في محاولتها لإيجاد طريقة للانفصال عن الصين، لا تزال الولايات المتحدة تواجه "صعوبات فوق الصعوبات"

وتواجه جهود إدارة بايدن لقطع العلاقات الاقتصادية مع الصين صعوبة في الانطلاق.

Loay hoay tìm cách tách rời Trung Quốc, Mỹ vẫn gặp 'khó chồng khó'

صرحت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين لنظرائها الصينيين بأن هدف الولايات المتحدة هو تقليل الاعتماد على بكين في الصناعات الرئيسية دون المساس بتدفق التجارة والاستثمار الذي يعود بالنفع على كلا البلدين. (المصدر: رويترز)

زارت وزيرة الخزانة الأميركية جانيت يلين فيتنام الأسبوع الماضي لمناقشة نية البلاد تحويل التصنيع خارج الصين، حيث ازدهرت التجارة بين الولايات المتحدة وفيتنام على مدى السنوات الخمس الماضية، لتصل إلى حوالي 140 مليار دولار بحلول عام 2022 مقارنة بـ 60 مليار دولار في عام 2018.

الولايات المتحدة تريد فصل التجارة مع الصين تدريجيا

ليس من السهل تناول دور الصين في سلاسل التوريد العالمية، حتى في قطاعات محدودة. فقد انخفضت حصة الواردات الأمريكية من الصين في السنوات الأخيرة، بينما زادت الواردات من دول آسيوية أخرى.

يرتبط العديد من الشركاء التجاريين البديلين، مثل فيتنام وكوريا الجنوبية، ارتباطًا وثيقًا بالصين. وقد دفعت هيمنة الصين في مجال تكنولوجيا الطاقة النظيفة إدارة بايدن إلى التردد في حثّ الشركات على تجنب المنتجات الصينية تمامًا. في الوقت نفسه، يصعب تحديد الصناعات التي تعتبرها الولايات المتحدة وحلفاؤها تهديدًا للصين.

وفي وقت سابق، قالت السيدة يلين لنظرائها الصينيين إن هدف الولايات المتحدة هو تقليل الاعتماد على بكين في الصناعات الرئيسية دون تهديد تدفق التجارة والاستثمار الذي يعود بالنفع على البلدين.

في هانوي ، زارت السيدة يلين مصنعًا لشركة سيليكس موتورز، وهي شركة لتصنيع الدراجات النارية الكهربائية. وتعتمد الشركة في 80% من إمداداتها على شركاء محليين.

علاوة على ذلك، أصبحت فيتنام موردًا مهمًا للألواح الشمسية للولايات المتحدة.

قال مسؤول كبير في وزارة الخزانة الأميركية إن الشركات الصينية لم تشارك بشكل كبير في زيادة التجارة بين الولايات المتحدة وفيتنام، مشيرا إلى أن الظروف الاقتصادية المواتية في فيتنام غذت النمو.

تواجه الإعانات الأمريكية الجديدة لمساعدة المستهلكين على شراء السيارات الكهربائية، والتي تهدف إلى تقليل الاعتماد على الصين مع خفض انبعاثات الكربون، تحديًا مماثلًا. وللاستفادة من هذه الإعانات، يجب أن تُصنع البطاريات أساسًا من مكونات ومعادن من الولايات المتحدة أو شركائها في التجارة الحرة، وليس من الصين.

ليس من السهل القيام بذلك

ستذهب قاعدةٌ قادمةٌ إلى أبعد من ذلك، إذ تحظر البطاريات التي تستخدم أي مواد من "كيانات أجنبية مثيرة للقلق". إن مدى اتساع أو ضيق تعريف إدارة بايدن لـ"الكيانات الأجنبية المثيرة للقلق" قد يكون له عواقب وخيمة على الائتمان.

تُهيمن الشركات الصينية على إنتاج مكونات البطاريات وتوريد المعادن الخام. وقد يصبح استبعاد المنتجات الصينية تمامًا من سلسلة التوريد أمرًا مستحيلًا بالنسبة لصناعة السيارات في المستقبل القريب. حتى أن بعض الشركات الأمريكية قد خططت للتعاون مع شركات صينية في إنتاج البطاريات.

وفي مقابلة، قالت السيدة يلين إن تعريف "الكيانات الأجنبية المثيرة للقلق" كان "معقدًا للغاية"، وأن لوائح وزارة الخزانة الأمريكية سوف تلتزم بحدود قانون خفض التضخم.

وأضافت يلين "لكن في بعض الحالات، يتعين علينا بالتأكيد أن نكون حذرين حتى لا نجعل ذلك مستحيلا ــ من خلال التركيز بشكل مفرط على المرونة في سلسلة التوريد وعدم طرح السيارة الكهربائية في السوق".

فيما يتعلق بدعم الطاقة النظيفة الأخرى، وضعت الحكومة الأمريكية لوائح أكثر تساهلاً في شروط المنشأ مما كان يأمله المصنعون الأمريكيون، مما مهد الطريق لاستخدام الإمدادات الصينية في تطوير الطاقة النظيفة. كما سمحت إدارة بايدن لكبار مصنعي أشباه الموصلات من كوريا الجنوبية وتايوان بمواصلة البيع للصين على الرغم من ضوابط التصدير الأمريكية.

وتعمل إدارة بايدن أيضًا على صياغة قواعد جديدة للحد من بعض الاستثمارات الأمريكية في الصين، لكنها لا تزال تعمل على تحديد كيفية تطبيق القواعد على الشركات الأجنبية التابعة للشركات الأمريكية، إلى جانب تفاصيل أخرى.

وستطبق القيود على الاستثمارات الخاصة والمشتركة في الولايات المتحدة في أشباه الموصلات والحوسبة الكمومية والذكاء الاصطناعي، وتحظر بعض الاستثمارات في تلك القطاعات بينما تشترط الكشف عن المعلومات حول قطاعات أخرى.

وقالت يلين في مقابلة بشأن قواعد الاستثمار الجديدة: "لم يتم تحديد الأمر بعد، لذلك لا أريد أن أقول إنه سيحدث، ولكنني أعتقد أنه سيحدث وأعتقد أنه من المرجح للغاية أن يحدث هذا الصيف".

وتشجع الولايات المتحدة حلفاءها الأوروبيين على اتخاذ خطوات مماثلة لحماية سلاسل التوريد والحد من قدرة الصين على الوصول إلى المعرفة الغربية، ولكن إيجاد التوازن الصحيح بين الاثنين أمر صعب.

قال باولو جينتيلوني، المفوض الأوروبي للشؤون الاقتصادية، في مقابلة: "نحن بحاجة إلى التجارة مع الصين مع ضمان أمن سلاسل التوريد الاستراتيجية. من السهل قول ذلك، لكن تطبيقه عمليًا ليس بالأمر السهل".

[إعلان 2]
مصدر