"يجب إصدار قانون الكهرباء (المعدل) في أقرب وقت ممكن"

"يجب إصدار قانون الكهرباء (المعدل) في أقرب وقت ممكن"

07:23 |
1 أكتوبر 2024
منظر :
43

في ورشة العمل التشاورية الأخيرة لنواب الجمعية الوطنية والخبراء بشأن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) الذي نظمته صحيفة نواب الشعب بالتنسيق مع وزارة الصناعة والتجارة في مدينة كان ثو، قدم المندوبون والخبراء العديد من المساهمات المحددة والدقيقة لمشروع القانون في العديد من الجوانب؛ وفي الوقت نفسه، قالوا إن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) يجب أن يصدر في أقرب وقت ممكن لتلبية الحاجة الملحة في تطوير صناعة الكهرباء، فضلاً عن متطلبات الطاقة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

السيد فان شوان دونغ، مستشار مستقل في مجال الطاقة:

من الضروري إصدار قانون الكهرباء (المعدل) في أقرب وقت.

السيد فان شوان دونغ، مستشار مستقل في مجال الطاقة

لقد خضع مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) لتحديثات وتنقيحات وإضافات كثيرة حتى الآن، وما زال يتلقى ملاحظاتٍ لاستكماله في الوقت المناسب لعرضه على مجلس الأمة للنظر فيه، وربما إقراره خلال جلسةٍ واحدةٍ في دورته الثامنة القادمة. أعتقد أنه ينبغي إصدار قانون الكهرباء (المُعدَّل) في أسرع وقتٍ ممكن، لما يُسهم في رفع كفاءة قطاع الكهرباء والاقتصاد عمومًا. إذا استمررنا في انتظار اكتمال القانون وانتظار اكتمال كل شيء قبل إصداره، أخشى أن يكون الأمر صعبًا للغاية ولن يكون مُلائمًا للاحتياجات المُلحة الحالية.

وبحسب خطة الطاقة الثامنة، فإن الهدف بحلول عام 2030 هو أن تبلغ القدرة الإجمالية لمحطات الطاقة اللازمة لخدمة الطلب المحلي 150.489 ميجاوات، مع التركيز على بناء محطات الطاقة الحرارية باستخدام الغاز الطبيعي المسال 22.400 ميجاوات (14.9٪ من إجمالي قدرة محطات الطاقة)؛ وطاقة الرياح البرية 21.880 ميجاوات (14.5٪)؛ وطاقة الرياح البحرية (WW) 6.000 ميجاوات (4٪)، والطاقة الشمسية 12.836 ميجاوات (8.5٪).

بالنسبة لمشاريع طاقة الرياح البرية، قد تتطلب الطاقة الشمسية مستثمرين محليين أو مشاريع مشتركة، أو شراكات مع مستثمرين أجانب خلال التنفيذ. هناك نوعان فقط من توليد الطاقة، وهما الطاقة الحرارية باستخدام الغاز الطبيعي المسال والغاز الطبيعي المُحوّل، يحتاجان إلى الأولوية في التطوير ويتطلبان موارد رأسمالية ضخمة.

الحقيقة هي أن مشاريع الطاقة المستوردة من الغاز الطبيعي المسال تواجه صعوبات في حل مشكلة اقتراض رأس المال بسبب عوائق في الآليات والسياسات. في الوقت نفسه، لم تبدأ الهيئة الوطنية للطاقة أي مشاريع في البناء للوصول إلى 6000 ميجاوات بحلول عام 2030. وبدون آليات لجذب الاستثمار الخاص، وخاصةً الاستثمار الأجنبي، ستكون خطة الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة هذه معرضة لخطر الانهيار. لذلك، ثمة حاجة إلى آلية مبتكرة لجذب رأس المال الاستثماري.

وفيما يتعلق بالغاز الطبيعي المسال، فإن اللوائح في مشروع قانون الكهرباء (المعدل) حققت العديد من الإنجازات، وخاصة اللوائح "الإطارية" في البند الرابع، المادة 27؛ وأعتقد أن عقد المشروع الاستثماري والتجاري يحتاج إلى تحديد، بما يضمن العدالة والتناغم بين الأطراف.

