اقتراح لإزالة العوائق في التخطيط التفصيلي لمشاريع الاستثمار العام

[إعلان 1]

ويرى لام دونج أن التنظيم الذي يتطلب التخطيط التفصيلي لمشاريع الاستثمار العام في المناطق التي بها أعمال قائمة؛ حيث يجب أن تحظى الأعمال الخطية بتخطيط تفصيلي قبل إنشاء المشروع وتقييمه، أمر صعب للغاية.

اقترحت لجنة الشعب الإقليمية لام دونج للتو أن تنظر الحكومة ووزارة البناء في إزالة العوائق في اللوائح المتعلقة بالتخطيط التفصيلي للمشاريع والتقارير الاقتصادية والفنية بشأن الاستثمار في أعمال البناء الجديدة وفقًا للقرارات المتعلقة باستخدام رأس مال الاستثمار العام في اتجاه تقصير أو إنشاء الخطط الرئيسية للموقع فقط.

على وجه التحديد، بالنسبة لمشاريع الاستثمار الإنشائي الإضافية (المتقطعة) أو التطوير والتوسع لزيادة كثافة البناء أو معامل استخدام الأراضي للمشاريع ذات الأعمال القائمة، المبنية على أرض ذات وظائف استخدام أراضي مستقرة، لا يوجد متطلب لإعداد مخطط تفصيلي أو مخطط رئيسي مختصر للتقييم والموافقة، ولكن يجب أن تكون مؤشرات التخطيط في رسم المخطط الرئيسي للمشروع متوافقة مع مؤشرات التخطيط والشكل المعماري للمنطقة ومتوافقة مع معايير البناء واللوائح المعمول بها في المشروع.

وفقًا للجنة الشعبية الإقليمية، فإن اللائحة التي تشترط التخطيط التفصيلي لمشاريع الاستثمار العام (المادتان 1 و3 من المرسوم رقم 35/2023/ND-CP)، وخاصةً مشاريع الاستثمار في بناء وترميم الأعمال (المدارس، والمستشفيات، والمقرات الرئيسية، إلخ) في المناطق التي توجد بها أعمال قائمة؛ إذ يُعَدّ التخطيط التفصيلي للأعمال الخطية قبل إنشاء المشروع وتقييمه أمرًا بالغ الصعوبة. وستؤثر عملية إنشاء التخطيط التفصيلي وتقييمه (التي تُنفَّذ عادةً بعد إصدار سياسة الاستثمار في المشروع) على مدة تنظيم المشاريع الاستثمارية وتقييمها والموافقة عليها، مما يُطيل مدة تنفيذها، ويؤثر على سير صرف رأس مال الاستثمار العام.

بالإضافة إلى ذلك، تخضع بعض المناطق لتخطيط تفصيلي قبل إنشاء مشاريع الاستثمار. ومع ذلك، لا توجد خطة معتمدة على مستوى أعلى للمنطقة، مما يؤدي إلى انعدام الأساس للتخطيط التفصيلي، مما يؤدي إلى ضعف الأساس لتقييم المشاريع والموافقة عليها، مما يؤثر على تقدم تنفيذها.

ثانياً، تعتقد اللجنة الشعبية الإقليمية لام دونج أن عملية إنشاء منظمة لإنشاء وجمع الآراء وتقييم والموافقة على التخطيط التفصيلي تستغرق 45 يوماً على الأقل (منها 39 يوماً للتشاور العام)، مما يؤدي إلى إطالة وقت تنفيذ المشروع.

لا توجد حاليًا أي إرشادات محددة بشأن تقدير تكلفة التخطيط التفصيلي وفقًا للعملية المختصرة (لمشاريع الاستثمار للإصلاح والتجديد والتوسعة والتخطيط العام). يُطبّق تنظيم تخطيط المشاريع مؤقتًا التعميم رقم 20/2019/TT-BXD الصادر عن وزير البناء بتاريخ 31 ديسمبر 2019، والذي يُوجّه تحديد وإدارة تكاليف تخطيط البناء والتخطيط العمراني للتنفيذ، ريثما تصدر تعليمات محددة من الجهة الإدارية الحكومية المختصة. يؤثر هذا على تنظيم التخطيط والامتثال للوائح القانونية المتعلقة بإدارة تكاليف تنظيم التخطيط. علاوة على ذلك، تُعدّ نسبة تكاليف التخطيط التفصيلي إلى إجمالي استثمار المشروع مرتفعة جدًا (حوالي 2%).

وفقًا للوائح، يجوز للجهة الحكومية المختصة بتفتيش أعمال القبول دعوة الجهات والأفراد ذوي الكفاءة المناسبة للمشاركة في عملية التفتيش. ومع ذلك، لا توجد حاليًا أي لوائح أو معايير محددة بشأن كيفية حساب التكاليف التي يتعين على المستثمر دفعها للجهات والأفراد المدعوين لتفتيش أعمال القبول، مما يُسبب صعوبات وإرباكًا للجهات المعنية.

ومن هناك، أوصت لجنة الشعب الإقليمية في لام دونغ السلطات المعنية باستكمال التعليمات، أو إصدار معايير محددة حول كيفية حساب التكاليف التي يتعين على المستثمرين دفعها للمنظمات والأفراد المدعوين من قبل الوكالات الحكومية المختصة لتفقد أعمال القبول، لتسهيل عملية التنفيذ.

[إعلان 2]
مصدر