توقعات بتحقيق تقدم في تطوير النقل العام

وفقًا لمشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، ستُطوِّر هانوي المناطق الحضرية باتجاه النقل العام (TOD). أجرى نجوي دوا تين مقابلة مع الدكتورة ماي ثي ماي، نائبة رئيس قسم القانون الدستوري بجامعة هانوي للقانون، وهي خبيرة في مجال النقل العام (TOD)، لفهم هذا النموذج بشكل أعمق.

يجب إعطاء الأولوية للمشاة.

المستثمر: الدكتورة ماي ثي ماي، هل يمكنك أن تخبرينا ما هو التوجه الفعلي لتطوير النقل العام (TOD)، وفي رأيك، هل من الممكن تطوير المنطقة الحضرية في هانوي وفقًا لتوجه TOD؟

الدكتورة ماي ثي ماي: إن التنمية وفقًا لنظام النقل العام (التنمية الموجهة نحو النقل - TOD) هو نموذج للتنمية الحضرية يتخذ اتجاه تطوير النقل العام كأساس لتخطيط التنمية الحضرية، مع الأخذ في الاعتبار مراكز المرور كنقطة تركيز السكان لتشكيل نظام نقل لامركزي.

الأمر المهم عند تصميم TOD هو تلبية العوامل الأساسية التالية: يجب إعطاء تصميم نظام المشاة الأولوية القصوى، نقطة TOD هي مزيج من وظائف المكتب وخدمات المبيعات والسكنية؛ محطة القطار هي سمة بارزة للمركز الإقليمي، يجب أن يضمن التصميم نظام دعم سهولة النقل، وتقليل وإدارة نظام مواقف السيارات في دورة المشي لمدة 10 دقائق في المنطقة المركزية، محطة القطار.

الدكتورة ماي ثي ماي، نائبة رئيس قسم القانون الدستوري، جامعة هانوي للقانون.

يمكن للتنمية الموجهة نحو النقل أن تُعزز الاقتصاد المحلي. فتحسين المواصلات العامة المحلية يُقلل من تكاليف نقل المركبات وأوقات السفر. ومع تقليل وقت وتكاليف السفر، سيتمكن الناس من قضاء الوقت والمال في المطاعم والمتاجر والمتاحف في المنطقة.

تُعدّ هذه فرصةً سانحةً للمدن لتحسين بيئتها الحضرية وإعادة هيكلة المناطق الحضرية على طول ممرات خطوط النقل الجماعي. وقد بدأت مدنٌ كبرى في بلدنا، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه، في بناء خطوط سكك حديدية حضرية.

وعلى وجه الخصوص، في الاستنتاج 49 للمكتب السياسي والتوجه لتطوير النقل بالسكك الحديدية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، فإن الاتجاه هو استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه بحلول عام 2035.

هذا هو الأساس السياسي، وهو فرضية مهمة تُرسي أسس ربط التنمية الحضرية عمومًا، والتنمية الحضرية في هانوي خصوصًا، بنموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). فالمجتمع الذي يعتمد على عناصر التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) أقل تكلفةً من التوسع الحضري. فالتنمية الممتدة مكلفة للغاية لأنها تتطلب توسيع البنية التحتية والمرافق العامة، بينما تُعزز التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) بناء مجتمع متماسك، وتستخدم البنية التحتية القائمة. فالمجتمع الذي يعتمد على المواصلات العامة يوفر المال على إصلاحات البنية التحتية عند تقليل استخدام وسائل النقل.

إن الحوافز المقدمة لتطوير التنمية الموجهة نحو التوجه غير واضحة.

المستثمر : لتطوير التنمية الموجهة نحو التنمية في العاصمة، ما هي السياسات التفضيلية والأولوية التي تحتاج هانوي إلى ضمانها في قانون رأس المال (المعدل؟

الدكتورة ماي ثي ماي : على الرغم من أن التنمية الموجهة نحو النقل أصبحت توجهاً في تخطيط النقل الحضري في هانوي، إلا أن السياسات التفضيلية للمستثمرين، فضلاً عن الحوافز لتحفيز وتعزيز تنفيذ التنمية الموجهة نحو النقل من خلال اللوائح القانونية، ليست واضحة بعد.

