سيتم فحص وتوحيد المسؤولين حتى تتمكن الحكومة المحلية ذات المستويين من العمل بشكل فعال

Sẽ sàng lọc, chuẩn hóa cán bộ để chính quyền địa phương 2 cấp vận hành hiệu quả- Ảnh 1. — وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تتحدث في المؤتمر - الصورة: VGP

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 يوليو، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤتمرا لتقييم نتائج الترتيب التنظيمي الداخلي للوزارات والفروع ومراجعة شهر واحد من تشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين.

تتفق الآراء كلها على أنه بعد مرور ما يقرب من شهر على التنفيذ، وفي سياق قدر كبير من العمل، والوقت العاجل، والتأثير الواسع، فإن عمل الحكومة ذات المستويين حقق في البداية العديد من النتائج المهمة.

وفي تقريرها في المؤتمر، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إنه فور صدور سياسة تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، وجهت الحكومة ورئيس الوزراء توجيهات قوية للوزارات والفروع ذات الصلة لتطوير وإصدار الوثائق القانونية كأساس قانوني لتشغيل النموذج الجديد.

وعلى وجه الخصوص، أصدرت الحكومة في الفترة من 1 يونيو/حزيران 2025 إلى 27 يوليو/تموز 2025، 98 مرسوماً وقراراً بشأن اللوائح القانونية المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية، وضبط وظائف ومهام وصلاحيات الحكومات المحلية ذات المستويين (بما في ذلك 30 مرسوماً بشأن اللامركزية والتفويض وتوزيع السلطات في مختلف المجالات).

أصدر رئيس مجلس الوزراء قراراتٍ ومراسلاتٍ وتوجيهاتٍ رسميةً لتوجيه تنفيذ نظام الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، وتذليل العقبات أمامه. كما أصدرت الوزارات والهيئات 65 تعميمًا لتحديد هذه اللوائح.

في الوقت نفسه، ولفهم الصعوبات والمشاكل التي تواجه عمل الحكومات المحلية ثنائية المستوى وحلها على الفور، أنشأت الحكومة والوزارات والهيئات الوزارية خطوطًا ساخنة وقنواتٍ لتلقي الملاحظات. كما شكّل قادة الحكومة فرق عملٍ للتفتيش وتقديم التوجيه في عددٍ من المناطق.

وفي المحليات، شكلت اللجان الدائمة للمقاطعات والمدن مجموعات عمل، وكلفت أعضاء اللجنة الدائمة، وأعضاء اللجنة التنفيذية للجان الحزب الإقليمية والبلدية، ورؤساء الإدارات والفروع والقطاعات الإقليمية بتوجيه وتفتيش عمل لجان الحزب والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى البلديات بشكل مباشر.

تحافظ المحليات على نظام منتظم ومستمر للمراقبة والحث والتفتيش والتقييم؛ والتنسيق الفوري لدعم وحل القضايا التي تنشأ أثناء عملية التنفيذ.

وفيما يتعلق بإعادة الهيكلة التنظيمية، فقد استكملت المحليات ترتيب وإعادة هيكلة المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المحافظات والمجتمعات المحلية، وأكملت بشكل أساسي إنشاء الهيئات المتخصصة والمنظمات الإدارية ووحدات الخدمة العامة على مستوى المحافظات والمجتمعات المحلية.

على الصعيد الوطني، أُنشئت 465 هيئة متخصصة تابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات (منها 12 هيئة متخصصة موحدة في 34 مقاطعة ومدينة، و56 هيئة متخصصة في بعض المناطق). كما أُنشئ أكثر من 9900 إدارة متخصصة على مستوى البلديات في أكثر من 3320 بلدية ودائرة ومنطقة خاصة.

وفيما يتعلق باستلام ومعالجة الإجراءات الإدارية، ركزت المحليات على ترتيب مقرات مراكز الخدمات الإدارية العامة على المستويين الإقليمي والبلدي؛ وإنشاء وربط أنظمة البرمجيات وقواعد البيانات بين الوزارات والفروع المركزية والمحلية وبين المحليات المتفق عليها مسبقًا؛ واستلام ومعالجة جميع الإجراءات الإدارية للأشخاص والشركات في المنطقة في البداية.

تعمل مراكز خدمات الإدارة العامة بكفاءة، وقد طبّقت العديد من الجهات تكنولوجيا المعلومات، وشغّلت برامج حاسوبية لإدارة الإجراءات الإدارية، وهي متصلة بالبوابة الوطنية للخدمة العامة وقاعدة البيانات الوطنية. وتعتمد العديد من الجهات أساليب مبتكرة لتنظيم عمل موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام ذوي الخبرة في تكنولوجيا المعلومات في المراكز. وقد ازداد عدد السجلات الإلكترونية بشكل ملحوظ.

حصل أكثر من 41 ألف موظف ومسؤول حكومي تم تسريحهم على أموال الدعم.

وقد حظيت تسوية السياسات والأنظمة الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال بعد إعادة التنظيم باهتمام المحليات، حيث استوعبت أفكارها وتطلعاتها لحلها على وجه السرعة وفقاً للأنظمة.

