سلسلة حلول لتطوير الصناعة الكيميائية...

مع الدور المهم الذي تلعبه الصناعة الكيميائية، تم تحديد الصناعة الكيميائية كواحدة من الصناعات الأساسية في المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، ويعتبر تطوير الصناعة الكيميائية إحدى المهام والحلول الرئيسية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بأكملها.

واحدة من الصناعات الأساسية

وفقًا لدائرة الكيماويات ( وزارة الصناعة والتجارة )، في فيتنام، من بين أكبر 10 صناعات في البلاد وفقًا للمستوى 2، تم تصنيف الصناعة الكيميائية في المجموعة الثالثة، حيث تمثل 2-5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للصناعة بأكملها.

يبلغ معدل نمو قيمة الإنتاج الصناعي في الصناعة حوالي 10-11٪ سنويًا؛ ويبلغ عدد القوى العاملة حوالي 2.7 مليون (وهو ما يمثل ما يقرب من 10٪ من إجمالي القوى العاملة في الصناعة) وإنتاجية العمل أعلى بمقدار 1.36 مرة من متوسط إنتاجية العمل في الصناعة بأكملها (بسبب المستوى المرتفع نسبيًا من الاستيعاب الذاتي).

لقد لبت بعض القطاعات الطلب المحلي بشكل أساسي (الأسمدة، والمبيدات الحشرية، والإطارات، والدهانات الشائعة، ومنتجات التنظيف). وتشهد أنواع المنتجات وهياكلها تنوعًا متزايدًا، مما يوفر مواد خام للعديد من الصناعات الأخرى (الإلكترونيات، والمعادن، والمنسوجات والأحذية، وتصنيع الأغذية، والسيارات، وغيرها).

وعلى الرغم من تحقيق بعض الإنجازات المهمة، إلا أن حجم ومعدل نمو الصناعة لا يتناسبان مع دورها وإمكاناتها التنموية؛ ولا تزال العديد من أنواع المواد الخام والمنتجات الكيميائية تعتمد على الواردات؛ ولا يزال الاستثمار في الصناعة محدوداً، ولا يزال هيكل الاستثمار غير معقول، ولا يوجد الكثير من المنتجات ذات القيمة المضافة العالية، ولم تتشكل سلسلة القيمة للمنتجات الكيميائية في المنطقة والعالم.

مع الدور المهم الذي تلعبه الصناعة الكيميائية، تم تحديد الصناعة الكيميائية كواحدة من الصناعات الأساسية في المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، ويعتبر تطوير الصناعة الكيميائية إحدى المهام والحلول الرئيسية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بأكملها.

حلول لتطوير الصناعة الكيميائية

من أجل إنشاء الآليات والسياسات المناسبة لتنفيذ المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب، وفي الوقت نفسه تطوير الصناعة الكيميائية نحو الاستدامة والنمو الأخضر والسلامة والود البيئي، في عملية صياغة قانون المواد الكيميائية (المعدل)، قدمت وزارة الصناعة والتجارة المشورة للحكومة بشأن عدد من الحلول على النحو التالي:

أولاً، استكمال اللوائح المتعلقة ببناء وتنفيذ استراتيجيات التنمية لصناعة الكيماويات.

يكمل المشروع اللوائح المتعلقة بتطوير وتنفيذ استراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية في اتجاه تحديد متطلبات محتوى الاستراتيجية بشكل واضح؛ مرحلة صياغة الاستراتيجية؛ المسؤولية عن التطوير، وسلطة الموافقة والمسؤولية عن تنظيم تنفيذ استراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية.

ثانياً، تطوير المتطلبات والمعايير واللوائح المحددة للمشاريع الكيميائية.

تم توضيح مفهوم "المشروع الكيميائي" مقارنة بقانون الكيمياء لعام 2007، وتحديدًا: المشروع الكيميائي هو مشروع استثماري وبناء تم تشكيله وتنفيذه بهدف رئيسي يتمثل في إجراء إنتاج وتخزين المواد الكيميائية ومنتجات الصناعة الكيميائية.

بالإضافة إلى متطلبات الاستثمار والبناء، يجب أن تستوفي المشاريع الكيميائية متطلبات ولوائح التكنولوجيا الكيميائية والسلامة الكيميائية. وينص مشروع القانون على العناصر التي يجب مراعاتها وتقييمها في مرحلة اتخاذ قرار سياسة الاستثمار ومرحلة اتخاذ قرار الاستثمار في المشروع الكيميائي، وذلك لتلبية متطلبات التكنولوجيا والسلامة الكيميائية وحماية البيئة، بهدف دمج معايير الكيمياء الخضراء وتحقيق أهداف التنمية المستدامة. وستُفصّل الحكومة مبادئ الكيمياء الخضراء، وتُفصّل تطبيق اللوائح الخاصة بالمشاريع الكيميائية، بما يضمن أقصى قدر من التكامل مع عمليات وإجراءات الاستثمار والبناء الحالية في قانون الاستثمار وقانون البناء.

