في صباح يوم 22 مايو، نظمت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه ورشة عمل للتشاور مع الخبراء والعلماء والمثقفين البارزين حول مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة. ترأس الورشة كل من السيد نغوين مان كوونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه؛ والسيد ترونغ مينه هوي فو، مدير معهد هو تشي منه لأبحاث التنمية؛ والسيدة نغوين ثي هونغ هانه، مديرة إدارة العدل في مدينة هو تشي منه.
إعادة تعريف نطاق "منطقة مدينة هو تشي منه الحضرية"
أشار الدكتور تران دو ليتش ، عضو المجلس الاستشاري الوطني للسياسات المالية والنقدية، إلى أن قانون المدن الخاصة، على عكس القرارات التجريبية ذات المدة الزمنية المحددة، سيوفر إطارًا قانونيًا مستقرًا وطويل الأمد للمدينة. ووفقًا له، يُعد هذا الوقت الأمثل لتطبيق لامركزية جوهرية للسلطة على المستوى المحلي.
ومن ثم، اقترح أن يركز القانون على معالجة ثلاث قضايا جوهرية: لامركزية سلطة اتخاذ القرار، وإصلاح الإجراءات، ومنح المدينة مزيدًا من الصلاحيات لسنّ السياسات. وبالتحديد، فيما يتعلق بالشؤون المالية للميزانية، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى أن تكون أكثر استباقية فيما يخص إيرادات الميزانية المحلية. وأوضح الدكتور تران دو ليتش أن مبلغ 100 دونغ الذي تدعمه الحكومة المركزية للمنطقة لا يزال يُعتبر من أموال الحكومة المركزية، ويخضع لإشراف الجمعية الوطنية . أما مبلغ 100 دونغ بموجب قانون المناطق الحضرية الخاصة، فسيكون من ميزانية الحكومة المحلية؛ وهذه السلطة منوطة بالحكومة المحلية، ويتمتع مجلس الشعب بالمدينة بحق اتخاذ القرار وتحمل المسؤولية الكاملة.
كما أكد الدكتور تران دو ليتش أن المدينة "تطلب آليات، لا أموالاً"، وبالتالي فهي بحاجة إلى تمكينها من توليد الإيرادات والاستثمار الاستباقي في التنمية. واقترح منح المزيد من صلاحيات اتخاذ القرار فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، والتوظيف، ولوائح الخدمة المدنية لمستويي الحكومة المحلية؛ وزيادة سلطة مديري الإدارات ورئيس اللجنة الشعبية للمدينة للحد من الاجتماعات غير الضرورية والإجراءات المعقدة.
من منظور إقليمي، اقترحت الأستاذة المشاركة الدكتورة تاي ثي تويت دونغ، رئيسة القسم القانوني في جامعة فيتنام الوطنية بمدينة هو تشي منه، أن تشمل المنطقة الحضرية مدينة هو تشي منه والمناطق المجاورة ذات الحدود الإدارية المتجاورة، وأنه ينبغي إضافة آلية "مجلس التنسيق الإقليمي" لمعالجة معوقات التنسيق الحالية.
وبنفس الرأي، علّق الأستاذ المشارك فونغ تشي سي قائلاً إن توسيع المنطقة الحضرية الخاصة لتشمل كامل منطقة جنوب شرق البلاد، ودلتا نهر ميكونغ، ومنطقة جنوب وسط البلاد، والمرتفعات الوسطى، سيكون واسع النطاق للغاية ويصعب تنسيقه وإدارته. واقترح أن تقتصر المنطقة على مدينة هو تشي منه والمناطق المجاورة أو المتصلة بها داخل حوض نهر دونغ ناي، مثل تاي نينه، وبينه دوونغ، ودونغ ناي، ولونغ آن، ولام دونغ، وذلك لتحسين معالجة قضايا البنية التحتية، ومكافحة الفيضانات، والقضايا البيئية.
اقتراح 5 نماذج حضرية مميزة
يرى المهندس المعماري نغو فيت نام سون أن المسودة الحالية لا تذكر سوى مناطق التجارة الحرة والتنمية الموجهة نحو النقل العام، وهي غير كافية لخلق محركات تنموية جديدة لمدينة هو تشي منه. ويقترح تضمين خمسة نماذج حضرية محددة في القانون: مناطق التجارة الحرة، والمراكز المالية، ومدن التنمية الموجهة نحو النقل العام، ومدن المطارات، ومدن المعرفة.