اعتبارًا من 25 يوليو 2025، تجاوز إجمالي عدد الأشخاص الذين قرروا ترك وظائفهم 85,580 شخصًا. وبلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين تركوا وظائفهم (المتقاعدون والمستقيلون) ما يقرب من 78,400 شخص. وتجاوز إجمالي عدد الأشخاص الذين تقدموا بطلبات إلى الجهات المختصة للحصول على موافقة التمويل، والذين تمت الموافقة عليهم، 75,000 شخص (منهم ما يقرب من 41,800 شخص حصلوا على دعم مالي).

بالنسبة للعاملين بدوام جزئي، تقوم المحليات بإعداد قائمة لحل السياسات والأنظمة أو ترتيب الوظائف المناسبة إذا رغبوا في مواصلة العمل وكانت الوكالة أو الوحدة لديها حاجة لذلك.

فيما يتعلق بترتيب وتصرف ومعالجة المقرات والأصول العامة، نفذت المحليات بشكل فعال اللوائح القانونية وتعليمات المكتب السياسي والأمانة العامة والحكومة ورئيس الوزراء وتعليمات وزارة المالية والوزارات التي تدير القطاعات والمجالات لتنفيذ ترتيب وتصرف ومعالجة المقرات والأصول العامة عند إعادة ترتيب الوحدات الإدارية.

وبحسب تقرير وزارة المالية، فإنه حتى 24 يوليو/تموز، بلغ إجمالي عدد المرافق السكنية والأراضي الفائضة التي تحتاج إلى معالجة إضافية من قبل المحليات أكثر من 9000 منشأة (بما في ذلك المستويين الإقليمي والبلدي).

تتم أعمال الأرشفة ورقمنة السجلات ورقمنة الوثائق وتسليم الوثائق وقواعد البيانات بعد الترتيب وفقًا للأنظمة وضمان الدقة والسلامة.

يُحافظ على الأمن والوضع السياسي والنظام الاجتماعي والأمن في جميع أنحاء البلاد، دون مشاكل كبيرة ومعقدة. السلطات المحلية على جميع المستويات عازمة على التوجيه والتنفيذ، ويسعى الموظفون المدنيون جاهدين لأداء مهامهم. يُقدّر الشعب وقطاع الأعمال نتائج العمل، ويثقون بسياسات الحزب والدولة.

وبالإضافة إلى النتائج الإيجابية، صرحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا بصراحة أن إحدى المشاكل الرئيسية في الوقت الحاضر هي الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين في الحكومة المحلية ذات المستويين.

حاليًا، يتألف معظم موظفي البلديات من مسؤولين سابقين (يمثلون حوالي 70%)، بينما يتم نقل 30% المتبقية من المستويات السابقة (المحافظات والمديريات). هذا يؤدي إلى عدم توحيد المؤهلات والمهارات، ويصعّب عملية اختيار الكوادر المناسبة.

وأكد الوزير أنه "سيتم قريبًا إصدار وثيقة تُوجّه المحليات لمراجعة وتلخيص وتقييم ترتيب وتنظيم الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، مما يُتيح تصنيف وفرز الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وفقًا لمعايير ومقاييس محددة. وبناءً على ذلك، سيتم وضع حل، مع إتاحة فرص توظيف جديدة لتلبية متطلبات العمل".

لحل هذه المشكلة الأساسية، ستُوصي وزارة الداخلية الحكومة قريبًا بإصدار مرسوم بشأن تحديد الوظائف، والذي سيُشكل أساسًا لترتيب وفرز وإعادة هيكلة الموظفين، وخاصةً على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، سيتم تنظيم دورات تدريبية لتحسين القدرة على أداء المهام في السياق الجديد.

واقترح الوزير أيضًا أن تستمر الوزارات والفروع في الفترة المقبلة في مراجعة وتعديل الوثائق القانونية المتخصصة التي تحتوي على تداخل أو غير مناسبة أو تفتقر إلى لوائح محددة بشكل استباقي، وخاصة في مجالات إدارة الأراضي والبناء والمالية والموازنة والسكان والأحوال المدنية والتعليم والصحة، بما يضمن تقسيمًا واضحًا للوظائف والمهام بين المستويات الإقليمية والبلدية، واتساق النظام القانوني.

إعطاء الأولوية لمعالجة المشاكل المتعلقة بالهيكل التنظيمي، وإدارة الموظفين، ولامركزية المهام، وتخصيص الميزانية، واستخدام المرافق، وربط البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وبيانات السكان والأحوال المدنية؛ وتعزيز التحول الرقمي، والحكومة الرقمية، والمجتمع الرقمي، والمواطنين الرقميين لضمان المتطلبات التشغيلية للحكومات المحلية ذات المستويين.

تعزيز التفتيش والإشراف وتقييم نتائج التنفيذ، ووضع خطط تفتيش متخصصة، وإجراء عمليات تفتيش ذاتية داخلية بشكل دوري للكشف عن أوجه القصور واقتراح التعديلات.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/se-sang-loc-chuan-hoa-can-bo-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-102250728190707772.htm