فيما يتعلق بهيئة تنمية الموارد البشرية، فقد أدخلت أحدث مسودة تعديلات عامة مهمة تتعلق بتوزيع المسؤوليات على الوزارات، وعمليات الاستثمار، وغيرها. أقترح ضرورة الإسراع في قيادة هذه الهيئة، وإسنادها إلى شركة ذات خبرة مثل بتروفيتنام ، فهي تمتلك بالفعل مشاريع ومنصات حفر، ويمكن القول إنها من أكثر الشركات كفاءة في فيتنام للاستثمار في هذا المجال، وخاصةً أنها شركات مملوكة للدولة. بعد هذه المشاريع الرائدة، سنستفيد من التجارب والدروس المستفادة منها في مشاريع أخرى.

السيد فان تو جيانج، نائب المدير العام لمجموعة فيتنام للنفط والغاز (بتروفيتنام):

هناك سياسات لجذب الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة.

علق نائب المدير العام لشركة بتروفيتنام، فان تو جيانج، على مشروع القانون

إن سياسة قانون الكهرباء (المُعدَّل) هذه المرة مُلِحّة للغاية لجذب الاستثمارات، وخاصةً للمستثمرين المحليين والأجانب للمشاركة في مشاريع مصادر الطاقة. وعلى وجه الخصوص، لا يوجد حاليًا مجال للتطوير في مشاريع مصادر الطاقة ذات أسعار الكهرباء المنخفضة، مثل الطاقة الكهرومائية وطاقة الفحم. لذلك، يجب إيجاد طريقة لتطوير الطاقة المنزلية بالغاز، والطاقة بالغاز الطبيعي المسال، والطاقة المتجددة، وخاصةً غازات الاحتباس الحراري. ولأن هذه المصادر ليست رخيصة، يجب أن تكون سياسات الاستثمار والتشغيل مُلائمة لجذب الاستثمارات، بالإضافة إلى ضمان كفاءة عملية التشغيل.

هذا يُجيب أيضًا على سؤال لماذا، من بين 15 مشروعًا لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال، لم يُستثمر سوى في مشروعي نون تراش 3 و4، ومن المتوقع تشغيلهما في مايو 2025 (نون تراش 3) وأكتوبر 2025 (نون تراش 4) على التوالي. ومع ذلك، لا بد من القول إنه حتى الآن، ما زلنا نتفاوض على اتفاقية شراء الطاقة (PPA)، ونشعر بقلق بالغ إزاء عدم قدرتنا على حشد ما يكفي (Qc) لإنشاء آلية لتشغيل المحطة. ولكن لماذا قررنا الاستثمار؟ بصراحة، هذا هو توجه الحكومة والدولة، والشركات المملوكة للدولة فقط هي القادرة على القيام بذلك. لن تستثمر الشركات الخاصة والأجنبية إذا لم تكن لديها سياسة واضحة.

ولماذا يجب أن يكون للغاز الطبيعي المسال آلية تشغيل سعرية، يجب أن يكون هناك ضمان جودة طويل الأجل، لأنه بدون آلية تشغيل طويلة الأجل، أولاً، لا يكون مصدر الغاز الطبيعي المسال مضمونًا. ثانيًا، لا يوجد سعر جيد. لقد حسبنا أنه بين الشراء طويل الأجل والشراء قصير الأجل، ستكون هناك آلية سعر مختلفة تمامًا. وفقًا للحسابات الحالية، يمكن أن يختلف سعر الشراء طويل الأجل مقارنةً بالشراء قصير الأجل بنسبة تصل إلى 73٪ إذا كان التزام الشراء طويل الأجل 20٪ فقط، مقارنةً بالتزام الشراء طويل الأجل بنسبة 90٪. إلى جانب ذلك، يضمن الشراء طويل الأجل أيضًا مسألة استقرار العرض عندما تكون السوق العالمية صعبة ومتقلبة، وفي كثير من الحالات، يتوقف العرض حتى في حالة عدم وجود عقد طويل الأجل. لذلك، يحتاج المستثمرون إلى ضمان جودة الغاز الطبيعي المسال لتكون الكهرباء طويلة الأجل.

