مقترح لتوضيح أسباب خسائر شركات ومجموعات تطوير الطاقة المملوكة للدولة

[إعلان 1]

إن تطور سوق الطاقة التنافسية ليس متزامنا.

في 12 أكتوبر/تشرين الأول، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأبدت آراءها بشأن إجراء إشراف موضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بتطوير الطاقة في الفترة 2016-2021".

وفي عرض موجز لنتائج الرصد، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي - نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد الرصد: في الفترة 2016 - 2021، وبفضل التوجه الاستراتيجي الصحيح للحزب، والمشاركة النشطة للنظام السياسي بأكمله، ومشاركة ودعم الشعب، شهدت صناعة الطاقة في بلدنا تطوراً سريعاً ومتزامناً نسبياً في جميع القطاعات الفرعية والمجالات؛ الالتزام بالاتجاه وتحقيق العديد من الأهداف المحددة. يلبي إمدادات الطاقة، وخاصة إمدادات الكهرباء الأساسية، متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية مع تحسين الجودة بشكل متزايد. وتستمر صناعة استغلال النفط والغاز والبتروكيماويات في التطور، مما أدى إلى تشكيل عدد من مصافي البتروكيماويات واسعة النطاق. استثمرت في بناء العديد من مشاريع مناجم الفحم ذات القدرة الكبيرة؛ زيادة إنتاج الفحم التجاري؛ تتطور الطاقة الكهرومائية بسرعة، ومؤخرًا بدأت طاقة الرياح والطاقة الشمسية في التطور بمعدلات عالية.

اقتراح لتوضيح سبب قلق شركات تطوير الطاقة المملوكة للدولة صورة 1 — ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

لقد تطور الاستثمار في بناء البنية التحتية لإمدادات الطاقة بشكل قوي، مما أدى إلى توصيل شبكة الكهرباء الوطنية إلى كل منطقة تقريبًا من البلاد. أصبح استخدام الطاقة الموفرة والكفاءة محل اهتمام متزايد. تم في البداية تنفيذ عملية تحويل قطاع الطاقة للعمل في ظل آليات السوق؛ تعبئة موارد كبيرة للاستثمار التنموي بمشاركة العديد من القطاعات الاقتصادية، وأهمها الشركات المملوكة للدولة.

لقد أصبح قطاع الطاقة قطاعًا اقتصاديًا ديناميكيًا، ويساهم بشكل مهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطني في العديد من المناطق والبلدان. وبحسب تقرير الحكومة، وفي ظل سيناريو العمل المعتاد مع متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي، من المتوقع أن يبلغ إجمالي الطلب النهائي على الطاقة 113 مليون طن من المكافئ النفطي في عام 2030 ويصل إلى 194 مليون طن من المكافئ النفطي في عام 2050.

ومع ذلك، فإن تنمية الطاقة في بلادنا لا تزال تعاني من العديد من القيود والنقائص. ولا يزال هدف ضمان أمن الطاقة الوطني يواجه العديد من التحديات، خاصة مع نقص البنزين محليًا في عام 2022 ونقص الكهرباء في بعض نقاط عام 2023؛ الإمدادات المحلية لا تكفي لتلبية الطلب، وواردات الطاقة تتزايد بشكل كبير؛ العديد من مشاريع الطاقة متأخرة عن الجدول الزمني؛ وتتحرك بعض مؤشرات أمن الطاقة في اتجاه غير موات.

اقتراح لتوضيح سبب قلق شركات تطوير الطاقة المملوكة للدولة الصورة 2 — قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة السيد لي كوانج هوي - نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد الرصد تقرير نتائج الرصد.

ولا تزال إدارة واستغلال موارد الطاقة محدودة. لا يزال استغلال الطاقة وكفاءة استخدامها منخفضين. البنية التحتية لصناعة الطاقة لا تزال ناقصة وغير متزامنة. يتحسن المستوى التكنولوجي في بعض مجالات قطاع الطاقة ببطء، ولا يزال التوطين ودعم السوق من مشاريع قطاع الطاقة لمنتجات الهندسة الميكانيكية المنتجة محليًا محدودًا. ولا تزال جودة الموارد البشرية وإنتاجية العمل في بعض المجالات منخفضة.

ولم يتطور سوق الطاقة التنافسي بشكل متزامن، حيث افتقر إلى الاتصال بين القطاعات الفرعية، وبين توليد الطاقة ونقلها؛ إن سياسة أسعار الطاقة لا تزال غير كافية، وليست متسقة تماما مع آليات السوق، وليست منفصلة عن سياسة الضمان الاجتماعي.

