من الضروري ضبط آلية بيع وشراء السلع الاحتياطية، وضمان الشفافية، ومنع المصالح الجماعية.

في صباح يوم 26 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش المجلس الوطني مشروع قانون المحميات الوطنية (المُعدَّل). وطلب العديد من النواب توضيحات إضافية حول أهداف هذا النوع المهم من المحميات ومبادئه وقوائمه وآليات إدارته.

وقد أشاد معظم المشاركين بهذا المشروع للقانون لتوسيعه نطاق التنظيم وإعادة هيكلة الأهداف وإضافة مفهوم الاحتياطيات الاستراتيجية، مؤكدين على دور الاحتياطيات الوطنية كأداة مهمة لتنظيم السوق، والمساهمة في ضمان عمل الاقتصاد بشكل مستقر وفعال.

ومع ذلك، من أجل التنفيذ الفعال وتجنب العواقب غير المرغوبة، اقترح المندوبون أنه من الضروري توضيح أهداف ومبادئ وفئات وآليات إدارة هذا النوع المهم من المحميات.

تحديد الحدود بوضوح بين الاحتياطيات الوطنية والاحتياطيات الاستراتيجية، ووضع لوائح مثالية بشأن الاحتياطيات الاستراتيجية

ومن بين القضايا الرئيسية التي ذكرها بعض المندوبين ضرورة تحديد الحدود بوضوح بين الاحتياطيات الوطنية (الاحتياطيات للاستجابة للطوارئ) والاحتياطيات الاستراتيجية (الاحتياطيات التي تخدم الأهداف الاستراتيجية).

أشار المندوبون إلى ضرورة التمييز بين الأهداف والمعايير الكمية للاحتياطيات الوطنية والاحتياطيات الاستراتيجية. إذ يختلف هذان المستويان من حيث الأهداف، وفترة التداول، والحد الأدنى للمخزون، والموارد المالية، وطرق الشراء والاستيراد، بالإضافة إلى كيفية توزيع وتعبئة الموارد غير المدرجة في الميزانية...

الفريق أول تران كوانج فونج، نائب رئيس الجمعية الوطنية ، والمندوبون الحاضرون في الاجتماع

وفقًا للمندوبة نجوين ثي سو (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي )، من الضروري توضيح طبيعة الاحتياطيات الاستراتيجية، باعتبارها مجرد طبقة احتياطية استراتيجية، تُفعّل في حالات خاصة، عندما لا تكون الاحتياطيات الوطنية كافية. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضافة معايير محددة لتحديد السلع الاستراتيجية، وتجنب التوسع الواسع، وتجاوز القدرة الإدارية، والقدرة على موازنة الميزانية.

اقترح النائب فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب) أن تُحدد لجنة الصياغة بوضوح السلع الاحتياطية الاستراتيجية التي تخضع للتأمين الاجتماعي وتلك التي لا تخضع له، لأن التأمين الاجتماعي الكامل للسلع الاستراتيجية قد يُعيق قدرة الدولة على إدارتها.

على وجه الخصوص، في سياق الأزمة الاقتصادية العالمية، اقترح المندوب نغوين تام هونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه) إضافة هدف ضمان أمن سلسلة توريد المواد والغذاء والطاقة. وأكد المندوب نغوين تام هونغ: "إن تسجيل الهدف بوضوح سيساعد هيئات الإدارة على اتخاذ إجراءات أكثر استباقية، مما يُرسي أساسًا سياسيًا وقانونيًا لبناء آلية شراء، وزيادة الاحتياطيات الاستراتيجية عندما تكون السوق مواتية، وتجنب الوضع السلبي".

يتحدث المندوب فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب). الصورة: quochoi.vn

وفقًا للمندوب نجوين تام هونغ، من الضروري تعزيز سياسة تعبئة الاحتياطيات الاستراتيجية للمؤسسات في مجالات رئيسية، مثل البترول والأسمدة والأغذية والمستلزمات الطبية، نظرًا لامتلاك هذه السلع الاستراتيجية نسبة كبيرة من المؤسسات. ووفقًا للمندوب، فبدون هذه الآلية، ستجد الدولة صعوبة في ضمان التدخل في الوقت المناسب عند تقلبات السوق الشديدة.

منع المصالح الجماعية وزيادة الشفافية في شراء وبيع السلع الاحتياطية

ولحماية الأصول العامة والحفاظ على استقرار السوق، يرى العديد من المندوبين أنه من الضروري تشديد القواعد المتعلقة بالميزانية والتجارة والسيطرة على المخاطر.

وفقًا للمندوب ثاتش فوك بينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ)، فإن القانون لم ينص بعد على الحد الأدنى لمستوى الاحتياطي الوطني (على سبيل المثال، وفقًا لنسبة الناتج المحلي الإجمالي أو إجمالي نفقات الميزانية المركزية) ولم ينص بعد على مستوى الاحتياطي الاستراتيجي للسلع الأساسية مثل البنزين والغاز الطبيعي المسال والأدوية واللقاحات. لذلك، اقترح المندوب ثاتش فوك بينه أن تنظر الجمعية الوطنية في تنظيم الحد الأدنى لمعدل الإنفاق على الاحتياطيات الوطنية. وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بآلية شراء وبيع السلع الاحتياطية لمنع مصالح المجموعة، وتحديد معايير تقييم الوقت وسعر الشراء وسعر البيع بوضوح وإصدار صيغة لتحديد أسعار السوق لزيادة الشفافية وقابلية التدقيق.

تحدث المندوب ثاتش فوك بينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ)

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بشراء وبيع السلع الاحتياطية الوطنية، اقترح النائب نجوين تام هونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه) أن تنظر لجنة الصياغة في تحديد معايير واضحة لتقييم الوقت وسعر الشراء وسعر البيع، وأن تكون هناك آلية لمنع المصالح الجماعية في شراء وبيع السلع الاحتياطية الوطنية. تشير الأدلة المستمدة من الممارسة إلى أنه في غياب آلية رقابة، يمكن أن يؤدي بيع السلع الاحتياطية في أوقات تقلب السوق إلى خسائر في الميزانية واستغلال السياسات. لذلك، اقترح النائب إصدار صيغة لتحديد أسعار السوق لزيادة الشفافية وقابلية التدقيق.

بخصوص هذه المسألة، أعربت النائبة نجوين ثي سو (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) عن قلقها إزاء اللائحة التي تسمح بالبيع المباشر لجميع الجهات أو البيع المُخصص، لما قد يُؤدي إليه ذلك من خسائر. وأوصت النائبة بضرورة إنشاء آلية رقابة مستقلة، وإشراف من ديوان المحاسبة على عمليات شراء وبيع السلع الاستراتيجية.

وعلى وجه الخصوص، اقترحت المندوبة نجوين ثي سو أنه "عندما تتقلب أسعار السوق بشكل غير طبيعي بنسبة تزيد عن 15٪ في غضون 30 يومًا، يجب على وكالة الاحتياطي إبلاغ وزارة المالية للنظر في تعليق الشراء والبيع مؤقتًا؛ ويجب على أي قرار بالبيع المباشر نشر قائمة وحدات الشراء وأسعار البيع لضمان الشفافية".

المصدر: https://phunuvietnam.vn/can-kiem-soat-co-che-mua-ban-hang-du-tru-dam-bao-minh-bach-phong-ngua-loi-ich-nhom-20251126115201922.htm