"يجب إصدار قانون الكهرباء (المعدل) في أقرب وقت ممكن"
07:23 |
10/01/2024
منظر :
43
في ورشة التشاور لنواب الجمعية الوطنية والخبراء بشأن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) الذي نظمته صحيفة نواب الشعب بالتنسيق مع وزارة الصناعة والتجارة مؤخرًا في مدينة كان ثو، قدم المندوبون والخبراء العديد من المساهمات المحددة والدقيقة لمشروع القانون في العديد من الجوانب؛ وفي الوقت نفسه، أعربوا عن اعتقادهم بأن قانون الكهرباء (المعدل) يجب أن يصدر في أقرب وقت ممكن، لتلبية الحاجة الملحة في تطوير صناعة الكهرباء، فضلاً عن متطلبات الطاقة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
السيد فان شوان دونغ، مستشار مستقل في مجال الطاقة:
ضرورة إصدار قانون الكهرباء (المعدل) قريبا
السيد فان شوان دونغ، مستشار مستقل في مجال الطاقة
لقد خضع مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) لتحديثات وتنقيحات وإضافات كثيرة حتى الآن، وما زال يتلقى ملاحظاتٍ لاستكماله في الوقت المناسب لعرضه على مجلس الأمة للنظر فيه، وربما إقراره خلال جلسةٍ واحدةٍ في دورته الثامنة القادمة. أعتقد أنه ينبغي إصدار قانون الكهرباء (المُعدَّل) في أسرع وقتٍ ممكن، لما له من أثرٍ إيجابي على كفاءة قطاع الكهرباء والاقتصاد عمومًا. إذا استمررنا في انتظار اكتمال القانون وانتظار اكتمال كل شيء قبل إصداره، أخشى أن يكون الأمر صعبًا للغاية ولن يكون مُلائمًا للاحتياجات المُلحة في الوقت الراهن.
وبحسب خطة الطاقة الثامنة، فإن الهدف بحلول عام 2030 هو أن تبلغ القدرة الإجمالية لمحطات الطاقة اللازمة لخدمة الطلب المحلي 150.489 ميجاوات، مع التركيز على بناء محطات الطاقة الحرارية باستخدام الغاز الطبيعي المسال 22.400 ميجاوات (14.9٪ من إجمالي قدرة محطات الطاقة)؛ وطاقة الرياح البرية 21.880 ميجاوات (14.5٪)؛ وطاقة الرياح البحرية (WW) 6.000 ميجاوات (4٪)، والطاقة الشمسية 12.836 ميجاوات (8.5٪).
بالنسبة لمشاريع طاقة الرياح البرية، قد تتطلب الطاقة الشمسية مستثمرين محليين أو مشاريع مشتركة، أو شراكات مع مستثمرين أجانب خلال التنفيذ. هناك نوعان فقط من توليد الطاقة، وهما الطاقة الحرارية باستخدام الغاز الطبيعي المسال والغاز الطبيعي المُولد، يحتاجان إلى الأولوية في التطوير ويتطلبان موارد رأسمالية ضخمة.
الحقيقة هي أن مشاريع الطاقة المستوردة من الغاز الطبيعي المسال تواجه صعوبات في حل مشاكل القروض بسبب عوائق في الآليات والسياسات. في الوقت نفسه، لم تبدأ الهيئة العامة للطاقة في جمهورية كازاخستان (DGNK) أي مشاريع مُطالبة بالبدء في بنائها للوصول إلى 6000 ميجاوات بحلول عام 2030. وبدون آليات لجذب الاستثمارات الخاصة، وخاصة الأجنبية، ستكون خطة الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة هذه معرضة لخطر الانهيار. لذلك، ثمة حاجة إلى آلية مبتكرة لجذب رؤوس الأموال الاستثمارية.
وفيما يتعلق بالغاز الطبيعي المسال، فإن اللوائح في مشروع قانون الكهرباء (المعدل) حققت العديد من الإنجازات، وخاصة اللوائح "الإطارية" في البند الرابع، المادة 27؛ وأعتقد أن عقد المشروع الاستثماري والتجاري يحتاج إلى تحديد، بما يضمن العدالة والتناغم بين الأطراف.