الهدف من ذلك هو توجيه إنشاء القوة الدافعة لتنمية العاصمة، بما في ذلك التعرف على الآليات المحددة للعاصمة من أجل التنمية.

إلى جانب إقراره بمجموعة من الأسس والتوجهات السياسية لتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي، يُسجِّل مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) محتوىً يُحفِّز على بناء نموذج لتطوير النقل العام في العاصمة هانوي، مُبيِّنًا الرؤية والسياسة الاستراتيجية لتطوير تخطيط حركة المرور في العاصمة. ويُمثِّل هذا التوجه توجهًا مستدامًا للغاية.

إن المحتوى المسجل في مشروع القانون لإنشاء ممر قانوني لبناء وتطوير التنمية الموجهة نحو التنمية في العاصمة كامل وكافٍ إلى حد كبير.

وفي مشروع قانون العاصمة (المعدل)، تم تسجيل المحتويات التي يمكن تنفيذها لتطبيق التنمية الموجهة نحو النقل بشكل رئيسي في المادة 40 "التنمية الحضرية في اتجاه النقل العام".

على وجه الخصوص، تم ذكر معظم المتطلبات اللازمة لتنفيذ أنشطة التنمية الموجهة نحو النقل العام في محتوى المادة 40، من اللوائح المتعلقة بسلطة الموضوع الذي يمكنه الموافقة على خطة الاستثمار، وهو مجلس شعب هانوي؛ إلى الإجراءات المختلفة لتنفيذ تطبيق بناء التوجه نحو النقل العام TOD مثل: عملية تعبئة الموارد لتطوير السكك الحديدية الحضرية وفقًا لـ TOD؛ ترتيب وإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار في مشاريع TOD؛ ترتيب إعداد وتقييم والموافقة على التخطيط التفصيلي للسكك الحديدية الحضرية ومناطق TOD؛ ترتيب وإجراءات اتخاذ القرار بشأن الاستثمار في مشاريع TOD، والمشاريع المكونة لمشاريع الاستثمار في TOD...

علاوةً على ذلك، لضمان فهمٍ موحدٍّ لمشروع التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل (TOD)، وللتوافق مع محتوى أنشطة التنمية الحضرية وفقًا لنموذج أولوية تطوير النقل العام (TOD) الوارد في المادة 40 من مشروع القانون، يُنص على تعديل البند 2 من المادة 3 على النحو التالي: "مشروع التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (TOD) هو مشروعٌ شاملٌ للاستثمار في إنشاء خط سكة حديد حضري مرتبط بمناطق TOD على طول الخط. وتشمل المشاريع المكونة لمشروع TOD: مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع".

ومن خلال تسجيل المحتويات أعلاه على TOD، يمكن ملاحظة أن مشروع القانون قد وجه الحوافز والأولويات لتطوير نظام النقل العام في العاصمة من منظور سياسة التنمية الحضرية، وتطوير إدارة البنية التحتية، وتعبئة الموارد الميزانية لتنمية العاصمة، وكذلك آلية جذب الاستثمار الاجتماعي والمستثمرين الاستراتيجيين ليكونوا قادرين على بناء واستكمال نظام النقل العام في العاصمة.

في الأساس، فإن المحتوى لإنشاء ممر قانوني لبناء وتطوير التنمية الموجهة نحو التنمية في العاصمة المسجل في مشروع القانون كامل وكافٍ إلى حد كبير.

ولكي يصبح TOD ناجحًا، فمن الضروري توسيع مساحة الربط.

