والمكونات المشاركة في الاحتياطيات الاستراتيجية سياسات ضريبية تفضيلية وسياسات ائتمانية وسياسات تفضيلية أخرى وفقًا للوائح الحكومية لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للدولة والمكونات المشاركة في الاحتياطيات الاستراتيجية".

فيما يتعلق بمقترح إضافة لائحة تنظيمية للتبرعات النقدية (غير السلعية)، تنص المادة 22 من البند 3 من مشروع القانون على ما يلي: "بناءً على الميزانية المعتمدة من الجهات المختصة، وخطة موازنة الموارد المالية من بيع سلع الاحتياطي الوطني وغيرها من المصادر القانونية، يُقرر وزير المالية الخطة السنوية للاحتياطي الوطني التي تُنفذها الوزارات والجهات الوزارية التي تُدير سلع الاحتياطي الوطني". وبالتالي، عندما تُساهم الأفراد والمنظمات نقدًا، تستخدمها هيئة إدارة الاحتياطي الوطني لتكوين واستيراد وشراء سلع الاحتياطي الوطني والسلع الاستراتيجية وفقًا للوائح.

ستحدد الحكومة معايير السلع الاحتياطية الاستراتيجية.  

فيما يتعلق بالاحتياطيات الاستراتيجية، في نقاش المجموعة السابق، طُرحت آراءٌ تدعو إلى تضييق وتوحيد معايير تحديد الاحتياطيات الاستراتيجية، والاقتصار على العناصر المرتبطة مباشرةً بالأمن القومي، والأمن الاقتصادي، وأمن الطاقة، والأمن الغذائي. كما طُرحت آراءٌ تدعو إلى مواصلة مراجعة معايير الاحتياطيات الاستراتيجية، ونشر قائمة الاحتياطيات الوطنية (باستثناء أسرار الأمن والدفاع).

فيما يتعلق بهذا المحتوى، أفادت وزارة المالية بأن مشروع القانون يُحدد معايير الاحتياطيات الاستراتيجية، بما في ذلك هدفها خدمة الأمن والدفاع الوطني، وكونها أداةً لتنظيم السوق. لذلك، ينص مشروع القانون على معايير تُمكّن الحكومة من تقديم توجيهات محددة، بما يُلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة. إن تحديد السلع في القانون، وبناء معايير كمية محددة، وتوضيح وتصنيف الاحتياطيات الوطنية، سيُصعّب المرونة في التنفيذ. عند الحاجة إلى تعديلات وإضافات لتلبية متطلبات الاقتصاد والسوق، يجب تعديل القانون.

وقد كلف مشروع القانون الحكومة بإصدار قائمة بالسلع الاحتياطية الوطنية والسلع الاحتياطية الاستراتيجية، والوزارات والهيئات بتحديد بنود تفصيلية لضمان معايير كمية محددة في الممارسة، وضمان جدوى وتغطية السلع الاستراتيجية، وتلبية متطلبات التحول الرقمي وأمن الطاقة والأمن الغذائي.

المصدر: https://baodautu.vn/khong-dua-vang-tien-san-pham-phai-sinh-vao-du-tru-quoc-gia-d441645.html