ثالثًا، حوافز لقطاعات الصناعات الكيميائية الرئيسية. بهدف وضع آليات وسياسات مناسبة لتنفيذ توجيهات الحزب وسياساته الرامية إلى تعزيز تطوير الصناعة الكيميائية لتصبح صناعة حديثة وأساسية، ينص مشروع القانون على قطاعات رئيسية للصناعة الكيميائية ومشاريع استثمارية فيها تتوافق مع استراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية، وتتمتع بحجم رأس مال استثماري وتدفقات إنفاق وفقًا للوائح الحكومية، وتستحق حوافز ودعمًا استثماريًا خاصًا وفقًا لأحكام قانون الاستثمار والقوانين الأخرى ذات الصلة.

تشمل قطاعات الصناعة الكيميائية الرئيسية ما يلي: قطاعات تصنيع المنتجات لتوفير المواد الخام الأساسية والضرورية للعديد من الصناعات الأخرى وقطاعات الإنتاج (المواد الكيميائية الأساسية والبتروكيماويات والمطاط)؛ قطاعات الإنتاج التي تساهم في ضمان الأمن الغذائي والأمن الصحي (الأدوية والأسمدة عالية الجودة)؛ القطاعات التي تعزز التنمية المستدامة، نحو اقتصاد دائري (إنتاج المواد الكيميائية الهيدروجينية والأمونيا ومشتقاتها من مصادر الطاقة المتجددة؛ مشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية الكيميائية المتخصصة والمجمعات الكيميائية).

وتهدف اللوائح المذكورة أعلاه إلى ضمان التوافق مع قانون الاستثمار، والتوافق مع أنشطة الاستثمار العملية في القطاع الكيميائي، وفي الوقت نفسه ضمان المرونة في إدارة الحكومة.

رابعا، وضع اللوائح اللازمة لإدارة وتعزيز شبكة الاستشارات في الأنشطة الكيميائية، ودعم التنمية من حيث الكم والنوع.

يُكمِّل مشروع القانون لوائح أنشطة الاستشارات الكيميائية بهدف: استكمال شروط الخبرة الكيميائية للمستشارين العاملين في مجال الإنشاءات. ويُمنح هؤلاء الشهادات وفقًا لأحكام قانون البناء الساري.

استكمال اللوائح المتعلقة بالشروط المهنية والشهادات لعدد من الأنشطة الاستشارية المرتبطة مباشرة بالتكنولوجيا والسلامة والأمن الكيميائي.

تهدف إضافة اللوائح الخاصة بأنشطة الاستشارة الكيميائية إلى تحسين فعالية أعمال السلامة الكيميائية، وضمان حقوق مستثمري المشاريع، واختيار الحلول التكنولوجية والإنشائية والسلامة المناسبة والفعالة والموفرة للتكاليف.

خامساً، تعديل القواعد المتعلقة بوقت تقييم خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها.

إن تقييم خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها خلال مرحلة إعداد تقرير دراسة الجدوى لا يضمن فقط فعالية أعمال التقييم والموافقة التي تقوم بها هيئة إدارة الدولة، بل يساعد أيضًا المؤسسات على تقليل الأضرار التي قد تنشأ نتيجة الحاجة إلى تعديل هيكل البناء. بناءً على وثائق التصميم من مرحلة دراسة الجدوى، تمتلك هيئة إدارة الدولة معلومات كافية لإجراء تقييم خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها؛ وسيتم دمج فحص هذه الخطة والموافقة عليها مع فحص وقبول إتمام مشروع البناء، دون إجراءات إدارية.

ولضمان أن تكون الآليات والسياسات الخاصة بتطوير الصناعة الكيميائية في مشروع القانون مناسبة وقريبة من الواقع وتخلق دافعًا لتطوير الصناعة الكيميائية، يتعين على الوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة التنسيق بشكل وثيق والتركيز والاستباقية في تنفيذ المهام والحلول لتطوير الصناعة الكيميائية بما يتناسب مع دور ومكانة الصناعة الكيميائية.

البحث واقتراح حلول لتطوير صناعة كيميائية خضراء وحديثة وصديقة للبيئة، تضمن سلامة الأفراد. البحث واقتراح حلول لجذب الاستثمار، والتوصية بتكملة التخطيط الإقليمي والإقليمي والوطني بمحتويات تتعلق بالمجمعات والمناطق الصناعية الكيميائية المركزة، واختيار المواقع المناسبة لإنشاء هذه المجمعات والمناطق، مع توفير بنية تحتية تقنية متزامنة، وضمان متطلبات السلامة والبيئة، مع مراعاة عوامل الاقتصاد التشاركي والاقتصاد الدائري.

تعزيز الأنشطة البحثية العلمية والتكنولوجية في الصناعة الكيميائية، حيث يتم النظر في إعطاء الأولوية لمهام البحث لتعزيز سلسلة القيمة المضافة لمنتجات الصناعة الكيميائية.

مواصلة وتعزيز أنشطة التواصل، وتزويد كافة المستويات والقطاعات على المستويين المركزي والمحلي بالمعلومات حول دور الصناعة الكيميائية ومكانتها وضرورتها ومساهماتها الإيجابية.

تطوير واقتراح حلول لإدارة المواد الكيميائية على جميع المستويات لضمان فعالية الإدارة، من ناحية، تعزيز دور ومسؤولية وكالات الإدارة الحكومية المتخصصة في قطاع الصناعة والتجارة، ومن ناحية أخرى، تعزيز مسؤولية السلطات المحلية بشأن هذه القضية.

المصدر: https://baodaknong.vn/loat-giai-phap-nham-phat-trien-nganh-cong-nghiep-hoa-chat-250952.html