المستثمر : سيدتي، إذا كان قانون رأس المال المعدل يسمح لهانوي بالحصول على سياسات تفضيلية لتطوير سياسات التخطيط الحضري بشأن النقل العام المرتبط بنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية، فهل ستتمكن هانوي قريبًا من تنفيذ اللوائح الجديدة كما هو متوقع؟

د. ماي ثي ماي : في الواقع، منذ عام ٢٠١٧، وضعت هانوي مشروع تخطيط تفصيلي لمحطة قطار هانوي والمناطق المحيطة بها وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). ومع ذلك، يُقيّم هذا المشروع على أنه يعاني من العديد من القيود، مثل: التركيز المفرط على العقارات مع التقليل من أهمية دور تحديث النقل الحضري؛ والتركيز على الفوائد التجارية مع تجاهل مهمة تطوير المساحات العامة وتعزيز الروابط الاجتماعية؛ وتركيز الفوائد على مجموعات استثمارية صغيرة دون السعي إلى مشاركة الفرص المشتركة مع المجتمع.

وتتضمن هذه القيود العديد من مخاطر الاستثمار لأن المشروع كبير الحجم ويعتمد على العديد من العوامل أثناء التنفيذ على المدى الطويل.

وبحسب الدكتورة ماي ثي ماي، فإن نجاح مشروع التنمية الموجهة نحو النقل يتطلب أن تكون محطة سكة حديد هانوي مركزاً لتوسيع مساحة الربط.

لنجاح مشروع التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، من الضروري توسيع مساحة الربط، مع التركيز على محطة هانوي. يُعد خط السكة الحديدية المار بمركز المدينة محورًا متكاملًا متعدد الأغراض والفوائد والصناعات، ويشكل مسارًا دائريًا بطول 15 كيلومترًا، يمتد من محطة هانوي عبر هانغ باي، مرورًا بمترو تران هونغ داو، وعبر النهر الأحمر إلى محطة جيا لام، ثم العودة إلى محطة هانوي. مع توسيع الربط، سيتصل خط السكة الحديدية في الضواحي بفعالية بخط السكة الحديدية في المناطق الحضرية.

لا تقتصر مساحة مشروع التطوير الموجه نحو النقل (TOD) على 200,000 متر مربع من محطة سكة حديد هانوي فحسب، بل ستُشكل ملايين الأمتار المربعة من الأنشطة التجارية في الشوارع التجارية تحت الأرض وفوقها وسلسلة المحطات، مما لا يقتصر على إنشاء مساحات تجارية فحسب، بل يوفر أيضًا أراضٍ لتطوير المساحات العامة. كما يتيح المشروع توفير رأس المال اللازم لتعزيز وترميم نظام محطات السكك الحديدية الحالي بالكامل، بما في ذلك جسر لونغ بين، وتذليل العقبات التي تعترض خط السكك الحديدية الحضري غير المكتمل.

لا يمكن لمشروع تنمية النقل الموجهة (TOD) بقيمة مليار دولار أن يقتصر على مشاركة عدد قليل من الشركات. تحتاج هانوي إلى إنشاء آلية لجذب المستثمرين الصغار والمتوسطين للمشاركة. من المهم أن تلتزم المدينة بموثوقية الاستثمار في المشروع من خلال الإعلان عن كامل محتوياته وخطته ومزاياه وشروط المساهمة في رأس المال، حتى يتمكن المستثمرون من تقييم هذا الاستثمار "الواعد" وتحمل مسؤوليته. هذا هو المقياس الأكثر دقة لنجاح أو فشل مشروع تنمية النقل الموجهة (TOD) في هانوي.

ولذلك، بالنسبة لفيتنام بشكل عام والعاصمة بشكل خاص، فإن تطبيق مبدأ التنمية الموجهة نحو النقل على عملية تصميم وتجديد وتوسيع وتخطيط البناء الحضري لا يجلب الفوائد المذكورة أعلاه والتأثيرات المقنعة فحسب، بل يخفف أيضًا من نقاط المرور الساخنة، والتي تسبب الكثير من الإحباط في المجتمع.

إن حقيقة أن مشروع القانون يعترف بشكل كامل نسبيًا بالأساس القانوني لتشغيل نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) تُظهر رؤية استراتيجية وتقدمًا كبيرًا في التصميم على نشر وتطبيق نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) في العاصمة هانوي.

المستثمر: شكرا جزيلا لك على المشاركة!

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-ky-vong-tao-dot-pha-phat-trien-giao-thong-cong-cong-a635929.html