الجزء الأول: مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه - هناك العديد من الأمور التي يجب القيام بها على الفور

ومن المتوقع أن تقوم المفوضية الأوروبية بزيارة فيتنام في يونيو/حزيران 2024 لإجراء التفتيش الخامس في الموقع بشأن مكافحة الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) للنظر في إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" للمأكولات البحرية الفيتنامية. تركز مقاطعة ثاي بينه و27 مقاطعة ومدينة ساحلية هذه الأيام على تنفيذ حلول متزامنة لمحاربة "البطاقة الحمراء" واستعادة "البطاقة الخضراء" لصناعة صيد الأسماك.

تقوم قوات حرس الحدود الإقليمية بتوزيع اللوائح الخاصة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه على الصيادين.

كان عام 2017 عامًا صعبًا للغاية بالنسبة لصناعة المأكولات البحرية في فيتنام عندما أصدرت المفوضية الأوروبية تحذيرًا ضد الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. على مدى السنوات الست الماضية، بذلت الوزارات والفروع المركزية والمحلية، بما في ذلك مقاطعة ثاي بينه، جهودًا كبيرة للتغلب على هذه المشكلة. لكن الخوف من تغيير لون التحذير إلى اللون الأحمر لا يزال قائما عندما لم يتم تنفيذ التوصيات بشكل كامل.

تم إصدار برنامج صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه من قبل المفوضية الأوروبية في عام 2008 ودخل حيز التنفيذ في عام 2010 لمنع وردع والقضاء على جميع أنشطة الصيد غير القانونية. في العادة، يتم منح البلدان التي تمارس الصيد غير القانوني بموجب لوائح الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه تحذيرًا بـ "البطاقة الصفراء" لمدة 6 أشهر. وفي حال عدم وجود الحلول المناسبة، فإن هذه البلدان تخاطر بتلقي "البطاقة الحمراء"، وهو ما يعني حظراً طويل الأمد على تصدير المأكولات البحرية إلى السوق الأوروبية. في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2017، قررت المفوضية الأوروبية "سحب البطاقة الصفراء" للمأكولات البحرية الفيتنامية بسبب انتهاكات المبادئ الواردة في البرنامج ضد صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. ومع ذلك، زار وفد المفوضية الأوروبية فيتنام أربع مرات لتفقد تنفيذ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ولم يتم رفع تحذير "البطاقة الصفراء" عن فيتنام بسبب وجود العديد من أوجه القصور.

حاضر في ميناء صيد الأسماك تان سون (ثاي ثوي) عندما تنتظر قوارب الصيد الرسو بعد رحلة في البحر. ومن خلال المحادثات مع الصيادين هنا، علمنا أن آلاف العمال المحليين يتابعون مهنة البحرية بشكل عفوي، "من الأب إلى الابن"، لذا هناك دائمًا خطر محتمل من الكوارث الطبيعية، وعدم استقرار إنتاج الصيد، والصيد المتكرر في المناطق الخطأ.

قال السيد لي فان ترا، من بلدية تاي ثوي، والذي كان مرتبطًا بالبحر لعقود من الزمن: إن شعب ثوي التايلاندي على وجه الخصوص والعديد من البلديات والبلدات الساحلية في منطقة تاي ثوي بشكل عام يعيشون بشكل أساسي على البحر وبفضل البحر. منذ سنوات عديدة، كانت قوارب الصيد تستغل بحرية، مما أدى إلى انخفاض حاد في إنتاج الصيد. واضطرت العديد من قوارب الصيد الصغيرة التي كانت تصطاد بالقرب من الشاطئ إلى العودة خالية الوفاض، بسبب عدم قدرتها على تغطية تكاليف العمالة والمواد. هناك العديد من أصحاب السفن الذين لا يرغبون أو لا يستطيعون الذهاب إلى البحر، ولكن هناك أيضًا العديد ممن، على الرغم من الخطر، يخاطرون بالذهاب إلى أبعد من ذلك للعثور على مصادر المأكولات البحرية على أمل تحسين الإنتاج. إن الذهاب إلى البحار البعيدة يكون دائمًا أمرًا خطيرًا، وخاصة بالنسبة للسفن ذات القدرة الصغيرة.

إن وضع الصيد المبني على الخبرة والعادات وعدم اتباع الأنظمة من قبل الصيادين في المناطق البحرية لا يؤدي فقط إلى خطر استنزاف الموارد المائية بل هو أيضا أحد أسباب انتهاكات قانون الثروة السمكية والأنظمة المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. ونتيجة لوعي العديد من أصحاب السفن وأفراد الطاقم، فإن حالة عدم الاحتفاظ بسجلات الصيد وفقًا للوائح أصبحت شائعة أيضًا. وأصبح سجل الرحلة بمثابة مذكرات، أوضح مالك السفينة أنها مسجلة على جهاز مراقبة الرحلة؛ علاوة على ذلك، تركز السفن فقط على الاستغلال لضمان الدخل، ولا تدرك ضرورة تسجيل سجلات الاستغلال.

