خارطة طريق لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات

يُعدّ تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات سياسةً رئيسيةً للحزب والدولة، تهدف إلى التغلب على أوجه القصور والقيود التي تعاني منها الوحدات الإدارية الصغيرة، وتشتت مساحة التنمية، مما يُسبب العديد من الصعوبات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ولتنفيذ هذه السياسة، تُركز المحليات في المحافظات على تنفيذها بروح من الإلحاح والجدية، بما يضمن تحقيق الأهداف وخارطة الطريق الصحيحة.

النظام السياسي المعني

تضم مقاطعة سون لا ١٢ وحدة إدارية على مستوى المقاطعات؛ و٢٠٤ وحدات إدارية على مستوى البلديات، منها ١٨٨ بلدية، و٧ أحياء، و٩ مدن. في السابق، كان فصل وإنشاء الوحدات الإدارية على مستوى البلديات يعتمد في الغالب على العوامل الطبيعية، دون مراعاة معايير المساحة والسكان، مما أدى إلى وجود مساحات طبيعية وأعداد سكانية غير مطابقة للمعايير المحددة في بعض الوحدات الإدارية.

وفقًا للاستنتاج رقم 48-KL/TW المؤرخ 30 يناير 2023 للمكتب السياسي بشأن الاستمرار في إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2030، في الفترة 2023-2025، يجب على مقاطعة سون لا إكمال إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات الخاضعة لإعادة التنظيم الإلزامي، بما في ذلك 3 بلدات في المقاطعات: فو ين، ثوان تشاو، ين تشاو. إلى جانب ذلك، فإن اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لديها سياسة لتشجيع إعادة تنظيم وتوسيع وإنشاء الوحدات الإدارية الحضرية، مما يخلق زخمًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والإدارة الحكومية الفعالة في المنطقة، بما في ذلك: إعادة تنظيم وتعديل الحدود الإدارية لتوسيع بلدة سونغ ما، مقاطعة سونغ ما، على أساس تعديل جزء من مساحة بلدية نا نغيو؛ إنشاء مدينة كوينه نهاي، مقاطعة كوينه نهاي، على أساس مساحة بلدية موونغ جيانغ وعدد سكانها؛ وإنشاء مدينة موك تشاو على أساس المساحة الطبيعية وعدد سكان مقاطعة موك تشاو. في الفترة 2026-2030، تواصل مقاطعة سون لا تنفيذ وإكمال مهمة تعديل الحدود الإدارية لمقاطعة ماي سون، وتوسيع مدينة سون لا، بهدف تطوير مدينة سون لا لتصبح منطقة حضرية من الدرجة الأولى، وتحقيق نمو سريع وصديق للبيئة ومستدام.

عقدت لجنة الحزب في بلدية تشيانج لي اجتماعا لنشر خطة الترتيب والاندماج في بلدة ثوان تشاو.

من أجل تنفيذ خارطة الطريق، وجهت اللجنة الشعبية للمقاطعة الوكالات المتخصصة لتوجيه اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن لوضع خطط ومشاريع لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية. يتم تنفيذ الخطوات من قبل اللجنة الشعبية للمقاطعة وهي المستثمر. وزارة الشؤون الداخلية مسؤولة عن توجيه وحث اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن على القيام بمهمة وضع مشاريع لإنشاء وتعديل وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية. وزارة البناء مسؤولة عن توجيه اللجان الشعبية للمقاطعات للقيام بمهمة إعداد مشاريع التخطيط العام وتطوير برامج التنمية الحضرية ومشاريع التعرف على أنواع المدن؛ وتقييمها وتقديمها إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة والجهات المختصة للموافقة على المشاريع والمقترحات.

في المناطق التي شُكِّلت فيها لجان الحزب في الأحياء والمدن والبلدات، تُعنى هذه اللجان بترتيب الوحدات الإدارية، برئاسة أمين الحزب أو نائبه - رئيس اللجنة الشعبية. وفي الوقت نفسه، تُعنى بوضع خطة محددة بمهام واضحة وخارطة طريق للتنفيذ؛ وتنظيم توزيع وثائق الحكومة المركزية والمقاطعة والمقاطعة على الأفراد والمنظمات والأشخاص في الوحدات الإدارية المؤثرة؛ ووضع واستكمال الخطة الشاملة لترتيب الوحدات الإدارية المحلية للفترة 2023-2025، وتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجان الحزب في الأحياء والمدن لإبداء ملاحظاتها عليها، ثم إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة.

