إتقان الهيكل التنظيمي وتجهيز العدد الكافي من الموظفين المحترفين والموظفين المدنيين على مستوى البلدية.

وبحسب ردود الفعل من العديد من المناطق مثل هاي فونج، ونغي آن، وفينه لونج، وتاي نينه، وكوانج نجاي، وجيا لاي، وداك لاك...، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل في تشغيل جهاز الحكومة المحلية على المستويين.

مسؤولو مركز خدمات الإدارة العامة في حي ثانه فينه، مقاطعة نغي آن، يتفقدون الوثائق لضمان أفضل خدمة للسكان المحليين. الصورة: فان تاي/وكالة الأنباء الفيتنامية

يعمل جهاز الحكومة المحلية ذو المستويين منذ ما يقرب من 5 أشهر. وقد اتخذت السلطات على جميع المستويات العديد من الحلول بشكل استباقي لضمان عمل النظام التنظيمي بشكل مستقر وسلس، دون ترك أي ثغرات قانونية. واتباعًا لتوجيهات الحكومة المركزية، قامت المحليات بشكل استباقي بمراجعة وترتيب وتعيين الموظفين في الوظائف الشاغرة، وتعبئة وإعارة وزيادة الموارد البشرية من الإدارات والفروع والمحليات المجاورة للتغلب على حالة الفائض والنقص المحلي في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة. ومع ذلك، ووفقًا لتعليقات العديد من المحليات مثل هاي فونغ، ونغي آن، وفينه لونغ، وتاي نينه، وكوانغ نجاي، وجيا لاي، وداك لاك، إلخ، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل في عملية التشغيل.

نقص الموظفين المدنيين المتخصصين في بعض المجالات الرئيسية

من خلال عمليات التفتيش الميدانية في البلديات والأحياء، كشفت أربع فرق عمل تابعة للجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن عن العديد من أوجه القصور، مثل نقص الموظفين المدنيين المتخصصين في بعض المجالات الرئيسية (الأراضي، والبناء، والصحة، والتعليم ، وتكنولوجيا المعلومات، وغيرها)، مما أثر على تقدم وجودة تنفيذ المهام. ولا يزال معدل استقبال ومعالجة الإجراءات الإدارية الإلكترونية رفيعة المستوى منخفضًا بسبب عدم تزامن البنية التحتية، والأخطاء الفنية في البرامج، ونقص المعدات. وأفادت العديد من المناطق بنقص في المرافق ووسائل العمل؛ واختلاف في مساحة وجودة المقرات بعد ترتيب الوحدات الإدارية.

تواجه بلدية تان تشاو (تاي نينه) ضغطًا كبيرًا في مركز الإدارة العامة. وباعتبارها المركز القديم للمنطقة، تستقبل البلدية ما بين 55 و65 ملفًا يوميًا، معظمها متعلق بالأراضي، إلا أن مكتب تسجيل الأراضي لا يوظف سوى موظف واحد. ورغم الطلبات المتكررة، أفاد مكتب تسجيل الأراضي بأنه لا يملك حاليًا ما يكفي من الموظفين لزيادة عددهم.

في ظل الوضع نفسه، تعاني بعض البلديات والأحياء في هاي فونغ من نقص في الكوادر المتخصصة. فمن أصل 43 موظفًا مُكلَّفًا، يفتقر حي ثانه دونغ حاليًا إلى 6 موظفين حكوميين في مجالات إدارة الأراضي والمالية والتخطيط العمراني. بعد الدمج، خُصِّصت لبلدية فينه ثوان 38 موظفًا حكوميًا، ولكن لم يُعيَّن سوى 29 موظفًا، ولا يزال هناك نقص في 9 موظفين حكوميين في مجالات مثل الأراضي والبناء والاستثمار والمالية وإدارة الميزانية. وقد حشدت المدينة وأعارت 8 موظفين حكوميين إلى حكومة البلدية.

وقال السيد دو هوي تشينه، نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية في هاي فونج، إنه بعد ثلاث جولات من التعبئة، لا تزال هناك حاجة إلى موظفين مدنيين متخصصين إضافيين في إدارة الأراضي والمالية والميزانية والتخطيط.

بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، كانت أكبر مشكلة ظهرت في كوانغ نجاي وجيا لاي وداك لاك هي ترتيب وتوزيع الموظفين على مستوى البلديات. تعاني العديد من البلديات والأحياء من فائض في الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام مقارنةً بالإطار المحدد، لكنها تفتقر إلى الموارد البشرية اللازمة للخبرة المهنية في مجالات مهمة مثل اقتصاديات البنية التحتية والأراضي والتحول الرقمي، وغيرها. ولا تزال جودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام محدودة في بعض المناطق.

في البلديات الحدودية، وتحديدًا في منطقة جيا لاي، يصعب استقطاب الكوادر من مناطق أخرى للعمل. ويتعرض عدد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية لضغوط شديدة بسبب ضغط العمل، مما يؤدي إلى شعور بعدم اليقين بشأن الالتزام طويل الأمد. ولم تُراعِ بعض المحليات، عند تطوير مشروع إعادة التنظيم، التوزيع المتناغم للكوادر بين البلديات والأحياء، مما أدى إلى تنفيذ عملية تعبئة وترتيب الكوادر بروح "التنفيذ والتعديل في آن واحد"، دون تخصيص وقت كافٍ لإجراء مراجعة شاملة.

يوجد في مقاطعة داك لاك 64 بلدية ودائرة، وينقصها 619 مسؤولاً وموظفاً مدنياً مقارنةً بعدد الوظائف المهنية والتقنية، وأكثرها نقصاً هو دائرة كو باو، التي تعاني من نقص 29 مسؤولاً وموظفاً مدنياً. في المقابل، يوجد في 33 بلدية ودائرة فائض قدره 182 مسؤولاً وموظفاً مدنياً مقارنةً بعدد الوظائف المهنية والتقنية.

توفير عدد كاف من الموظفين المحترفين والموظفين المدنيين لزيادة القدرة الإدارية والتشغيلية.

توجيهات حماسية للقادمين لإجراءات إدارية في مركز خدمات الإدارة العامة في حي تان لاب، مقاطعة داك لاك. ​​الصورة: هوآي ثو/وكالة الأنباء الفيتنامية

في الآونة الأخيرة، أصدر نائب رئيس الوزراء فام تي ثانه ترا، نائب رئيس اللجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين، رسالة رسمية يطلب فيها من رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن حل الصعوبات والمشاكل على مستوى البلديات بشكل شامل عند تشغيل حكومة محلية على مستويين. وفيه، ذكر بوضوح أن لجان الحزب والسلطات المحلية حددت تعزيز الجهاز التنظيمي وموظفي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين على مستوى البلدية كمهمة رئيسية عاجلة على المدى القصير والطويل، وتتطلب قيادة وتوجيهًا مركّزين، وحل الصعوبات بشكل أساسي بحلول نهاية ديسمبر 2025. وتواصل المحليات التركيز على استكمال وترتيب عدد كافٍ من الكوادر المتخصصة والموظفين المدنيين على مستوى البلدية لتعزيز القدرة الإدارية والتشغيلية وجودة الخدمة المقدمة للناس على مستوى القاعدة الشعبية، والتحول بقوة من حالة سلبية إلى حالة استباقية، ومن الإدارة إلى الحوكمة والإبداع، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ورعاية حياة الناس.

في الوقت نفسه، تُبادر المحليات بتوظيف وتعبئة وتناوب وتوقيع عقود عمل للقيام بأعمال مهنية وفنية وفقًا لأحكام القانون وتعليمات وزارة الداخلية، وذلك لتكملة الموارد البشرية المتخصصة على مستوى البلديات. وتُكثّف المحافظات والمدن تنظيم دورات تدريبية مهنية وفنية للكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات؛ وتُجري أبحاثًا وتضع سياسات دعم تتناسب مع إمكانيات الميزانية المحلية للكوادر والموظفين المدنيين الذين يتعين عليهم الانتقال للعمل بعيدًا عن المركز الإداري الجديد في السنوات الأولى.

