إضفاء الشرعية على الديون المعدومة: إرساء الأساس القانوني للثقة الائتمانية

ضرورة تعديل قانون مؤسسات الائتمان

وبحسب البنك المركزي فإن الاتجاه المتزايد لنسبة الديون المعدومة يفرض ضغوطا على القطاع المصرفي، خاصة في السياق الحالي عندما تم تحديد عام 2025 باعتباره عام التسارع والاختراق للوصول إلى خط النهاية للفترة 2021-2025 وحددت الحكومة هدفا لتحقيق معدل نمو لا يقل عن 8٪، وخلق الزخم، وخلق القوة، وخلق الزخم لبلدنا للنمو بأرقام مزدوجة في السنوات التالية.

الأسباب الرئيسية لزيادة الديون المعدومة التي قدمها المشغل هي: لا يزال الاقتصاد العالمي يواجه العديد من المخاطر والتحديات؛ لا يزال الاقتصاد المحلي يواجه العديد من الصعوبات، ويتأثر بالتأثيرات غير المتوقعة للوضع العالمي والتطورات المعقدة للكوارث الطبيعية.

علاوة على ذلك، فإن سوق الأسهم وسوق السندات وسوق العقارات تتعافى ببطء؛ ولم يتطور سوق تداول الديون بالشكل المتوقع؛ انتهت صلاحية بعض محتويات القرار رقم 42/2017/QH14 بشأن تجريب تسوية الديون المعدومة لمؤسسات الائتمان ولم يتم التصديق عليها، مما أثر على تسوية واسترداد ديون عدد من مؤسسات الائتمان ومنظمات تداول وتسوية الديون.

"إلى جانب ذلك، فإن القدرة الإدارية لبعض مؤسسات الائتمان لا تزال غير كافية مقارنة بحجمها ومعدل نموها ومستوى المخاطر"، أوضح البنك المركزي السبب؛ وأكد في الوقت نفسه أن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون مؤسسات الائتمان أمر ضروري للغاية.

تتزايد الديون المعدومة، ولا بد من حل العقبات القانونية. توضيح

إن الغرض من إصدار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون مؤسسات الائتمان هو ما ذكره المشغل بوضوح:

أولاً، يهدف الاستمرار في تقنين الأحكام الواردة في القرار رقم 42/2017/QH14 إلى إنشاء إطار قانوني متزامن بشأن معالجة الديون المعدومة، وضمان الامتثال للواقع لمعالجة العقبات والصعوبات التي كانت تمنع مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية ومنظمات تداول الديون ومعالجتها من ممارسة حقوقها القانونية في معالجة الديون المعدومة وضمانات الديون المعدومة، مما يؤثر بشكل غير مباشر على القدرة على تدوير رأس المال وكذلك الوصول إلى الائتمان بتكاليف معقولة للأفراد والشركات.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يضمن تطوير السياسات التوازن بين الحقوق المشروعة لمؤسسات الائتمان ومنظمات تداول الديون وتسويتها والحقوق المشروعة للطرف الذي يؤمن الأصول، وتجنب خلق عدم التماثل بين المقرض والمقترض.

ثانياً، تعديل واستكمال سلطة اتخاذ القرار بشأن القروض الخاصة لبنك الدولة في اتجاه نقل سلطة اتخاذ القرار من رئيس الوزراء (في حالات القروض الخاصة بفائدة 0٪ / سنة، والقروض الخاصة بدون ضمانات) إلى بنك الدولة من أجل تحقيق اللامركزية الكاملة وتفويض السلطة إلى بنك الدولة في اتخاذ القرار بشأن القروض الخاصة؛ تعزيز دور ومسؤوليات أعضاء الحكومة. ويأتي ذلك تنفيذاً لمتطلبات القرار رقم 27-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب في 9 نوفمبر 2022 بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة. وفي الوقت نفسه، يساعد هذا التنظيم على تقليص الخطوات الوسيطة في عملية التنفيذ؛ مما يساهم في تقصير وقت المعالجة، وضمان التنفيذ في الوقت المناسب، وأمن وسلامة نظام المؤسسات الائتمانية.

تم إضفاء الشرعية على 3 سياسات

وتهدف وجهة نظر صياغة القانون إلى ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية وقوانين الدولة بشأن معالجة الديون المعدومة. ضمان الدستورية والقانونية والتوافق مع الوثائق القانونية ذات الصلة.

يستمر العمل بتقنين الأحكام الواردة في القرار رقم 42/2017/QH14 منذ نفاذ القرار رقم 42/2017/QH14، بما في ذلك: تقنين الأحكام المتعلقة بحق حجز الأموال المضمونة؛ إضفاء الشرعية على الأنظمة المتعلقة بحجز الأصول المضمونة للطرف الخاضع للتنفيذ؛ إضفاء الشرعية على القواعد المنظمة لإعادة الأموال المضمونة كأدلة في القضايا الجنائية واستكمال القواعد المنظمة لإعادة الأموال المضمونة كمعروضات ووسائل للمخالفات الإدارية. ويتم إضفاء الشرعية على هذه الأنظمة من خلال قانون يعدل ويكمل عددا من مواد قانون مؤسسات الائتمان.

وأكد بنك الدولة أن "السياسات الثلاث المعتمدة يجب أن يكون لها محتوى محدد بوضوح وتقييم محدد للأثر؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والتوحيد بين الأحكام القانونية" .

ومن الجدير بالذكر أن تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بسلطة اتخاذ القرار بشأن القروض الخاصة بمعدل فائدة 0٪ سنويًا وبدون ضمانات يضمن التنفيذ السريع والصارم والفعال والممكن والآمن لنظام المؤسسات الائتمانية، مما يمنع السلبية والخسارة والهدر وانتهاكات القانون.

إلى جانب ذلك، ضمان الامتثال للمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها واتفاقيات فيتنام والتزاماتها؛ ضمان أهداف التكامل الدولي، بما يتماشى مع اتجاهات التنمية.

تشير إحصائيات التقرير المالي للربع الأول من عام 2025 إلى أن الديون المعدومة لدى مجموعة البنوك المدرجة في البورصة مستمرة في الارتفاع، بقيمة إجمالية تتجاوز 265 تريليون دونج، بزيادة قدرها 18.5٪ عن نفس الفترة وأكثر من 16٪ مقارنة بنهاية عام 2024، أي ما يعادل زيادة قدرها حوالي 37 تريليون دونج. ومن بينها 22 من 27 بنكاً سجلت ارتفاعاً في حجم الديون المتعثرة مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي؛ وفي الوقت نفسه، خفض ما يصل إلى 14 بنكًا نسبة تغطية الديون المعدومة لديها.

ثوي لينه

المصدر: https://congthuong.vn/luat-hoa-no-xau-dat-nen-mong-phap-ly-cho-niem-tin-tin-dung-387693.html