مع مشاريع الطاقة الغازية المحلية، نقوم حاليًا بتطوير مشاريع مثل NCS، Lot B، وأسعار مشاريع الطاقة الغازية المحلية هذه أعلى بنسبة 50٪ تقريبًا من متوسط ​​سعر الكهرباء الحالي الذي أعلنته وزارة الصناعة والتجارة. تعلن وزارة الصناعة والتجارة حاليًا عن سعر يتراوح بين 1700 و1800 دونج فيتنامي للكيلووات في الساعة، بينما وفقًا للحسابات، يبلغ سعر الكهرباء لمشاريع الطاقة الغازية المحلية حوالي 3100 و3400 دونج فيتنامي للكيلووات في الساعة. ومع ذلك، يجب أن نرى أنه في مكون السعر هذا، فإن كل شيء من مرحلة المنبع (استغلال الغاز) إلى مرحلة منتصف الطريق (نقل الغاز) إلى مرحلة المصب (توليد الطاقة) يجلب إيرادات للدولة. على وجه التحديد، إذا وصل الغاز الطبيعي المحلي المعبأ في عام 2024 إلى 90 - 100٪ من حجم استغلال الغاز المتوقع، فإن إيرادات ميزانية الدولة من غاز المنبع ستزيد بمقدار 1.75 - 2.14 تريليون دونج فيتنامي / سنة. في حال توافر مصدر غاز إضافي من القطاع (ب) ابتداءً من عام ٢٠٢٧، وفي حال استنفاد كامل كمية الغاز وفقًا لطاقة الاستغلال، ستُحصّل ميزانية الدولة حوالي ٢٤ تريليون دونج سنويًا خلال فترة الاستقرار. ومقابل كل كيلوواط/ساعة من سعر الكهرباء المُستخدَمة بالغاز المنزلي، تُحصّل الدولة ما يُقارب ٤٥٪ من سعر الوحدة من الكهرباء. وبهذه الإيرادات، ينبغي وضع سياسة تُعطي الأولوية لاستخدام الكهرباء من مصادر الغاز المنزلي.

السيد تران هو باك، نائب المدير العام لشركة خدمات البترول الفنية الفيتنامية (PTSC):

تشجيع تصدير السلع المستوردة

السيد تران هو باك - نائب المدير العام لـ PTSC

في تطوير مشاريع غازات الاحتباس الحراري، تمر جميع دول العالم بثلاث مراحل. المرحلة الأولى تجريبية، حيث تغطي الدولة كامل مدة المشروع، وتحدد هامش الربح، وتجري تقييمًا تجريبيًا للإمكانات، وتصمم مشروعًا مناسبًا للمنطقة البحرية، وتقيّم الأثر البيئي...

المرحلة الثانية هي التطوير المشروط، أي بدعم حكومي، وضمان استهلاك لفترة زمنية محددة، ودعم الأسعار. وكما هو الحال في المملكة المتحدة تحديدًا، تُطبّق سياسة تعويض الأسعار. على سبيل المثال، إذا كان سعر شراء وبيع الكهرباء في السوق التنافسية 10 سنتات/كيلوواط ساعة، وكان سعر الاستيراد 12 سنتًا، فستُعوّض الدولة المطورَ بسنتين. وبالعكس، إذا كان سعر السوق 10 سنتات، وسعر طاقة الرياح البحرية 8 سنتات، فستُحصّل الدولة سنتين.

المرحلة الثالثة هي مرحلة التطوير، وتنظيم عملية تقديم العطاءات.

وبناء على تجارب الدول الأخرى، لا بد أن تكون لدينا مرحلة تجريبية، نستطيع من خلالها بناء آلية للتنفيذ.

بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالطاقة المتجددة/الطاقة الكهرومائية البحرية، تُعتبر فيتنام دولة ذات إمكانات أكبر من الطلب. لذلك، من الضروري النظر في سياسات الأولوية وتشجيع الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية للتصدير. نظرًا لأن سعر الطاقة الكهرومائية المُصدرة غالبًا ما يكون مرتفعًا جدًا، وخطوط النقل طويلة، والسعر يتجاوز 20 سنتًا/كيلوواط ساعة. في السنوات العشر إلى الخمس عشرة القادمة، لا يزال السعر المتوقع للطاقة الكهرومائية أعلى من مصادر الكهرباء الأخرى، ويصعب استيعابها محليًا، لذلك من الممكن النظر في إعطاء الأولوية للإنتاج للتصدير. من خلال الاستثمار في مشاريع الكهرباء للتصدير، تحقق الدولة الأهداف التالية: أولًا، المساهمة في ضمان أمن وسيادة البحر، ثانيًا، خلق فرص عمل، ثالثًا، المساهمة في هدف صافي الانبعاثات الصفري، ورابعًا، تحصيل الدولة للإيرادات الضريبية.

المندوب ثاتش فوك بينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه:

ضرورة إنشاء صندوق لتنمية الطاقة المتجددة

المندوب ثاتش فوك بينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه

في الفصل الثالث من مشروع قانون تطوير الطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة، هل ينبغي أن يكون هناك لائحة بشأن إنشاء صندوق تنمية لتقديم الدعم المالي لمسح وتطوير هذه المشاريع؟ خصص مشروع القانون فصلاً للطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة، لكنه لا يذكر أي لوائح بشأن دعم التطوير. وفي الواقع، هذه مشكلة صعبة للشركات. تذهب بعض الشركات إلى ترا فينه لمسح وتقييم إمكانات الطاقة المتجددة، لكن التكاليف التي تتكبدها الشركات لا تُدرج في تكاليف الإدارة. إذا أظهر المسح إمكانية الاستغلال، فهذا جيد، ولكن بخلاف ذلك يكون صعبًا للغاية. يجب إضفاء الطابع المؤسسي على هذا. أقترح إنشاء صندوق تنمية الطاقة المتجددة، وتعبئة من مصادر عديدة مثل الدولة والقطاع الخاص والمنظمات الدولية، وما إلى ذلك لتهيئة الظروف للتنمية وجذب الاستثمار.

المندوب فام شوان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب:

شراء وبيع الكهرباء وفق آلية سعر السوق

المندوب فام شوان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب

أؤيد بيع قطاع الكهرباء للكهرباء بأسعار السوق في المستقبل القريب، بما يضمن الشفافية ويمنع الدعم المتبادل بين مستخدمي الكهرباء. على سبيل المثال، هناك صناعات تستهلك كميات كبيرة من الكهرباء، حتى أن مصنعًا واحدًا يعادل استهلاك مقاطعة بأكملها للكهرباء، في حين أن مستوى الإنتاج يسبب تلوثًا كبيرًا، إلا أن سعر الكهرباء للإنتاج أقل من سعر الكهرباء المنزلية. من سيعوّض عن أسعار الكهرباء هذه؟ هذا أمر غير معقول.

أعتقد أن هناك حاجة إلى شفافية في أسعار الكهرباء، تُطبّق وفقًا لأسعار السوق، حتى لا تُقدّم صناعة الكهرباء تقارير سنوية عن الخسائر مستقبلًا. صناعة الكهرباء قطاع تجاري، ويجب على الشركات الالتزام بأسعار السوق العادلة، فبينما تدعم الدولة القطاع، تُنفق الدولة الأموال لدعمه، بوضوح وشفافية. عندما تتحقق الشفافية، لكن قطاع الكهرباء لا يزال يُتكبّد خسائر، تُشكّل هذه مشكلةً لقطاع الكهرباء في إدارته وأنشطته التجارية. لذلك، أعتقد أن تطبيق آلية أسعار السوق أمرٌ بالغ الأهمية.

فيما يتعلق بآلية تجربة مشاريع الغاز الطبيعي المُسال، فقد ثبت أن هذه تجربة، ومن الضروري تجربتها. فالشركات المملوكة للدولة مُوَجَّهةٌ للقيام بالتجربة، لذا يجب عليها القيام بها، ولكن في الوقت نفسه، لا بد من وجود دعم ومساعدة من الدولة، بحيث يكون هناك أساس قانوني قوي كافٍ للشركات للقيام بذلك، وإلا فسيكون الأمر صعبًا للغاية.

Mai Phuong - Le Truc

تعليق

المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2