كما يتطلب القرار رقم 221-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة في 28 نوفمبر/تشرين الثاني من أمناء الحزب على مستوى المقاطعات والبلديات تكثيف زياراتهم للقواعد الشعبية لفهم الوضع، وفحصه، وحثهم، وتوجيههم على وجه السرعة لحل وإزالة الصعوبات والمشاكل التي تنشأ، وخاصة في التعامل مع المقرات والأصول العامة، وضمان إنجاز العمل في الموعد المحدد وتلبية متطلبات الجودة. كلف المكتب السياسي والأمانة العامة لجنة الحزب الحكومية بقيادة وتوجيه الوزارات والفروع لمواصلة التنسيق مع وزارة العدل والهيئات ذات الصلة لمراجعة نظام الوثائق القانونية بأكمله في كل قطاع ومجال على وجه السرعة لتعديل المؤسسات والسياسات والقوانين واستكمالها وتحسينها على الفور لضمان القرب من الواقع والتغلب تمامًا على المواقف المتداخلة والمتناقضة التي لا تناسب نموذج الحكومة المحلية على المستويين، مع إيلاء اهتمام خاص لتحديث البنية التحتية الرقمية، وتحسين قدرة المسؤولين على مستوى البلديات، وترتيب الفريق بشكل عقلاني وفقًا لمتطلبات المهام الجديدة.

لحل مشكلة الموارد البشرية على مستوى البلديات، تُطبّق مقاطعة داك لاك نظام تدوير وتعبئة وانتداب وتعزيز الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام في الإدارات والفروع والقطاعات وما يعادلها، ووحدات الخدمة العامة على مستوى المقاطعة، للعمل في البلديات والأحياء. ويتعيّن على رؤساء الهيئات والمنظمات والوحدات والإدارات والفروع والقطاعات وما يعادلها، ووحدات الخدمة العامة على مستوى المقاطعة، مراجعة وتقييم قدرة الكوادر الخاضعة لإدارتهم على تنفيذ التدوير والتعبئة والانتداب وتعزيز ما نسبته 5-7% (موظفو الخدمة المدنية وموظفو القطاع العام الحاليون، ومن يُخطط لقيادة الإدارات والفروع والقطاعات في المقاطعة وما فوقها)، ممن لديهم الخبرة والكفاءة وآفاق التطوير في ترتيب المناصب القيادية على مستوى البلديات، أو قادة الإدارات والأقسام المتخصصة (على مستوى نائب/رئيس)، أو الموظفين المدنيين المتخصصين في البلديات والأحياء التي تعاني من نقص، وخاصة في المناطق الصعبة والنائية والمعزولة.

لحل الصعوبات التي تواجه السلطات على مستوى البلدية، كلفت لجنة الحزب الإقليمية في كوانغ نجاي اللجنة الدائمة للجنة الحزب على مستوى البلدية بقيادة وتوجيه تعبئة وترتيب الموظفين وموظفي الخدمة المدنية تحت سلطتها وفقًا للمتطلبات المهنية والخبرة والخبرة العملية في العمل من أجل تعزيز الموارد البشرية الحالية على مستوى البلدية على أفضل وجه. اللجنة الدائمة للجنة الحزب على مستوى البلدية مسؤولة عن تقييم الوضع الحالي للموظفين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين. إذا وُجد أن أي وظيفة غير مضمونة أو لا تلبي متطلبات الوظيفة، فستقدم توصيات إلى مستوى المقاطعة للتوجيه في الوقت المناسب. بحزم لا تدع العمل المهني على مستوى البلدية والجناح والمناطق الخاصة يركد أو يتأخر أو يتراكم أو يكون غير فعال.

اعتبارًا من 26 نوفمبر، أوفدت 8 إدارات وفروع في مقاطعة كوانغ نجاي 47 مسؤولًا وموظفًا حكوميًا لدعم البلديات والأحياء والمناطق الاقتصادية الخاصة في أداء مهامها المتعلقة بالرعاية الصحية والتحول الرقمي والعدالة والمالية والبناء، وذلك لمدة تتراوح بين 3 و12 شهرًا. وفي الوقت نفسه، شكلت 7 إدارات وفروع في المقاطعة فريق عمل لحل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بعمل الموظفين في البلديات والأحياء والمناطق الاقتصادية الخاصة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm