يقول الخبراء إن طريقة حساب المعاشات التقاعدية بين القطاعين الحكومي والخاص ليست عادلة ولكن لا يمكن تغييرها على الفور بسبب العوامل التاريخية.
وفقًا للوائح الحالية، يُحسب معاش الموظف في القطاع العام، بناءً على تاريخ بدء اشتراكه في التأمينات الاجتماعية، بناءً على متوسط السنوات الخمس أو العشر أو العشرين الأخيرة. يُحسب معاش الموظف الذي يبدأ اشتراكه في التأمينات الاجتماعية اعتبارًا من 1 يناير 2025، بعد بلوغه سن التقاعد، بناءً على مدة الاشتراك كاملةً. أما بالنسبة للعاملين في القطاع الخاص، فقد كان يُحسب معاشهم التقاعدي دائمًا بناءً على مدة الاشتراك كاملةً.
في اجتماع عُقد مؤخرًا مع ناخبي وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه، أشار العمال إلى أن زيادة الرواتب تعتمد على الأقدمية، وبالتالي فإن طريقة حساب الرواتب في القطاع العام أكثر فائدة، كما أن المبلغ المستحق أعلى. وللإنصاف، اقترح العمال حساب معاشات موظفي القطاع الخاص وفقًا لنفس خارطة الطريق المُتبعة في القطاع العام.
بناءً على مدة الاشتراك في التأمين الاجتماعي، يُحسب معاش موظفي الدولة وموظفي الخدمة المدنية على أساس آخر خمس إلى عشرين سنة، بينما يُحسب معاش العاملين في القطاع الخاص على أساس مدة الاشتراك كاملةً. الرسومات: تيان ثانه
قال السيد فام مينه هوان، نائب وزير العمل وشؤون المعاقين والشؤون الاجتماعية السابق، إن آراء العمال كانت صائبة، وإن طريقة حساب المعاشات التقاعدية بين القطاعين كانت مجحفة بشكل واضح. وأضاف أن مزايا موظفي الدولة أفضل من مزايا القطاع الخاص، ولكن "لا يمكن إصلاحها فورًا".
قال السيد هوان: "هذا الاختلاف تاريخي". قبل عام ١٩٩٣، كانت استحقاقات التقاعد متاحة فقط لموظفي الدولة، وكان أعلى مستوى للاستحقاقات يصل إلى ٩٥٪ من راتب وبدلات آخر شهر عمل. لم يُطبّق نظام التأمين الاجتماعي في تلك المرحلة مبدأ الاشتراكات والبدلات بشكل كامل، بل كان أيضًا اعترافًا من الدولة بمسار عمل الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، بحيث يحصلون بعد تقاعدهم على معاشات وبدلات تتناسب مع مدة عملهم.
في عام ١٩٩٣، عندما أصدرت الحكومة المرسوم رقم ٤٣، الذي وسّع نطاق التأمينات الاجتماعية رسميًا ليشمل جميع القطاعات الاقتصادية ، طُبّقت معاشات التقاعد على القطاع الخاص، وبدأ الصندوق يتلقى مساهمات من الشركات والموظفين. ووفقًا للمعايير الدولية، يجب أن تستند المعاشات التقاعدية إلى مبدأ الاشتراك - المتعة، أي أن عملية الاشتراك بأكملها تُحسب.
تساءل السيد هوان: "لكن كيف نتعامل مع موظفي القطاع العام؟". في ذلك الوقت، دار جدل واسع بين صانعي السياسات حول طريقة الحساب هذه. لو طُبّق مبدأ الاشتراكات والمزايا فورًا، لكان ذلك سيُحدث "صدمة" كبيرة، قد تُؤدي بسهولة إلى موجة استقالات في القطاع العام. لذلك، كان لا بد من تعديل طريقة حساب المعاشات التقاعدية في هذا القطاع تدريجيًا.
مسؤولون حكوميون وموظفون يعملون في لجنة الشعب بمدينة ثو دوك، أغسطس/آب 2022. تصوير: كوينه تران
وقال السيد كاو فان سانج، المدير السابق لمؤسسة التأمينات الاجتماعية في مدينة هوشي منه، إن الطريقة التي يحسب بها القطاع الحكومي المعاشات التقاعدية ليست عادلة بالنسبة للقطاع الخاص، ولكن "لا توجد طريقة أفضل".