ضمان اللوائح المتوافقة مع الواقع

ين تشاو هي واحدة من ثلاث مناطق تنفذ دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2023-2025. من خلال المراجعة، لم تستوف مدينة ين تشاو بعد معايير المنطقة الحضرية من النوع الرابع من حيث حجم السكان، حيث تبلغ المساحة الطبيعية 1.17 كيلومتر مربع، أي ما يعادل 8.3٪ فقط (وفقًا للوائح 14 كيلومترًا مربعًا)؛ ويبلغ عدد السكان أكثر من 3900 نسمة، أي ما يعادل 99٪ مقارنة باللوائح. لضمان اللوائح المتعلقة بمعايير الوحدة الإدارية، وتقدم بناء المناطق الحضرية من النوع الرابع، وضعت لجنة الشعب بالمنطقة خطة لتقديمها إلى لجنة الشعب الإقليمية، ووزارة الشؤون الداخلية لطلب آراء الجهات المختصة بشأن سياسة تعديل الحدود الإدارية لبلدية فيينغ لان، وبلدية ساب فات، وتوسيع بلدة ين تشاو.

وبناءً على ذلك، اقترحت اللجنة الشعبية للمنطقة خطةً لتعديل مساحة 8.14 كيلومتر مربع، يقطنها 2491 نسمة من بلدية فينغ لان، و6.44 كيلومتر مربع، يقطنها 2532 نسمة من 6 قرى، بما في ذلك: بات دونغ، وخونغ، ونا خاي، وهيم لام، ونغي، ونصف قرية مات ساي التابعة لبلدية ساب فات، إلى بلدة ين تشاو. وبعد تعديل الحدود الإدارية للبلديات لتوسيع البلدة، قلصت المنطقة بأكملها بلدية واحدة، من 15 وحدة إدارية على مستوى البلدية إلى 14 وحدة. وبعد التوسع، أصبحت مساحة بلدة ين تشاو 15 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها حوالي 8980 نسمة، محققةً نسبة 100% من المعيار.

مؤتمر لجمع آراء الجمهور حول خطة توسيع الحدود الإدارية لبلدة ين تشاو.

قال السيد لو فان كونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ين تشاو: "للوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المنطقة تاريخ طويل من التشكل والتطور، مر بفترات عديدة من الانفصال والاندماج وتغيير الحدود الإدارية والأسماء. لذلك، عند تنفيذ خطة الترتيب والاندماج، قامت المنطقة بحساب الخطة وبحثت في اندماج البلديات لضمان اللوائح وملاءمتها للواقع. ونظرًا للوقت العاجل والتقدم المحرز، حددت المنطقة وقتًا محددًا للتنفيذ، مما يضمن الانتهاء في الموعد المحدد. حاليًا، نظمت البلديات دعاية واسعة النطاق بين الناس حول سياسة الاندماج وحصلت على إجماع.

أما بالنسبة لمدينة فو ين، فيشهد سكانها نموًا سكانيًا سريعًا، كما شهدت قطاعات الصناعة والحرف اليدوية والخدمات تطورًا ملحوظًا، ويتزايد الطلب على استخدام الأراضي من قِبل الهيئات الحكومية والوحدات والشركات والسكان يومًا بعد يوم. ومع ذلك، وبعد مراجعة المساحة الطبيعية لمدينة فو ين، والتي تبلغ 1.05 كيلومتر مربع، لا تتجاوز 7.5% من المعيار. لذلك، من الضروري تحديد الحدود الإدارية وفقًا للوائح. وبناءً على ذلك، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة فو ين في 28 يناير 2021 المشروع رقم 07-DA/HU لتوسيع مدينة فو ين. وبعد أكثر من عامين من التنفيذ، وحتى الآن، تُنسق المقاطعة مع الوحدة الاستشارية، سعيًا لاستكمال مسودة خطة دمج وتعديل وتوسيع الحدود الإدارية بحلول نهاية عام 2023.