لا تزال بعض مشاريع الطاقة التي تستثمرها الشركات المملوكة للدولة تتكبد خسائر مالية؛ بعض مشاريع الطاقة التي يتم استثمارها في الخارج لديها القدرة على خسارة رأس المال. ولم تحظ أعمال حماية البيئة في قطاع الطاقة بالاهتمام اللازم في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان، مما تسبب في غضب اجتماعي.

وقد توصل وفد المراقبة إلى أن القيود والضعف المذكورة أعلاه كانت نتيجة لأسباب عديدة، ولكن الأسباب الذاتية كانت الأسباب الرئيسية؛ ويقدم أربعة دروس مستفادة.

إزالة العوائق والاختناقات عند تنفيذ مشاريع الاستثمار والبنية التحتية للطاقة

لتعزيز النتائج المحققة، والتغلب على القيود والنقائص، والتكيف السريع مع السياق في الفترة الجديدة، أوصى الوفد الإشرافي بأن تصدر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا بشأن الإشراف الموضوعي على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بتطوير الطاقة في الفترة 2016-2021. وبناء على ذلك، يتم توزيع مسؤوليات محددة على أجهزة مجلس الأمة والحكومة والوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ المهام والحلول التي يتعين القيام بها على الفور في الفترة 2024-2025:

اقتراح لتوضيح سبب قلق شركات تطوير الطاقة المملوكة للدولة صورة 3 — نظرة عامة على الاجتماع.

التركيز على مراجعة وتقديم التعديلات والمكملات لقانون الكهرباء، وقانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة، وقانون مؤسسات الائتمان، وقانون المعادن، وقانون المواد الكيميائية، وقانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات إلى مجلس الأمة؛ تعديل واستكمال وإكمال الوثائق القانونية الأخرى لإزالة العوائق والاختناقات عند تنفيذ الاستثمار في مشاريع الطاقة والبنية التحتية.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بسوق الطاقة وسياسة أسعار الكهرباء وسعر الفحم وسعر البنزين، أوصت اللجنة الإشرافية بدراسة واقتراح آليات وسياسات لتشغيل سوق الطاقة التنافسية بما يتوافق مع أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات وفقًا لخارطة الطريق لتطوير سوق الطاقة التنافسية.

وفيما يتعلق بضمان جدوى وكفاءة الاستثمار ومصادر رأس المال لتنفيذ مشاريع الطاقة، يوصي فريق الرصد بمراجعة وتقييم جدوى مشاريع مصادر الطاقة والشبكات التي من المتوقع أن تجذب الاستثمار أو التي تم الالتزام بالاستثمار فيها برأس مال غير مدرج في الموازنة العامة للدولة في الفترة 2023-2030؛ البحث عن الآليات والسياسات المناسبة والممكنة للاستثمار والتطوير وإدارة أنظمة تخزين البترول والموانئ في المناطق الشمالية والوسطى والجنوبية لتلبية متطلبات الاحتياطي وضمان أمن الطاقة الوطني. دراسة إصدار سياسة أولوية لنشر بناء البنية التحتية لمستودعات موانئ استيراد الغاز الطبيعي المسال في اتجاه تطوير مستودعات موانئ الغاز الطبيعي المسال المركزية ذات السعة الكبيرة بالقرب من مراكز الطاقة للغاز الطبيعي المسال لتحقيق أقصى استفادة من البنية التحتية لنقل وتوزيع الغاز وتحسين التكاليف وخفض تكاليف إنتاج الكهرباء.

إلى جانب ذلك، مواصلة تعزيز أعمال الرقابة والتدقيق والتفتيش والفحص والتحقيق والاستنتاج، والتعامل بشكل شامل مع القضايا العالقة؛ في عام 2023، توضيح أسباب خسائر الشركات المملوكة للدولة ومجموعات تطوير الطاقة في الآونة الأخيرة.

وأوصى وفد المراقبة أيضًا بعدد من المهام والحلول على المدى المتوسط والطويل (حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045). كما أوصت اللجنة الإشرافية بقائمة الوثائق القانونية التي تحتاج إلى إلغائها وتعديلها واستكمالها، والمشاريع الرئيسية التي تحتاج إلى التركيز عليها وحلها في قطاع الطاقة.

[إعلان 2]
مصدر