في عام ١٩٩٣، عندما تغيرت طريقة حساب معاشات الدولة من الاعتماد على البدلات وراتب الشهر الأخير قبل التقاعد إلى متوسط السنوات الخمس الأخيرة، تفاعل الأشخاص في الفترة الانتقالية أيضًا وقارنوا الوضع لأنهم كانوا في وضع غير مواتٍ. قال السيد سانغ: "في هذا السياق، كان من الضروري التكيف مع خارطة الطريق. كان الأمر بمثابة مسكن للألم، حتى يتمكن الناس من تقبله تدريجيًا".
من جهة أخرى، صرّح المدير السابق لمؤسسة التأمينات الاجتماعية في مدينة هو تشي منه بضرورة دراسة واقع رواتب موظفي الدولة الذين يلتزمون بجدول الرواتب بمستوى ابتدائي منخفض للغاية. على سبيل المثال، في الوقت الحالي، سيحصل خريج الجامعة الذي يبدأ العمل في الدولة على راتب أقل من 3.5 مليون دونج (معامل 2.34 × الراتب الأساسي 1.49 مليون دونج). في الوقت نفسه، يبلغ الحد الأدنى لأجور العمال غير المهرة وغير المدربين في الشركات 4.68 مليون دونج. لا يمكن زيادة رواتب القطاع العام فجأةً، بل يجب تعديلها كل ثلاث سنوات.
علاوة على ذلك، في القطاع الخاص، تُعدّ الأجور اتفاقًا بين الموظف وصاحب العمل، وفقًا لآلية السوق. خلال فترة عمل الموظف، تكون أجوره مرتفعة جدًا، تتراوح بين عشرات ومئات ملايين الدونغات الفيتنامية شهريًا، ولكنها تنخفض أحيانًا أيضًا. إذا انخفض الأجر المنخفض خلال فترة اقتراب سن التقاعد، فسيكون المعاش التقاعدي المستحق في السنوات الأخيرة غير مواتٍ للغاية. لذلك، يُعتبر المعاش التقاعدي المحسوب كمتوسط فترة الاشتراك بأكملها معقولًا.
هذا هو أيضًا مبدأ حساب المعاشات التقاعدية في العالم ، والقطاع الحكومي يتبع هذا النهج أيضًا، ملتزمًا بمبدأ المساهمة والمزايا، كما قال السيد سانغ. لا سيما وأن القطاع العام يُطبّق تدريجيًا إصلاحًا للرواتب وفقًا للقرار رقم 27، حيث تُدفع الرواتب حسب الوظيفة.
عمال بو يوين يغادرون العمل في منتصف أكتوبر 2021. تصوير: ثانه نجوين
صرح السيد تران هاي نام، نائب مدير إدارة التأمينات الاجتماعية (وزارة العمل وشؤون المعاقين والشؤون الاجتماعية)، بأن الفارق بين حساب معاشات القطاعين العام والخاص يتقلص تدريجيًا وفقًا لخارطة الطريق المنصوص عليها في قانون التأمينات الاجتماعية لعامي 2006 و2014 عند حساب متوسط مدة الاشتراك كاملةً. قد لا يكون معاش موظفي القطاع الخاص عادلًا مقارنةً بالقطاع العام، ولكنه لا يُعاني من أي نقص مقارنةً بالاشتراك في صندوق التأمينات الاجتماعية، نظرًا لامتثاله لمبدأ الاشتراك والاستحقاق.
قال السيد بوي سي لوي، نائب الرئيس السابق للجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية (التي أصبحت الآن لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية)، إنه من المستحيل حساب معاشات العاملين في القطاع الخاص على نفس نهج القطاع العام. في الواقع، تتغير طريقة حساب المعاشات التقاعدية في القطاع الحكومي تدريجيًا لتتماشى مع المبادئ الدولية.
ومع ذلك، للحد من المنافسة بين القطاعين في مدفوعات المعاشات التقاعدية، من الضروري مراعاة مبدأ التقاسم بين المتقاعدين ذوي الدخل المرتفع والمنخفض. وذلك لتجنب اتساع الفجوة بين فئات المستفيدين، وخاصةً العمال ذوي الدخل المحدود.
لو تويت
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)