بحسب الدكتور نغو فيت نام سون، تفتقر مدينة هو تشي منه حاليًا، فيما يتعلق بمدن المطارات، إلى الصلاحيات اللازمة للتدخل الشامل في المنطقة المحيطة بمطار تان سون نهات. وفي حال تقنين هذا الأمر، ستكون المدينة أكثر فعالية في تخطيط المناطق المتأثرة بمطاري تان سون نهات ولونغ ثانه. وفي الوقت نفسه، سيسهل نموذج مدينة المعرفة ربط الجامعات والمناطق التكنولوجية المتقدمة ومراكز الابتكار لتشكيل مراكز نمو جديدة.
واقترح أيضاً أنه بمجرد إضفاء الطابع القانوني على هذه النماذج، ينبغي تمكين مجلس الشعب ولجنة الشعب في مدينة هو تشي منه من تحديد حدود المشاريع، وسياسات أسعار الأراضي، والتعويضات، وإعادة التوطين، والمزادات. وفي حالات التداخل مع القوانين القائمة، ينبغي إعطاء الأولوية لآليات مدينة هو تشي منه المحددة لتجنب فترات التشاور المطولة.
أشار المهندس المعماري نغو فيت نام سون إلى أنه إذا انصب التركيز فقط على استغلال القيمة التجارية دون مراعاة الرفاه الاجتماعي، فسوف يُدفع ذوو الدخل المحدود إلى الابتعاد أكثر عن وسائل النقل العام. واقترح تخصيص ما بين 20 و30% من الأراضي المحيطة بمشاريع التنمية الموجهة نحو النقل العام للإسكان الاجتماعي أو الإسكان الإيجاري منخفض التكلفة.
نظراً للقيود المفروضة على جهود الحفاظ على التراث الحضري، اقترح الدكتور نغو فيت نام سون أيضاً أن يحدد القانون بوضوح دور وصلاحيات كبير مهندسي المدينة لضمان تمتعه بسلطة كافية في تخطيط وتجديد وصيانة مركز المدينة. وفي الوقت نفسه، تحتاج المدينة إلى آلية لإلزام المستثمرين بالمشاركة في تكاليف البنية التحتية والتكاليف البيئية لمشاريع الأبراج الشاهقة التي تُسبب ضغطاً على حركة المرور، وفيضانات، وتساهم في تلوث المدن.
لحل مشكلة الموارد اللازمة لتطوير نظام المترو، اقترح الدكتور نجو فيت نام سون، وهو مهندس معماري، أن تنظر الحكومة المركزية في السماح لمدينة هو تشي منه بالاحتفاظ بنسبة 25-30% من ميزانيتها لإنشاء مصدر مستقر لرأس المال للاستثمار الاستراتيجي في البنية التحتية.
في غضون ذلك، جادلت الأستاذة المشاركة الدكتورة تاي ثي تويت دونغ بأن مسودة القانون الحالية لا تولي اهتماماً كافياً لقطاعي التعليم والرعاية الصحية، على الرغم من كونهما من أبرز نقاط قوة مدينة هو تشي منه. ووفقاً لها، تحتاج المدينة إلى آلية تمويل للجامعات والمستشفيات الجامعية الواقعة ضمن حدودها، كما تحتاج إلى سياسات داعمة لجذب الخبراء والعلماء الأجانب في المجالات الرئيسية.
فيما يتعلق بالتعليم العام، وفي مواجهة ضغط نقص المدارس الثانوية، اقترحت الأستاذة المشاركة الدكتورة تاي ثي تويت دونغ السماح بإنشاء مدارس ثانوية داخل حرم الجامعات الكبيرة مثل جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه للاستفادة من الموارد المتاحة وتلبية الاحتياجات التعليمية للشعب.
وفي ختام ورشة العمل، صرح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين مان كوونغ، بأن قادة المدينة يدركون أن تطوير قانون المناطق الحضرية الخاصة مهمة بالغة الأهمية ذات دلالة تاريخية، تهدف إلى تجسيد استنتاجات وتوجيهات قادة الحزب والدولة فيما يتعلق بتنمية المدينة.
"لا يتعلق الأمر فقط بإنشاء إطار قانوني فريد ومتفوق لتطوير المدينة، بل يتعلق أيضاً بريادة إنشاء نموذج حديث للحوكمة الحضرية، مما يساهم في التحسين الشامل لمؤسسات البلاد في العصر الجديد"، هكذا حلل الرفيق الأمر.
بحسب نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين مان كوونغ، فقد حظي مشروع القانون بإجماع وتوافق كبيرين من الخبراء والعلماء. وقد ساهمت وجهات النظر المستقلة والتحليلات الدقيقة والنقد والاقتراحات في مساعدة المدينة على تحديد القضايا التي تحتاج إلى تعديل وتحسين في الخطوات اللاحقة.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
تعليق (0)