قالت السيدة فو ثي ثانه هونغ، رئيسة إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة فو ين: لقد نصحت الإدارة لجنة الشعب بالمقاطعة بتنفيذ مشروع دمج وتعديل الحدود الإدارية وفقًا للخطوات الصحيحة. تنفيذ خطوات تعديل جزء من الحدود الإدارية لبلديات هوي باك وكوانغ هوي وهوي ها في بلدة فو ين؛ وتعديل المساحة المتبقية من بلدية هوي باك في بلدية هوي ها، والمساحة المتبقية من بلدية كوانغ هوي في بلدية سوي تو. بعد التعديل، زادت مساحة البلدة بما يقرب من 15 كيلومترًا مربعًا، مع 25 قرية ومنطقة فرعية. قلصت المقاطعة بأكملها بلديتين بعد الترتيب (حل بلديتي هوي باك وكوانغ هوي).

فيما يتعلق بترتيب وتعديل الحدود الإدارية وتوسيع بلدة ثوان تشاو وبلدة سونغ ما، أكملت المقاطعات خطوة إنشاء مشروع التخطيط العام، وأكملت بشكل أساسي برنامج التنمية الحضرية، وواصلت تطوير مشروع التصنيف الحضري، وقدمته إلى الجهة المختصة للموافقة عليه. فيما يتعلق بإنشاء بلدة كوينه نهاي، تنفذ المقاطعة خطوة إنشاء مشروع التخطيط الحضري العام. وبالتالي، بعد ترتيب عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، ستخفض المقاطعة بأكملها 4 وحدات (بما في ذلك بلديتان في مقاطعة فو ين، وبلدية واحدة في مقاطعة ين تشاو، وبلدية واحدة في مقاطعة ثوان تشاو)؛ وسيتبقى 200 وحدة إدارية على مستوى البلدية.

قالت السيدة نجوين ثي نغوك، سكرتيرة خلية الحزب، رئيسة المنطقة الفرعية 7، بلدة ثوان تشاو، مقاطعة ثوان تشاو: "في المستقبل القريب، سيتم دمج جزء من منطقة بلديتي تشينغ لي وفونغ لانغ في البلدة، ويحظى هذا القرار بموافقة السكان المحليين التامة. بعد هذا الدمج، ستزداد مساحة المنطقة وعدد سكانها، وستتوسع، ونأمل أن تتاح لنا المزيد من الفرص والموارد للتنمية".

على المسار الصحيح، على الهدف

بروح من الإلحاح والجدية، أنجزت المحليات في الوقت الحالي بشكل أساسي وضع خطط تنظيم ودمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛ وسرّعت وتيرة تطوير المشاريع، وجمعت آراء الناخبين؛ وواصلت تنفيذ الخطوات وفقًا للوائح. إلا أن عملية التنفيذ واجهت صعوبات، منها: ربط الوحدات الإدارية الريفية بالوحدات الإدارية الحضرية، وصعوبة استيفاء بعض معايير المناطق الحضرية، مثل: نسبة موازنة الإيرادات والنفقات المتوازنة، ونسبة العمالة غير الزراعية، والكثافة السكانية... أو اشتراط أن تُكمل المقاطعات مشاريع التخطيط ومشاريع التصنيف الحضري، وأن تحصل على موافقة الجهات المختصة قبل وضع مشاريع تنظيم الوحدات الإدارية. إضافةً إلى ذلك، لا يتم تنفيذ تنظيم وتعديل الوحدات الإدارية؛ وإنشاء وتطوير وتوسيع المدن بشكل موحد. ولا يزال تقدم بعض المقاطعات بطيئًا، مما يؤثر على تقدم وضع الخطط والمشاريع العامة للمقاطعة بأكملها. يُضاف إلى ذلك فائض الكوادر بعد الدمج...

سكان بلدية فيينغ لان يدلون بآرائهم بشأن تعديل وتوسيع بلدة ين تشاو.

ولحل الصعوبات، أبلغ السيد نجوين ثانه تينه، نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية، ما يلي: وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية القطاعات ذات الصلة بالتنسيق مع المقاطعات لمراجعة وتسريع التقدم في إنشاء وتعديل واستكمال الخطط ذات الصلة، وضمان ترتيب الوحدات الإدارية وفقًا للتخطيط الإقليمي والتخطيط الريفي والتخطيط الحضري؛ مع التركيز على بناء خطة رئيسية ومشروع لترتيب الوحدات الإدارية للفترة 2023-2025.

لإعادة تنظيم الجهاز، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية المقاطعات بمراجعة الكوادر والموظفين المدنيين المؤهلين الراغبين في مواصلة العمل، وترتيبهم لتولي مناصب في وحدات إدارية جديدة. إعطاء الأولوية لترتيب الكوادر والموظفين المدنيين في مواقعهم، ونقلهم إلى البلديات التي تعاني من نقص في الكوادر المدنية في المقاطعة، أو إلى الهيئات المتخصصة فيها وفقًا للوائح. أما بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين الفائضين الذين لم يبلغوا السن القانونية لإعادة انتخابهم، أو غير المؤهلين للتقاعد، أو الذين يتقاعدون وفقًا لرغباتهم الشخصية، فسيتم تهيئة أفضل الظروف لتقاعدهم وفقًا للوائح.

ستُوصي وزارة الداخلية اللجنة الشعبية الإقليمية بوضع خطة رئيسية وتقديمها إلى وزارة الداخلية للتقييم في أكتوبر 2023. بعد تقييم وزارة الداخلية للخطة، ستُعدّ المقاطعة مشروعًا تفصيليًا؛ وتسعى جاهدةً لاستكماله وتقديمه إلى وزارة الداخلية والحكومة في الربع الثالث من عام 2024.

لمواصلة تحقيق هدف إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، أصدرت اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي في 29 أغسطس 2023 التوجيه رقم 32-CT/TU بشأن قيادة وتوجيه تنفيذ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2030 في المقاطعة. وعلى وجه الخصوص، يتطلب التوجيه من لجان الحزب على جميع المستويات والسلطات وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية مواصلة الفهم الشامل والتنفيذ الجاد والفعال لوثائق الحكومة المركزية والمقاطعة بشأن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. تم تكليف لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية بقيادة وتوجيه لجنة الشعب الإقليمية لإصدار خطة عاجلة وتطوير خطة رئيسية لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة للفترة 2023-2025، وتقديمها إلى وزارة الشؤون الداخلية في غضون المهلة المحددة.

تتولى اللجنة التنظيمية للجنة الحزب الإقليمية تقييم الخطة الشاملة ومشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات؛ وتتولى رئاسة وتنسيق لجان الحزب في المقاطعات والمدن لوضع وتنفيذ خطط إعادة ترتيب الجهاز التنظيمي، وترتيب الموظفين والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام، وخريطة الطريق لترتيب الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال في البلديات والأحياء والبلدات بعد إعادة الترتيب والاندماج.

يجب على اللجان الدائمة للجان الحزب المحلية في منطقة إعادة التنظيم أن تركز على قيادة التنفيذ الجذري والفعال للخطط والمشاريع والخطط لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية المعتمدة من الجهات المختصة وفقًا للوائح وخرائط الطريق والحدود الزمنية المحددة ؛ القيام بالدعاية الجيدة وتعبئة الكوادر والشعب لدعم السياسة ؛ تفتيش ومراقبة منظمات الحزب وأعضاء الحزب بانتظام في قيادة وتوجيه وتنظيم تنفيذ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية.

بفضل التوجيه القوي والمشاركة النشطة من جميع المستويات والقطاعات، تسعى مقاطعة سون لا إلى استكمال ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات وفقًا لخريطة الطريق المحددة؛ مما يساهم في تبسيط الجهاز التنظيمي، وخفض نفقات ميزانية الدولة، وتوسيع مساحة التنمية، وتعزيز إمكانات ومزايا المحليات؛ وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين حياة الناس.

ثانه هوين

مصدر