الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ناقش مندوبو الجمعية الوطنية الإقليمية في القاعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل

استمراراً لبرنامج الدورة السابعة لمجلس الأمة الخامس عشر، عقد مجلس الأمة يوم 27 مايو الجاري جلسة عامة بالقاعة لمناقشة عدد من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

وفي إطار المشاركة في الاجتماع، قدمت المندوبة تران ثي هونغ ثانه، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه ، تعليقات محددة حول المحتويات التالية: الأشخاص المشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي؛ صندوق التقاعد التكميلي؛ فوائد التقاعد الاجتماعي؛ تلقي فوائد التأمين الاجتماعي لمرة واحدة...

بناءً على ذلك، وفي معرض حديثه عن المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي، قال المندوب: تنص المادة 3 من البند 4 من مشروع القانون على أن "الأشخاص الخاضعين للتأمين الاجتماعي الطوعي هم المواطنون الفيتناميون الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر". وبهذا النص، يُسمح فقط للمواطنين الفيتناميين بالمشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي، بينما يسمح التأمين الاجتماعي الإلزامي فقط للعمال الأجانب الحاصلين على تصريح عمل أو شهادة مزاولة مهنة أو رخصة مزاولة مهنة صادرة عن جهة مختصة في فيتنام بالمشاركة. وهذا يؤدي في كثير من الحالات إلى عدم تغطية المواطنين الأجانب المقيمين بشكل دائم في فيتنام بشبكة حماية التأمين الاجتماعي. لذلك، اقترح المندوب أن تقوم جهة الصياغة بدراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بالمشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي. وبناءً على ذلك، يُسمح للمواطنين الأجانب المؤهلين للإقامة الدائمة في فيتنام ولكن غير الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي بالمشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي.

فيما يتعلق بصندوق التقاعد التكميلي، أفادت المندوبة تران ثي هونغ ثانه، بأنه على الرغم من إضافة مشروع القانون فصلاً منفصلاً بأربع مواد حول تأمين التقاعد التكميلي (الفصل السابع أ)، إلا أنه لا يزال يفتقر إلى الكثير من التفاصيل. واقترحت المندوبة أن تدرس الجهة المُعدّة مشروع القانون وتُضيف إليه لوائح أكثر تفصيلاً بشأن تأمين التقاعد التكميلي، مثل اللوائح المتعلقة بـ: آلية التشغيل (معدل الاشتراك؛ السجلات والإجراءات وحقوق ومسؤوليات أصحاب العمل والموظفين؛ العلاقة بصناديق التقاعد ومستحقات الوفاة في صندوق التأمين الاجتماعي؛ آلية الدفع، محفظة الاستثمار وطريقة إنشائه؛ آليات وسياسات وحوافز إنشاء هذا الصندوق للمؤسسات الحكومية والخاصة...)؛ التفتيش والفحص ومعالجة المخالفات المتعلقة بصندوق التقاعد التكميلي؛ الأنشطة الاستثمارية للصندوق... وأكدت المندوبة تران ثي هونغ ثانه أن "وجود لوائح واضحة بشأن صندوق التقاعد التكميلي سيساهم في زيادة الوعي، وتعزيز التوافق بين أصحاب العمل والموظفين، وتشجيعهم على المساهمة في صندوق التقاعد التكميلي والاستفادة من مزاياه".

في معرض تعليقهم على استحقاقات المعاشات الاجتماعية، اقترح المندوبون أن تُكمل هيئة الصياغة اللائحة لتوحيد البند 2 من المادة 20 المتعلقة بالمستفيدين من استحقاقات المعاشات الاجتماعية الذين تتراوح أعمارهم بين 70 و75 عامًا، بحيث تنص على: "المواطنون الفيتناميون الذين تتراوح أعمارهم بين 70 و75 عامًا، والذين ينتمون إلى أسر فقيرة أو شبه فقيرة وفقًا لمعايير الفقر متعدد الأبعاد، ويقيمون في البلديات والقرى ذات الصعوبات الخاصة". وفي الوقت نفسه، يُوصى بأن تُوجّه الحكومة عملية جمع وتوحيد بيانات استحقاقات المعاشات الاجتماعية من ميزانية الدولة (NSNN)، للفترة الخمسية 2021-2025، بشأن الوضع الفعلي لاستحقاقات المعاشات الاجتماعية المستلمة وغير المستلمة، وذلك لتوفير أساس لحساب الزيادة في نفقات ميزانية الدولة بالكامل، مما يضمن تحقيق التوازن في ميزانية الدولة عند دخول القانون حيز النفاذ.

فيما يتعلق بخيار تنظيم دفع التأمين الاجتماعي لمرة واحدة (النقطة د، البند 1، تنص المادة 74 من مشروع القانون على خيارين)، اقترحت المندوبة تران ثي هونغ ثانه اختيار الخيار الأول. ومع ذلك، اقترحت أن تدرس هيئة الصياغة اللوائح بشروط أكثر صرامة للحد من حالة سحب التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، مثل السن (يكفي لتلقي المعاش التقاعدي ولكن لا يكفي 15 عامًا من اشتراكات التأمين الاجتماعي)؛ ووجود سجلات صالحة للاستخدام القانوني (خاصة في المجالات الأساسية مثل الإسكان والرعاية الصحية والتعليم، إلخ). في الوقت نفسه، اقترحت دراسة لوائح أكثر صرامة بهدف تقليل المزايا في حالة تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

بالإضافة إلى ذلك، ولتضييق خيارات العمال في الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وضمان الضمان الاجتماعي لهم، اقترح المندوبون أن تدرس الحكومة بعض الحلول الأساسية، مثل: إطلاق مشروع لدعم العمال المشتركين في التأمين الاجتماعي الذين يواجهون صعوبات معيشية، كتمكينهم من اقتراض رأس مال ائتماني من خلال آليات وسياسات محددة. زيادة رأس المال المخصص للميزانيات المحلية لزيادة رأس مال بنك السياسات الاجتماعية، وتوسيع نطاق القروض الممنوحة للعمال. تعزيز التواصل. مواصلة مراجعة واستكمال وتحسين السياسات القانونية المتعلقة بالعمل والتوظيف، بما يضمن استقرار الوظائف والدخل للعمال.

وبالإضافة إلى ذلك، قدم المندوبون أيضًا تعليقات محددة بشأن النقطة د، البند 1، المادة 127 من مشروع القانون.

خلال جلسة المناقشة، أبدى 55 نائبًا من أعضاء مجلس الأمة آراءهم. وخلال المناقشة، أعرب نواب مجلس الأمة عن تقديرهم وموافقتهم على تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني حول استقبال وشرح مشروع القانون، وعلى العديد من مضامينه. وفي الوقت نفسه، قاموا بتحليل وتوضيح وطرح العديد من المضامين العملية والدقيقة.

وتحدث وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ أيضًا لشرح وقبول الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

مينه نغوك ثانه ثوي

مصدر