فيما يتعلق بالهيئة العامة للموانئ، فقد أدخلت مسودة المشروع الأخيرة تعديلات عامة مهمة تتعلق بتوزيع المسؤوليات على الوزارات، وعمليات الاستثمار، وغيرها. أقترح الإسراع في تجربتها وإسنادها إلى شركة ذات خبرة مثل بتروفيتنام ، التي تمتلك مشاريع ومنصات حفر، ويمكن القول إنها الشركة الأقدر في فيتنام على الاستثمار في هذا المجال، لا سيما أنها شركات مملوكة للدولة. بعد إنجاز مشاريع رائدة، سنستفيد من الخبرات والدروس المستفادة لمشاريع أخرى.
السيد فان تو جيانج، نائب المدير العام لمجموعة فيتنام للنفط والغاز (بتروفيتنام):
هناك سياسات لجذب الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة.
نائب المدير العام لشركة بتروفيتنام فان تو جيانج يدلي بتعليقاته على مشروع القانون
إن سياسة قانون الكهرباء (المُعدَّل) هذه المرة مُلِحّة للغاية لجذب الاستثمارات، وخاصةً للمستثمرين المحليين والأجانب للمشاركة في مشاريع مصادر الطاقة. وعلى وجه الخصوص، لا يوجد حاليًا مجال للتطوير في مشاريع مصادر الطاقة ذات أسعار الكهرباء المنخفضة، مثل الطاقة الكهرومائية وطاقة الفحم. لذلك، يجب إيجاد طريقة لتطوير الطاقة المنزلية بالغاز، والطاقة العاملة بالغاز الطبيعي المسال، والطاقة المتجددة، وخاصةً غازات الاحتباس الحراري. ولأن هذه المصادر ليست رخيصة، يجب أن تكون سياسات الاستثمار والتشغيل مُلائمة لجذب الاستثمارات، بالإضافة إلى كفاءة عملية التشغيل.
هذا يجيب أيضًا على سؤال لماذا، من بين 15 مشروعًا للطاقة بالغاز الطبيعي المسال، تم الاستثمار فقط في نون تراش 3 و4 ومن المتوقع تشغيلهما في مايو 2025 (نون تراش 3) وأكتوبر 2025 (نون تراش 4) على التوالي. ومع ذلك، يجب القول إنه حتى الآن، ما زلنا نتفاوض على اتفاقية شراء الطاقة (PPA) ونشعر بقلق بالغ بشأن عدم قدرتنا على تعبئة رأس مال كافٍ (Qc) لإنشاء آلية لتشغيل المحطة. ولكن لماذا قررنا الاستثمار؟ بصراحة، إنه اتجاه الحكومة والدولة، والشركات المملوكة للدولة فقط هي التي يمكنها القيام بذلك، بينما لن تستثمر الشركات الخاصة والأجنبية إذا لم تكن واضحة بشأن السياسة.
ولماذا يجب أن يكون للغاز الطبيعي المسال آلية تشغيل سعرية، ويجب أن يكون هناك مراقبة جودة طويلة الأجل، لأنه بدون آلية تشغيل طويلة الأجل، أولاً، لا يكون مصدر الغاز الطبيعي المسال مضمونًا. ثانيًا، لا يوجد سعر جيد. لقد حسبنا أن آلية السعر بين الشراء طويل الأجل والشراء قصير الأجل مختلفة تمامًا. وفقًا للحسابات الحالية، يمكن أن يختلف سعر الشراء طويل الأجل مقارنةً بالشراء قصير الأجل بنسبة تصل إلى 73٪ إذا كان التزام الشراء طويل الأجل 20٪ فقط، مقارنةً بالتزام الشراء طويل الأجل بنسبة 90٪. بالإضافة إلى ذلك، يضمن الشراء طويل الأجل أيضًا مسألة استقرار العرض عندما يكون السوق العالمي صعبًا ومتقلبًا، وفي كثير من الحالات، يتوقف العرض حتى في حالة عدم وجود عقد طويل الأجل. لذلك، يحتاج المستثمرون إلى مراقبة الجودة لكهرباء الغاز الطبيعي المسال لتكون طويلة الأجل.
