اختيار المقاول: ما الذي يجب تنظيمه لتجنب جعل الأمور صعبة على الشركات؟

[إعلان 1]

ANTD.VN - تقوم وزارة التخطيط والاستثمار بصياغة مرسوم بشأن اختيار المقاولين. وتعتقد الشركات أن لوائح المسودة يجب أن تكون قانونية ومعقولة حتى تتمكن الشركات من تنفيذها بسهولة.

Các quy định về đấu thầu phải hợp lý, hợp lệ ảnh 1

يجب أن تكون لوائح العطاءات معقولة وصالحة.

تم إقرار قانون العطاءات 2023 من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الخامسة وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2024. ومن المتوقع أن يزيل القانون العقبات العملية، مع خلق أساس قانوني جديد وكامل ومتزامن وموحد لبناء بيئة عطاءات تنافسية صحية وشفافة وفعالة لكل من مجتمع الأعمال والاقتصاد .

لتنفيذ قانون المناقصات، تقوم وزارة التخطيط والاستثمار بصياغة مرسوم بشأن اختيار المقاولين. تم تصميم المسودة بـ 126 مادة، وهي ضخمة وتقنية نسبيًا. ومن المنتظر أن يضيف المشروع العديد من اللوائح الجديدة لتوجيه محتويات قانون العطاءات لعام 2023 مثل: اللوائح الخاصة بضمان المنافسة، ومنع "الفرق الزرقاء والحمراء" في العطاءات، وحزم العطاءات المختصرة...

خلال مشاركته في ورشة عمل "الحصول على آراء الشركات حول مشروع المرسوم الذي يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون المناقصة لاختيار المقاولين"، قال السيد نجوين خاك هاي - نائب المدير العام لشركة فيتنام للبناء والاستيراد والتصدير المساهمة (Vinaconex) إنه من الضروري تحديد الحوافز للمقاولين وتوضيح المحتوى والإجراءات الإدارية اللازمة حتى يتمكن المقاولون المؤهلون للحصول على الحوافز من تنفيذها بسهولة وكذلك معرفة ما يجب القيام به للاستمتاع بهذه الحوافز أثناء عملية تقديم العطاءات.

كما ينص المشروع أيضا على أسعار تفضيلية للسلع ذات المنشأ الفيتنامي بنسبة أقل من 50% وأكثر من 50%، ويجب أن تكون مصحوبة بوثائق تثبت أن السلع المقدمة في العطاء هي من أصل فيتنامي.

من الصعب جدًا تحديد النسبة المئوية لتكاليف الإنتاج المحلي، وفصلها، وإثباتها، والتحقق منها. لذلك، ينبغي أن يكون هناك مستوى تفضيلي واحد فقط للسلع ذات المنشأ الفيتنامي، أو في الحالات التي يلزم فيها تحديد نسبة تكاليف الإنتاج المحلي للاستفادة من الحوافز، ستكون لكل صناعة ومجال محدد لوائح خاصة، وذلك وفقًا للوضع الفعلي لتلك الصناعة والمهنة، كما اقترح ممثل شركة فيناكونكس.

وقال السيد نجوين خاك هاي، موافقًا على طريقة تقديم العطاءات عبر الإنترنت في المسودة، إن هذه هي الخطوة الصحيحة لوكالة إدارة الدولة للإعلان عن عملية تقديم العطاءات وجعلها شفافة، ووفقًا لخارطة الطريق حتى عام 2025، سيتعين على جميع حزم العطاءات تنظيم تقديم العطاءات عبر الإنترنت. ومع ذلك، لا يزال من الضروري أن نكون مرنين بحيث لا تكون حزم العطاءات المختلطة، وحزم العطاءات التي تطبق طريقة المرحلتين والمظروف الواحد، وطريقة المرحلتين والمظروفين مطلوبة لتطبيق طريقة العطاءات عبر الإنترنت.

وفي تعليقها على المسودة، علقت السيدة نجوين ثو هانج - رئيسة العلاقات الحكومية والسياسة العامة بشركة جونسون آند جونسون فيتنام المحدودة، بأن الوثائق القانونية الحالية لم توحد مفهوم المعدات الطبية (TBYT).

استخدمت الوثائق السابقة بعض المفاهيم مثل: المعدات الطبية أو الأجهزة الطبية لوصف الآلات والمعدات المستخدمة في التشخيص والعلاج؛ المستلزمات الطبية هي المستلزمات المستخدمة في تشخيص وعلاج المرضى. في إرشادات دفع التأمين الصحي الحالية، يتم استخدام مصطلح "المستلزمات الطبية".

ويشير مشروع المرسوم فقط إلى مفهوم "المعدات الطبية"، لكنه لا يتضمن مفهوم "الإمدادات الطبية". في حين أن القوانين الأخرى في الواقع (على سبيل المثال، قانون التأمين الصحي، وقانون الفحص الطبي والعلاج...) والوثائق التالية جميعها لها مفهوم الإمدادات الطبية، وقائمة الإمدادات الطبية لدفع التأمين الصحي، فإن المستشفيات غالبا ما تنظم حزم الشراء.

وفقًا للسيدة ثو هانغ، فإن عروض العطاءات لشراء المعدات الطبية ذات طبيعة خاصة ولها تأثير مباشر على صحة الإنسان، لذا فهي تتطلب جودة تقنية، لكن المستشفيات تخشى أنه عند تفصيل المعايير التقنية والمتطلبات التكنولوجية، ستُعتبر قد انتهكت البند 2 من المادة 23: "2. يجب ألا تنص وثائق العطاءات على أي شروط تحد من مشاركة مقدمي العطاءات أو تخلق مزايا لمقدم عطاء واحد أو أكثر، مما يتسبب في منافسة غير عادلة.

ولذلك اقترح ممثل شركة جونسون آند جونسون فيتنام الحصول على تعليمات أكثر وضوحًا بشأن هذا الحكم لتجنب الارتباك عند إعداد وثائق العطاءات.

بالإضافة إلى العوامل الفنية في لوائح العطاءات، BS. قال نجوين ثي لونج فونج - مدير العلاقات الخارجية بشركة سانوفي أفينتيس فيتنام المحدودة، إنه في العديد من البلدان حول العالم، وفي حالات خاصة لضمان حصول المرضى على الأدوية، يتم أيضًا تطبيق آليات شراء خاصة مع الشركات المصنعة والمقاولين. يمكن أن تكون الاتفاقيات مبنية على عوامل السعر والحجم، وحدود حجم المرضى، وحدود الميزانية الثابتة، والمدفوعات القائمة على الأداء، وما إلى ذلك.

على وجه الخصوص، ينبغي النظر في اتفاقيات خفض الأسعار التي تتضمن شروط سرية الأسعار. وستساعد آلية سرية الأسعار المصنّعين على تقديم أسعار مرنة تناسب جميع ظروف السوق، وفقًا للسيدة نجوين ثي لونغ فونغ.

[إعلان 2]
رابط المصدر