تقوم السلطات بإجراء عمليات تفتيش إدارية لأصحاب قوارب الصيد في ميناء صيد الأسماك كوا لان (تيان هاي).

مع 52 كيلومترًا من الساحل، فإن هذه هي الإمكانات والقوة التي تتمتع بها منطقة تاي بينه لتطوير استغلال المأكولات البحرية. تنفيذًا لتوجيهات الحكومة المركزية بشأن عدد من المهام والحلول العاجلة للتغلب على تحذيرات اللجنة الأوروبية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، لم تكتشف المقاطعة حتى الآن أي سفينة صيد أو صيادين ينتهكون المياه الأجنبية أو يتم القبض عليهم من قبل سلطات أجنبية. وتم تعزيز الرقابة على سفن الصيد الداخلة والخارجة من موانئ وأرصفة الصيد، فضلاً عن إنفاذ القانون في قطاع مصائد الأسماك. يوجد في المقاطعة بأكملها حاليًا 715 سفينة صيد تعمل في استغلال المياه، و100٪ من سفن الصيد مميزة وفقًا للوائح؛ 99.4% من سفن الصيد حاصلة على شهادات سلامة الغذاء ومجهزة بمعدات مراقبة سفن الصيد وفقاً للوائح؛ يتم فحص 100% من سفن الصيد التي يبلغ طولها 12 متراً أو أكثر ومنحها شهادات السلامة الفنية. ومع ذلك، عند فحص نتائج تنفيذ قانون مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في ثاي بينه في أوائل عام 2024، أشارت وزارة الزراعة والتنمية الريفية إلى عدد من أوجه القصور والقيود التي تحتاج إلى التغلب عليها بشكل عاجل. وعلى وجه الخصوص، فإن الوضع المتعلق بقوارب الصيد التي تفقد الاتصال بنظام مراقبة المركبات (VMS) مرتفع. من 1 يناير إلى 28 مارس 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها 135/57 قارب صيد بأطول طول 15 مترًا أو أكثر يفقد الاتصال لأكثر من 6 ساعات في البحر وأكثر من 10 أيام في البحر. وبعد التحقق من سبب الانقطاع بسبب فشل خط نقل المورد والبطارية، قامت إدارة مراقبة الثروة السمكية بوزارة الزراعة والتنمية الريفية بتقييم أن سفينة الصيد كانت قد قامت بتركيب معدات VMS ولكنها لم تحافظ على تشغيلها، مما تسبب في صعوبات في السيطرة على وكالة الإدارة، وخاصة السيطرة على السفن التي تدخل وتخرج من الموانئ المحددة - وهي واحدة من اللوائح الإلزامية للسفن التي يزيد طولها عن 15 مترًا، وفقًا لقانون الثروة السمكية لعام 2017.

تنفيذًا لخطة رقم 30/KH-UBND، المؤرخة في 6 فبراير 2024 للجنة الشعبية الإقليمية بشأن تنفيذ فترة الذروة ضد صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، نظمت إدارة الزراعة والتنمية الريفية - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية الإقليمية ضد صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه - تفتيشًا ميدانيًا لأعمال التنفيذ في منطقتين وبلديات وبلدات ساحلية. وتم الإشارة إلى العديد من القيود مثل عدم مراقبة إنتاج الصيد وفقًا للإجراءات الصحيحة؛ ولم يتم ضمان السيطرة على سفن الصيد الداخلة إلى موانئ الصيد والخارجة منها حتى الآن؛ خالفت سفينة الصيد القانون دون إشارة VMS ولكنها أكدت مع ذلك شهادة السفينة للذهاب للصيد. في البلديات التي بها سفن صيد، لا تكون إدارة السفن صارمة، ولا يوجد تعامل أو إبلاغ عن نتائج التعامل لسفن الصيد التي تنتهك اتصال VMS لأكثر من 6 ساعات وأكثر من 10 أيام في البحر...

ومن المتوقع أن يزور مفتشو المفوضية الأوروبية فيتنام في يونيو/حزيران 2024 لإجراء التفتيش الميداني الخامس بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، للنظر في إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" للمأكولات البحرية الفيتنامية. ورغم أن عدد سفن الصيد التي تستغل المأكولات البحرية في المقاطعة ليس كبيرا، فإن وفد اللجنة الأوروبية سيختار ويفحص بشكل عشوائي 28 مقاطعة ومدينة ساحلية. وبروح "أن سفينة واحدة أو منطقة واحدة لا تمتثل لتوصيات المفوضية الأوروبية يمكن أن تؤثر على عملية إزالة البطاقة الصفراء لصيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه"، كما أكد نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية فونج دوك تيان في جلسة العمل مع المقاطعة، فإن الفترة من الآن وحتى يونيو 2024 هي الوقت الذهبي لشركة تاي بينه لبذل الجهود للتغلب على أوجه القصور والقيود، والتعاون مع البلد بأكمله لإزالة "البطاقة الصفراء" لصيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.