مع مشاريع الطاقة المحلية التي تعمل بالغاز، نقوم حاليًا بتطوير مشاريع مثل NCS، Lot B، وأسعار مشاريع الطاقة المحلية التي تعمل بالغاز هذه أعلى بنسبة 50٪ تقريبًا من متوسط سعر الكهرباء الحالي الذي أعلنته وزارة الصناعة والتجارة. تعلن وزارة الصناعة والتجارة حاليًا عن سعر يتراوح بين 1700 و 1800 دونج فيتنامي للكيلووات في الساعة، بينما وفقًا للحسابات، يبلغ سعر الكهرباء لمشاريع الطاقة المحلية التي تعمل بالغاز حوالي 3100 و 3400 دونج فيتنامي للكيلووات في الساعة. ومع ذلك، يجب أن نرى أنه في مكون السعر هذا، فإن كل شيء من مرحلة المنبع (استغلال الغاز)، إلى مرحلة منتصف الطريق (نقل الغاز)، إلى مرحلة المصب (توليد الطاقة) يجلب إيرادات للدولة. على وجه التحديد، إذا وصل الغاز الطبيعي المحلي المعبأ في عام 2024 إلى 90 - 100٪ من حجم استغلال الغاز المتوقع، فإن إيرادات ميزانية الدولة من غاز المنبع ستزيد بمقدار 1.75 - 2.14 تريليون دونج فيتنامي / سنة. في حال توافر مصدر غاز إضافي من القطاع (ب) ابتداءً من عام ٢٠٢٧، وإذا تم تعبئة كمية الغاز بالكامل وفقًا لطاقة الاستغلال، فستُحصّل ميزانية الدولة حوالي ٢٤ تريليون دونج سنويًا خلال فترة الاستقرار. ومقابل كل كيلوواط/ساعة من سعر الكهرباء المُستخدَمة بالغاز المنزلي، تُحصّل الدولة ما مجموعه حوالي ٤٥٪ من سعر الوحدة من الكهرباء. وبهذه الإيرادات، ينبغي أن تُوَجَّه للدولة سياسة تُعطي الأولوية لاستخدام الكهرباء من مصادر الغاز المنزلي.
السيد تران هو باك، نائب المدير العام لشركة خدمات النفط والغاز الفنية في فيتنام (PTSC):
تشجيع تصدير السلع المستوردة
السيد تران هو باك - نائب المدير العام لـ PTSC
في تطوير مشاريع غازات الدفيئة، تمر جميع دول العالم بثلاث مراحل. المرحلة الأولى تجريبية، حيث تغطي الدولة كامل مدة المشروع، وتحدد هامش الربح، وتجري تقييمًا تجريبيًا لإمكاناته، وتصمم مشروعًا مناسبًا للمنطقة البحرية، وتقيّم الأثر البيئي...
المرحلة الثانية هي التطوير المشروط، أي الحصول على دعم حكومي، وضمان استهلاك لفترة زمنية محددة، ودعم الأسعار. وكما هو الحال في المملكة المتحدة تحديدًا، تُطبّق سياسة تعويض الأسعار. على سبيل المثال، إذا كان سعر شراء وبيع الكهرباء في السوق التنافسية 10 سنتات/كيلوواط ساعة، وكان سعر الاستيراد 12 سنتًا، فستُعوّض الدولة المطورَ بسنتين. وبالعكس، إذا كان سعر السوق 10 سنتات، وسعر طاقة الرياح البحرية 8 سنتات، فستُحصّل الدولة سنتين.
المرحلة الثالثة هي مرحلة التطوير، وتنظيم عملية تقديم العطاءات.
وبناء على تجارب الدول الأخرى، لا بد أن تكون لدينا مرحلة تجريبية، نستطيع من خلالها بناء آلية للتنفيذ.
بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالطاقة المتجددة/الطاقة الكهرومائية البحرية، تُعتبر فيتنام دولة ذات إمكانات أكبر من الطلب. لذلك، من الضروري النظر في سياسات تفضيلية وتشجيع الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية للتصدير. نظرًا لأن سعر تصدير الطاقة الكهرومائية غالبًا ما يكون مرتفعًا جدًا، وخط النقل طويل، والسعر يزيد عن 20 سنتًا/كيلوواط ساعة. في السنوات العشر إلى الخمس عشرة القادمة، من المتوقع أن يظل سعر الطاقة الكهرومائية أعلى من مصادر الكهرباء الأخرى، ويصعب على الدولة استيعابه، لذلك من الممكن النظر في إعطاء الأولوية للإنتاج للتصدير. من خلال الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية للتصدير، تحقق الدولة الأهداف التالية: أولاً، المساهمة في ضمان أمن وسيادة البحر، ثانيًا، خلق فرص عمل، ثالثًا، المساهمة في هدف صافي الصفر، ورابعًا، تحصيل الدولة للإيرادات الضريبية.
المندوب ثاتش فوك بينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه:
ضرورة إنشاء صندوق لتنمية الطاقة المتجددة
المندوب ثاتش فوك بينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه
في الفصل الثالث من مشروع قانون تطوير الطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة، هل ينبغي أن يكون هناك لائحة بشأن إنشاء صندوق تنمية لتقديم الدعم المالي لمسح وتطوير هذه المشاريع؟ خصص مشروع القانون فصلاً للطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة ولكنه لا يذكر أي لوائح بشأن دعم التطوير. وفي الواقع، هذه مشكلة صعبة للشركات. تذهب بعض الشركات إلى ترا فينه لمسح وتقييم إمكانات الطاقة المتجددة، ولكن التكاليف التي تتكبدها الشركات لا يتم تضمينها في تكاليف الإدارة. إذا أظهر المسح إمكانية الاستغلال، فهذا جيد، ولكن بخلاف ذلك يكون صعبًا للغاية. يجب إضفاء الطابع المؤسسي على هذا. أقترح إنشاء صندوق تنمية الطاقة المتجددة، وتعبئة من مصادر عديدة مثل الدولة والقطاع الخاص والمنظمات الدولية، وما إلى ذلك لتهيئة الظروف للتنمية وجذب الاستثمار.
المندوب فام شوان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب:
شراء وبيع الكهرباء وفق آلية سعر السوق
المندوب فام شوان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب
أؤيد بيع قطاع الكهرباء للكهرباء بأسعار السوق في المستقبل القريب، بما يضمن الشفافية ويمنع الدعم المتبادل بين مستخدمي الكهرباء. على سبيل المثال، هناك صناعات تستهلك كميات كبيرة من الكهرباء، حتى أن مصنعًا واحدًا يعادل استهلاك مقاطعة بأكملها للكهرباء، في حين أن مستوى الإنتاج يسبب تلوثًا كبيرًا، إلا أن تكلفة الكهرباء المُقدمة للإنتاج أقل من تكلفة الكهرباء المنزلية. من سيعوّض عن أسعار الكهرباء هذه؟ هذا أمر غير معقول.
أعتقد أن هناك حاجة إلى شفافية في أسعار الكهرباء، تُطبّق وفقًا لأسعار السوق، حتى لا تُسجّل خسائر سنوية في قطاع الكهرباء مستقبلًا. قطاع الكهرباء قطاع تجاري، ويجب على الشركات الالتزام بأسعار السوق العادلة، بينما تدعم الدولة القطاع وتنفق أموالها عليه، بوضوح وشفافية. عندما يكون قطاع الكهرباء شفافًا ولكنه لا يزال يُسجّل خسائر، يُشكّل ذلك مشكلةً لقطاع الكهرباء في إدارته وأنشطته التجارية. لذلك، أعتقد أن تطبيق آلية أسعار السوق أمرٌ بالغ الأهمية.
فيما يتعلق بآلية تجربة مشاريع الشبكة الوطنية النيجيرية للكهرباء، فقد ثبت أن هذه تجربة، وأن التجربة ضرورية، فالشركات المملوكة للدولة مُوَجَّهةٌ إليها، وعليها القيام بذلك، ولكن في الوقت نفسه، لا بد من وجود دعم ومساعدة من الدولة، وأن يكون هناك أساس قانوني قوي كافٍ للشركات لتنفيذها، وإلا فسيكون الأمر صعبًا للغاية.
ماي فونج - لي تروك
المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2
تعليق (0)